2007年上半年工作总结.doc

杭锦后旗食品药品监督管理局2007年上半年工作总结上半年，我局在市局和旗委、旗政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，按照上级食品药品监管工作精神，全面落实科学发展观,积极践行“务实、高效、创新、廉洁”工作理念，以确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的着眼点和落脚点，团结协作、科学监管、求真务实，为构建和谐社会，开创我局工作的新局面奠定坚实的基础。现将上半年的工作总结如下：一、食品安全综合监管工作开局良好由我局同政府办筹备，旗政府组织召开2006年食品药品安全工作会议。旗四大班子分管领导出席会议，旗食品安全委员会14个成员单位领导，全旗各镇分管镇长，食品、药品行业负责人代表参会。兰志国局长在会上作了题为“科学监管求实创新推进食品药品监管事业又好又快发展”的工作报告。政府副旗长全国斌与食品安全委员会成员单位签订了食品安全工作责任书，确定各部门要加强领导、密切配合、突出重点，在规范食品生产经营秩序、加强基础建设、创新监管模式、培育发展食品生产龙头、强化宣传教育五方面狠抓落实，切实做好食品安全监管工作，安排部署了2007年的食品安全工作。全面推进食品放心工程的深入实施，扎实开展食品安全专项整治工作。各职能部门始终坚持日常监管与集中整治相结合的工作方法，在强化日常稽查监管工作的同时，针对食品安全中存在的突出问题，旗食品安全委员会集中时间，集中力量，组织抓好专项整治工作。上半年，我们组织开展了“元旦”“春节”期间食品安全专项监管工作、“五一节”期间食品安全专项检查；转发巴彦淖尔市今冬明春食品安全专项整治方案及2007年巴彦淖尔市食品安全专项整治行动方案；协调质监局按照国家食品药品监督管理局关于核查2006年31个城市食品放心工程综合评价不合格产品企业的通知（国食药监协200782号）要求，对我旗的食品生产企业及时进行了核查，并将核查情况及结果上报。认真开展“迎六十大庆，保食品安全”集中整治工作。按照自治区食品安全委员会办公室关于迅速开展“迎六十大庆，保食品安全”集中整治工作的通知，协调旗农业局、畜牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局，结合各部门实际，制定本部门在自治区六十大庆期间食品安全集中整治工作方案，并迅速开展各项整治工作。此项工作正在进行中。加强食品安全宣传教育工作。开展食品安全宣传教育是构建全旗食品安全保障体系的重要内容,也是食品安全监管部门的重要职责。近年来,各相关部门陆续开展了一系列行之有效的食品安全宣传教育活动,取得了一定的成效,积累了宝贵的经验。在此基础上,为进一步普及食品安全知识,提高我旗食品安全保障水平,旗食品安全委员会办公室制定了杭锦后旗2007年食品安全宣传教育工作方案,要求各相关部门结合实际,认真组织实施,确保取得实效。今年的3.15消费者权益保护日宣传活动日，我们发放食品安全宣传册300册，食品安全知识宣传单2000张，接待群众咨询200人次。积极争取食品安全工作经费。通过分局领导努力争取，旗财政将食品安全工作经费列入预算，2007年解决10000元食品安全工作经费。截至目前，各成员单位共出动检查车辆500多台（次），出动检查人员2000多人（次），对全旗1100多户生产、加工和销售食品的企业、个体工商户进行检查，查处违法行为1638多起，其中立案查处153起，涉及总货值金额70万元，有力的打击了食品行业的违法行为。二、药械市场监管工作2007年药品监督管理工作，坚持以科学发展观为指导，树立科学监管理念，深入贯彻落实上三级食品药品监管工作会和全国整顿规范食品药品市场电视电话会议，特别是吴仪副总理讲话以及全旗食品药品安全工作会议精神，大力整顿和规范全旗药械市场秩序，不断提升药品监管效能，加大打假治劣和大案要案的查处力度,切实保障人民群众用药安全。（一）科学监管，以人为本，药械市场整顿工作取得阶段性成果。我局于年初制定了2007年度药械市场监管工作计划和整顿规范药品市场秩序方案及任务分解表，确定了工作重点和目标，按月、按时限推进各项工作。实行责任区划分，确定专人负责。以陕坝镇中山路为界，分为东片区和西片区责任到人，并要求责任人对上年度有违法行为和发布违法广告的涉药单位重点监管，确保责任区药品质量安全。（1）加强药品经营企业监管。加大了对药品购进渠道、检查验收、储存、销售等环节的监管，严厉打击制售假劣药械的违法行为，以及出租出借柜台等行为。开展药品经营企业GSP跟踪检查，防止认证后企业出现滑坡现象。将GSP跟踪检查与日常监管相结合，规范药品经营行为。通过GSP跟踪检查，大部分企业能够按照GSP要求做好各项记录，按GSP流程进行药品购进验收、陈列检查、销售及售后服务，药品分类摆放，处方药按规定销售等。也有个别企业未执行GSP规定，对违反GSP规定的企业，我局下达了限期整改通知。（2）加强药品使用单位的监管。确定了重点监管对象，将我旗内大型医疗机构、乡镇卫生院及专科门诊，以及上年度出现假劣药品的企业作为今年重点监控单位。对重点监管单位上年度检查都在2次以上。指导和规范医疗机构、乡镇卫生院加强药品购进、储存环节的管理，需冷藏的药品按要求进行储存，提高药品贮存条件。通过对使用的环节的监管，提高药品购进储存管理水平，确保药品安全。（二）、专项检查工作（1）开展了“狂犬病疫苗”、 “人免疫球蛋白”、“人血白蛋白”等疫苗及生物制品的专项检查，并对 疫苗的购进、运输、储存进行监管指导，确保疫苗质量。共检查了4家医疗机构、16家乡镇卫生院、及旗防疫站等单位。（2）开展了假冒“吗丁啉”等西安扬森制药有限公司生产的药品、“马来酸曲美布丁片”等药品及中药饮片、医用氧气、药品包装、标签、说明书的专项检查。开展了元旦、春节、五一黄金周”药品市场专项检查。（3）开展了对医疗机构的检验科、骨科、口腔科及手术室等重点科室的检查。检查发现有个别医疗机构有使用过期医疗器械、一次性医疗器械使用后未按规定销毁等问题。（4）开展了对浮标式氧气吸入器的专项检查,要求医疗机构规范使用,检查未发现有利用浮标式氧气吸入器进行雾化吸入治疗和自行拆装的行为。开展了一次性医疗器械及骨科用医疗器械的专项检查。四月底，我局联合纪检委、工商、卫生等部门进行了联合检查，加大执法力度，整顿规范药械市场，对检查中发现的违法问题进行了处罚。我局建立了巡查暗访制度，执法人员星期六日三人一组轮流值班，进行市场巡查，确保监管不留死角和空白。在药品监管中发挥药品义务监督员、协管员、信息员的作用，拓宽信息渠道。将日常检查工作和专项检查相结合，与药品抽验工作相结合，日常监管的同时采取快速检查，规范药品经营使用单位的日常经营行为。在检查中发现了“平息散”假药，为邮购药品，经与天津市食品药品监督管理局大港分局协查，去函并寄去假药样品，天津市食品药品监督管理局大港分局调查核实，该局查处该假药涉案金额12万余元，已移送当地公安机关处理。（三）、药品抽验工作。我局制定了药品抽验工作计划，加强对重点品种如中药饮片、非法添加化学药品、违法广告药品的监督抽验，实现行政监督和技术监督统一。抽验过程严格按照药品质量抽查检验管理规定，在监管中对可疑药品有针对性地进行抽检，以及利用网络等信息化手段，对公布的不合格药品随时进行抽验，提高监管效率。上半年已完成药品抽验20余个品种，按时完成抽验任务。（四）、科学监管，制定和完善各项制度。加强对药品监管、廉洁从政、行政执法等方面的制度建设，依法行政，干净做事。制定了罚没物品处理管理规定、罚没物品保管管理规定，加强罚没物品管理。（五）、加强特殊药品监管力度，我局制定了特殊药品突发重大事故应急预案，按季度对特药经营使用单位进行监督检查，预防和及时发现安全隐患，严防特药流弊事件发生。（六）、加强药品不良反应报告工作，向辖区涉药单位下达了加强药品不良反应报告的通知，大力宣传药品不良反应报告工作的重要性，督促辖区内医疗机构及时报送药品不良反应报告。（七）、及时做好药品监督检查记录，市场整治情况及“两网建设”统计数据汇总和上报工作，为科学监管提供依据。（八）、成立了案件合议委员会，确定了专门的法制工作人员。根据相关法律法规制定了案件合议制度，对在监督检查的一般程序案件、重大复杂的案件，及时研究、讨论案件证据是否确凿、定性是否准确，程序是否合法，处罚是否恰当，确保依法行政，严格执法。我局注重和加强学习法律法规和各项制度，制定了学习计划，每月法律、法规学习不少于3次。学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、药品监督行政处罚程序规定、药品管理法、药品管理法实施条例等法律法规，2007年5月1日实施的药品流通监督管理办法出台后，我局及时进行了学习。利用中国医药报、典型案例剖析（自治区局编印）、各级食品药品监管网站等，开展了典型案例的学习、分析，讨论在具体执法中的应用，提高执法人员依法行政的能力和综合办案的水平。上半年共出动执法人员300人次，车辆150台次，检查涉药单位290家，立案46起，结案46起。查处假药3个品种，劣药27个品种。三、加强党建工作、党风廉政建设，惩治和预防腐败现象发生加强党建工作和精神文明建设。党支部以创建学习型党支部为目标，带动和深化“四型”单位建设，把学习制度化、习惯化、经常化，队伍整体素质不断提高。年初分局开展了大学习大讨论活动，局党组制定了学习计划，学习内容包括：药品管理法等法律5部，新的药品流通监督管理办法等法规6部，胡总书记提出的八个良好作风以及统筹城乡发展与“三农”问题、“十一五”发展战略新思路、构建社会主义和谐社会必须坚持的六条方针、构建和谐社会需要着力解决的几个重大问题、建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、党风廉政建设学习音像资料忏悔录。集中学习由局长或副局长主持，每天上、下午各2小时。通过讲解、集体讨论的方式进行，同时传达学习了全国2007年食品药品监管工作会议和吴仪副总理的重要讲话精神。通过集中学习、讨论、交流，大家都感到巩固了法律、法规知识，丰富执法工作经验，提高执法队伍依法行政水平，能更好地为人民群众安全用药服务。兰志国局长参加了全旗组织的干部集体学习，同时及时把学习内容向大家做了传达贯彻。积极投入社会主义新农村建设。“十个一”工程是杭后旗委政府提出的建设社会主义新农村的重要举措，分局积极响应旗委号召，研究制定了具体工作方案，局领导会同旗产业办领导多次深入沙海镇向阳村实地调查、走访，重点落实了以下工作任务：一是经过调查研究确定向阳村一社为新农村建设示范社，根据当地群众生产生活实际和全旗产业发展方向，帮助农民理清思路，引导村社充分发挥自身优势，将当地经济效益高、发展前景好的脱水菜、枸杞、红葱产业作为富民产业项目。春播前后，组织农业科技人员深入向阳村召开科技培训会，提高当地农民种植水平。并向农民免费提供农业科技书籍150余册。二是确定帮扶户，于春节前送去慰问金和总计1000元的米、面、油等生活用品，在今后的工作中我们还将不断加大对贫困家庭的帮扶力度，帮助其尽快脱贫致富。三是救助一名贫困大学生。每年为其解决学费1000元和衣物等一些生活必需品，并鼓励其好好学习，认真完成学业，将来多为家乡做贡献。四是根据向阳村的实际情况，选取经济基础较好、产业特色明显、民风较好的向阳村一社为新农村建设示范点，邀请旗农技推广中心、能源站等部门的技术人员现场指导，集中人力、物力、财力，搞好村庄规划，有计划、有步骤地推进新农村建设。贯彻落实国家局“八条禁令”、“廉政工作五项制度”。国家局下发“八条禁令”和“廉政工作五项制度”后，分局及时制定关于认真贯彻落实“八条禁令”“五项制度”的通知，召开了专题学习会，要求执法人员将八条禁令”和廉政工作五项制度”落实到具体工作中，严格自律、全心全意为人民服务，认真履行职责。结合工作实际研究制定了党风廉政建设和反腐败工作实施意见、预防职务犯罪工作安排意见、纪检监察工作安排，局党组与各股室负责人签订了党风廉政建设责任，加强对执法人员作风建设的监督。认真开展了治理商业贿赂自查自纠工作。问卷调查和实地调研走访，找准自身存在的问题，结合实际制定了切实有效的自查自纠整改工作方案加以落实。同时加强对各重点医药企业开展情况的监督检查。扩大线索来源，加强信息沟通。不断完善各项制度，探索并形成长效机制。政风行风建设工作。我局制定了作风建设年活动实施方案、优化发展环境政风行风评议工作实施方案，按部就班认真开展政风行风建设工作。四、基础设施建设情况积极协调地方政府。向旗委、政府领导汇报国家食品药品监管系统基础设施建设相关政策、精神，取得政府领导的认可、同意，在旗政府对面黄金地段解决了办公楼建设用地。新建办公楼10月底竣工，砖混结构，面积480平方米，预计建设资金50万元。下半年将积极向地方政府争取，解决部分配套资金，圆满完成办公场所建设任务。五、存在的问题（一）当前农村药品市场存在的主要问题1、建议建立药品使用单位质量认证。2、农村医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）药品储存条件差，缺少必要的药柜、药架，缺少冷藏设施，难以保证药品质量。3、农村无证游医隐秘性强，流动性大。（二）、食品安全工作存在的主要问题1、定点屠宰场设施、条件不完善，肉牛定点屠宰存在问题。2、餐饮业房屋配置不合理，与食堂卫生要求不相适应，量化分级管理困难大。3、食品安全检验、检测设备不足,检测监督工作滞后。六、下半年工作要点（一）整顿规范药械市场工作1、继续深入开展药品市场专项整治工作。日常监管与专项检查相结合，加大对违法发布保健品、药品、医疗器械广告监测