上海市建筑玻璃幕墙管理办法.doc

上海市建筑玻璃幕墙管理办法出台 沪475栋存隐患玻璃幕墙建筑将整改每经记者 戴榆 发自上海针对近年来发生的多起玻璃幕墙自爆坠落事件，上海市出台了上海市建筑玻璃幕墙管理办法（以下简称管理办法）行政规章，并于今日起正式施行。据上海市建交委副主任沈晓苏介绍，通过各区县自查，目前上海有475栋玻璃幕墙建筑存在安全隐患，其中有35栋问题比较严重。沈晓苏表示，有关部门已责成存有安全隐患的玻璃幕墙建筑进行整改，并于今年3月之前成立巡查组调查。同时，一直饱受诟病的玻璃幕墙技术规范将有望今年上半年得到修订。据沈晓苏透露，修订后的技术规范将对幕墙玻璃的用量、构造、技术安全等方面都会作出进一步严格的明确要求。近年来已发生多起幕墙玻璃自爆坠落事件，繁华的摩天大厦成为了市民的一块“心病”，玻璃幕墙的质量、标准、检修等各方面存在的问题尤为引人关注。据调查统计，目前上海共有玻璃幕墙建筑4210栋，其中既有建筑3655栋，在建555栋。据沈晓苏介绍，上海部分既有建筑的玻璃幕墙已进入老化阶段，有的出现了五金构件锈蚀变形、密封条老化龟裂、受力构件松动等情况。“从各个区县自查和整改的情况看，上海现有35栋（玻璃幕墙建筑）隐患比较严重，有440栋也存在不同程度的安全隐患”，沈晓苏表示，目前已责成相关业主整改，政府部门也将于今年3月之前组织巡查组对自查情况做进一步抽查，而对存在安全隐患的整改情况也会进行检查。据每日经济新闻了解，今日开始施行的管理办法除进一步明确业主作为有关责任的主体之外，将明确对上海的建筑物是否采用玻璃幕墙进行从严控制。根据该新实施的行政规章，上海将禁止在T形路口正对直线路段的建筑物上采用玻璃幕墙；禁止住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院的“二层以上”建筑物采用玻璃幕墙。据上海市建交委昨日透露，修订后的上海 建筑幕墙工程技术规范将有望今年上半年出台，届时将对幕墙玻璃的用量、构造、技术安全等方面都会作出进一步严格的明确要求。很多业主将大楼玻璃坠落的原因归咎于“合理自爆”。沈晓苏对此表示，幕墙玻璃自爆率的国际标准为千分之一，但上海玻璃幕墙建筑众多，即使是万分之一的自爆率也会带来严重安全隐患。13.jpg (65.15 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:38 上传下载次数: 012.jpg (45.14 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:36 上传下载次数: 011.jpg (36.58 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:33 上传下载次数: 010.jpg (58.54 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:29 上传下载次数: 009.jpg (45.94 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:23 上传下载次数: 008.jpg (34.48 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:17 上传下载次数: 007.jpg (45.84 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:14 上传下载次数: 006.jpg (54.58 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:09 上传下载次数: 005.jpg (71.78 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:05 上传下载次数: 004.jpg (52.6 KB, 下载次数: 0) 2012-2-1 10:10:03 上传下载次数: 0如今，城市里使用玻璃幕墙的高层住宅和写字楼越来越多，给城市增添了不少动感。然而，这几年很多城市都发生了玻璃幕墙自动爆裂导致脱落的事故，玻璃幕墙的安全再度引起关注。记者近日采访发现，目前省城不少玻璃幕墙建筑开始进入老化期，存在不少安全隐患。可是，目前并没有明确的职能部门对玻璃幕墙进行有效监管。应做定期安检物业部门“不了解”记者在省城五一路看到，一栋24层写字楼，其蓝色的玻璃幕墙上已经破开了一个直径约1米的“天窗”，旁边还隐约能看见透明胶布固定的痕迹。随后，记者又走访了迎泽大街、长治路等地的多处高层建筑，发现不少建筑上安装的玻璃幕墙有松动的迹象，随时有脱落的危险。建设部于2006年颁布的既有建筑幕墙安全维护管理办法规定，玻璃幕墙一般每五年应检查一次，原则上每十年进行一次安全性鉴定。可采访中记者却发现，省城很多高层建筑对玻璃幕墙仅仅是每半年或每一年清洗一次，根本谈不上对其进行安全检查，更别说对其进行安全鉴定了。“玻璃幕墙要是没有损坏的话，我们不会进行更换”。省城解放路一高层小区所在物业公司负责人秦先生说，小区高层建筑上的玻璃幕墙其维修费用一般在十多万元，如果要对玻璃幕墙进行维修更换的话，这笔钱只能是由小区的业主来出，“要所有的业主都同意出钱，确实很难协调”。秦先生还表示，小区已经建成有近十年的时间了，玻璃幕墙从未出现过松动脱落的情况，因此他们并没有对其做过专门的维护。长风街一高层酒店的工程部负责人刘先生告诉记者，酒店的玻璃幕墙除了幕墙供应商每年查看一次外，平常也没有什么其他的维护措施，至于说玻璃幕墙是否需要定期进行安全检测，他表示并不了解。不仅是物业部门，不少业主对玻璃幕墙的维护也是知之甚少。昨日，记者在省城多个采用玻璃幕墙的楼盘随机采访了几十名业主，绝大多数业主都表示自己从没有注意过玻璃幕墙的维护和保养。家住五一路一个高层小区的市民赵先生说，小区对于玻璃幕墙很少采取保护措施，自己对于这方面的问题也不是太关注。多个部门都说不在职能范围内虽然既有建筑幕墙安全维护管理办法中明确规定了玻璃幕墙要定期检查和鉴定，但是玻璃幕墙的安全与否应该由哪个部门进行检查呢？太原市质监局一位技术人员告诉记者，我省建筑行业大概在1999年开始大量使用玻璃幕墙，到现在，有的已是10岁“高龄”，已呈老化趋势。一旦有外力作用，比如刮大风，或者高温天气时内外温差大，很可能出现玻璃脱落的情况。不过，该技术人员却表示，质监部门会对施工现场使用的玻璃进行质量监督，查看是否有相关质量证明等，但已建成的玻璃幕墙则不属于他们的职能范围。而建设部门则表示，“我们是管规划、建设的，玻璃幕墙的监管、检测不在我们的职权范围之内”。相关的职能部门不监管，那么是否有专业的检测公司对省城的玻璃幕墙进行检测呢？记者联系到了省城一家建筑工程质量检测公司。“玻璃幕墙不用定检，我们没有这种业务”！该公司负责人称，公司只是在施工前对玻璃幕墙的施工工艺、材料等进行检测，并不负责工程完成后玻璃幕墙的检测。据其介绍，即便是这种在施工前进行检测的公司我省也仅有两家，还是两年前刚刚出现的。既然国家有相关管理办法，为什么玻璃幕墙的监管却仍是一个空白区？山西省建筑装饰协会的工作人员告诉记者，建设部颁布的管理办法只是一个暂行办法，并不具有强制性，办法仅仅明确了幕墙的安全维护应该由业主负责，但该由哪个职权部门进行监管、检测，该办法并没有明确规定。“另外还有一系列的问题需要解决，比如说业主不愿意对幕墙进行检测怎么办？检测后，检测报告要交给哪个部门接收？涉及需要更换、维护的话，费用由谁来出，业主是否愿意承担”？目前玻璃幕墙的维护仅限于对外表面进行清洗，出现破裂等情况进行更换，无法对螺丝是否松动、玻璃胶是否老化等内在问题做到监控。该工作人员称，“等到出现伤人情况才重视这个问题，那就晚了”！如发生事故物业是第一责任人玻璃幕墙无人维修，也没有相关部门进行监管，那么这些玻璃幕墙如果掉到街上砸伤了行人，责任应该如何界定呢？对此，山西晋浩律师事务所冯志刚律师表示，按照我国侵权责任法的有关规定，玻璃幕墙作为建筑附属物，应由建筑物所有者或管理者承担监管责任，“物业部门作为玻璃幕墙的管理者，是第一责任人”。冯志刚律师说，一旦发生因玻璃幕墙坠落而引发的事故，如果该建筑物有租赁关系，那由承租人负责；如果是物业部门代为他人管理，并在合同中明确了物业部门因监管不善所应承担的责任，那物业部门就要对玻璃幕墙带来的安全隐患负责。玻璃幕墙事故频发安全问题不容忽视1、2007年到2009年，重庆渝北区渝安龙都小区先后有12家圆弧形玻璃自爆，高空坠落的玻璃砸坏了6辆车。2、2009年8月29日，武汉某银行大厦突然下起“玻璃雨”，碎玻璃随风掉落，前后持续十余分钟，两名路人受伤，一辆轿车天窗被砸碎。物业部门透露，是41楼一块钢化玻璃