2011年目标责任书完成情况汇报(上半年).doc

2011年目标责任书完成情况汇报天水市老龄工作委员会办公室（二一一年七月二十八日）省老龄办办：今年3月份，我市在民政暨老龄工作会议上，市老龄办与各县区签订了目标管理责任书，对全年工作作了安排部署，近期以来，我们采取重点督查和收集汇报材料的形式，掌握了各项工作进展情况，现报告如下：一、切实加强老龄组织机构建设，充分发挥成员单位作用全省市州老龄办主任会议后，我们及时向市委、市政府分管领导汇报了我市工作面临的困难和问题，得到市领导的高度重视，对全年工作作出了重要批示。市老龄办在赴县区传达省上会议精神和市领导重要批示的同时，督促各成员单位根据人事变动情况，补充了老龄委组成人员，重新制定了老龄工作职责、管理制度和保障措施，纳入本单位工作总体规划同安排、同落实，自觉为老年人提供服务，确保了各项优待政策规定的落实。为保证县区老龄办负责人全部到岗到位，在我们的联系协调下，秦州区老龄办副主任晋升主任后，又配备了一名副主任；甘谷、张川县老龄办副主任离岗后，县民政局指定了负责人，并申请组织部门任命。市、县区民政部门大力支持老龄工作，有效改善了基础设施和办公条件，市民政局年初给老龄办购置了一台摄像机、一台照相机、一台笔记本电脑，台式办公电脑人达到均一台；各县区办公设施面积都能满足工作需要，电脑、打印复印机等自动化办公设备和交通用车工具都能保证正常使用。二、老龄事业经费按标准列入财政预算，高龄老人生活补贴及时发放落实去年底，我市以初步估算的60岁以上41.28万人、9599岁500人为基数，分别按每位老年人每年2元和700元的标准，将老龄事业经费和高龄老人生活补贴列入到市财政预算。今年6月份，市上已按实有人数477名、每人700元下拨9599岁高龄老人生活补贴资金33.4万元，待市老龄办重新抽查、审核认定后拨付给名县区；7月初，我们报送了拨付使用老龄事业经费的申请报告，市财政将于下半年陆续下拨。各县区老龄事业经费和高龄老人生活补贴都能够按标准落实，在财政预算中按每位老年人每人每年3元的标准列入了老龄事业经费，9094岁高龄老人生活补贴已于去年由每人每年300元提高到500元，将于今年底由县区财政、民政部门下拨给各乡镇。省上下拨2010年百岁老人生活补贴后，我们及时拨付给县区组织发放。今年，我市可望落实老龄事业经费和高龄老人生活补贴资金334.80万元，其中老龄事业经费206.40万元（市财政列入预算的82.56万元、县区财政列入预算的123.84万元），高龄老人生活补贴128.40万元（80多名百岁老人生活补贴10.00万元左右、477名9599岁高龄老人生活补贴33.40万元、1700名9094岁高龄老人生活补贴85.00万元左右）。为进一步扩大高龄老人生活补贴发放范围，使其惠及到更多的老年人，结合我市的实际，我们计划从市县两级积累的老龄事业经费中拿出一部分资金，采取慰问、救助的形式，给8089岁老人中特别困难的发放生活补助。三、老龄工作力量得到加强，工作制度和保障措施日益完善目前，我市的市老龄委主任由市委组织部部长杨继军同志兼任，常务副主任由分管民政工作的副市长雷鸣同志兼任。各县区老龄委主任由组织部部长或分管民政工作的常委兼任，常务副主任由分管民政工作的副县区长兼任。市老龄办和秦安、甘谷、清水、张川县老龄办主任由民政局局长兼任，秦州区、武山县老龄办为专职主任，麦积区老龄办主任由民政局副局长兼任；市老龄办副主任吴晓萍同志自去年兼任市民政局副局长，秦州区、麦积区、秦安县、清水县老龄办各配备副主任1名，甘谷县、张川县老龄办副主任离岗后由一名副局长负责工作。6月初，市编委已批准市老龄办下设三个职能科室（综合科、权益科、调研科），市民政局正着手组建各科室、配备科长和人员。市县两级老龄办共有工作人员44名（其中：市县两级民政局局长兼任老龄办主任的5名、副局长兼任主任的1名，老龄办专职主任2名、专职副主任5名、副局长负责工作的2名，老龄工作人员29名），在落实编制、配备人员方面，各县区均达到甘编发1989145号文件）规定的4人以上。各乡镇（街道）都成立了老龄工作委员会，基层民政办公室（站、所）承担老龄工作，有专人具体负责，县区直属单位、村（社区）都建立了老龄工作组织机构，老龄工作网络已初步形成。各级老龄组织对工作职责、管理办法等制度作了补充修改，编制起草了市县区老龄事业发展“十二五”规划，各项工作做到了年初有计划安排、年中有督促检查。34月份，我市组织开展了老龄事业和老年人口统计，共有60岁以上老年人41.28万人，占总人口的11.41%（其中：6064岁的19.09万人，占老年人口的46.24%；6579岁的18.56万人，占老年人口的44.96%；8089岁的33932人，占老年人口的8.22%；9094岁的1816人，占老年人口的0.44%；9599岁的498人，占老年人口的0.12%；100岁以上的86人，占老年人口的0.02%），无儿无女和子女长期不在身边的纯“空巢”老年人3.51万人、城市“三无”老人1465人、农村“五保”老人13617户16084人、老复员退伍军人10476人，占老年人口的15.29%。近几年来，我市人口老龄化已经进入快速发展阶段，建国后第一次生育高峰期出生人口即将步入老年，预计2015年，我市老年人口将突破50万人，高龄老人、“空巢”老人数量不断增大，“四二一”家庭结构使传统的养老方式发生了新的变化，老年人的社会服务需求越来越多，老龄工作面临的任务越来越重，下半年，我们计划采取以会代训的形式，分片、分步对各级老龄工作人员集中进行一次培训，努力提高为老服务质量水平。四、狠抓养老服务体系建设，积极为居家老年人提供服务近年来，我市把旧城改造、居民小区建设纳入老龄事业发展规划，各小区都有老年人活动的固定场地，活动室有牌子、有专人、有制度、有经费，城乡社区卫生服务机构建立60岁以上老年人健康档案、免费为80岁以上高龄老人开展医疗咨询和体检等为老服务工作有序进行。按照省民政厅、省老龄办对居家养老服务工作的要求，我们制定了天水市社区居家养老服务工作方案，并将其列入市上与县区目标责任书的主要内容，从实施范围、方法、步骤、内容和效果等方面作了安排部署。各县区结合实际，建立健全了各项保障措施，组织社会中介服务机构的专业人员和志愿者为老年人提供居家养老服务，开展活动的社区数不断增多，社会效果较为明显。为进一步做好社区居家养老服务工作，我市决定组建“天水市社区居家养老服务指导站”，主要职责、服务内容、服务对象、经费保障等问题已经明确，前期准备工作正在进行，从民政局系统抽调的5名同志即将到岗到位，可望在8月份正常开展工作。五、充分发挥老年人的作用，推动“银龄行动”深入开展为充分发挥老年人在物质文明、政治文明和精神文明建设中的重要作用，市、县区老龄办今年对辖区老专家、老知识分子重新开展了一次调查摸底、造册登记，建立和完善了老年人才信息数据，不断加强与各有关部门的联系协调，积极为老年人发挥余热创造条件，动员和引导老年人才参与科技攻关、文化教育、医疗卫生、高新农业、沼气池建设、病虫害防治等有偿援助服务，组织老年人参加治安联防、交通协管、网吧监督、社区建设、关心下一代等社会公益活动。基层老年人协会定期不定期地组织老教师、老党员、老复员军人到中小学校进行社会主义、爱国主义、集体主义和革命传统等教育活动，充分发挥老年人在参政议政、纯朴民风、整治村容、调解矛盾等方面的重要作用，丰富了“银龄行动”的形式和内容，为和谐社会建设作出了新贡献。六、关心关注“空巢”特困老人，稳步实施救助帮扶工作年初，我们把农村“空巢”老人帮扶服务和城乡特困老人生活救助确定为基层老龄工作的重点，在全市民政暨老龄工作会议上作了安排部署，要求各县区进一步加强对基层工作的帮助指导，督促建立帮扶救助制度和保障措施。各县区多方筹措资金，采取发放现金和衣物的形式，对特别困难的老年人及时进行了救助，对符合享受低保的优先纳入，还通过为一些特困低保老人和“三无”、“五保”老人代交个人应承担医疗保险费用的办法，努力改善和提高老年人的基本生活和医疗水平。由基层老年人协会牵头，联系建立了老年人互助小组，对“空巢”老人实行“一对一”帮扶，其日常生活由专人负责照料。继续推行签订家庭赡养协议书制度，积极调解各类赡养纠纷，较好地解决了老年人的养老问题。七、积极开展探视救助活动，着力解决老年人的困难和问题根据省老龄办关于全面推行“定人定点定时”探视救助特困老年人活动的通知要求，各县区通过制定实施方案、完善保障措施、明确目标任务、靠实工作责任的方法，建立健全了救助网络，采取离退休人员由原工作单位重点负责，志愿者与“空巢”、特困老人结队，动员企业助养特困老人等形式，积极开展探视救助特困老人活动，扎实推动“定人定点定时”制度落实，有效保障了老年人的生活照料问题。八、加强老年法规政策宣传，努力提升优待服务质量水平继续坚持把老年法列入普法教育的总体规划，督促各直属单位、乡镇（街道）、村（社区）、学校开展多种形式的老年法学习教育，普及宣传率不断提高，群众的老龄法制意识明显增强。第22届中国天水伏羲文化旅游节暨西部商品交易会期间，市、县区老龄部门在展馆附近开设了法律咨询服务站，向群众宣传老年法规政策和老龄工作形势任务，取得了良好的社会效果。各县区配套制定了落实老年法、甘肃省实施老年法办法和省委办、省政府办关于加强新时期老年人优待服务工作的意见的具体办法措施，建立和完善了老年人来信来访制度，及时协调有关部门就地解决老年人反映的问题，做到了件件有结果、事事有回音，较好地维护了老年人合法权益。上半年以来，市老龄办在督促成员单位落实老年法规政策、深入基层开展老龄问题调查研究的同时，配合省政府参事室对我市城市居民养老情况进行了专题调研，联系市政协督查调研了全市老年人社会保障制度建设，为推动老龄事业发展发挥了重要作用。九、加强制度化规范化建设，注重发挥老年人协会的作用各乡镇（街道）高度重视老龄工作，将其列入重要议事日程常抓常议，及时调整补充老龄委组成人员，在民政站（所）设立了老龄工作办公室，建有各项管理制度和工作措施，指导基层开展老龄工作。村（社区）普遍都建立了以党政组织为核心，上级老龄组织为业务指导，老年人“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的老年人协会，领导班子和骨干队伍由各方面代表组成，协会组建率明显提高。各老年人协会制定了规范的章程，实行理事会制度，根据需要设置了维稳议政、法制宣传、传统教育、科技辅导、经济协作、纠纷调解、计划生育、移风易俗、文体娱乐、村容整治等活动小组，管理制度健全，保障措施完善，工作任务明确，各类统计登记表册齐全，能准确反映老年人的经济收入、健康状况、居住地址和联系方式等基本情况，在制度化规范化建设方面取得重大突破，推动了基层老龄工作的健康发展。十、开展多种形式的老年活动，努力提升老龄工作社会影响继续把创建“敬老模范乡镇（社区）”、“敬老文明家庭”、“孝亲敬老好儿女”和老龄工作先进单位（个人）等活动作为“敬老爱老助老”主题教育的活动形式和重点内容，在全社会大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，及时向年青一代宣讲老年人在社会经济发展中的重大贡献和积极作用，推动形成了关心老年人、爱护老年人、帮助老年人的良好社会氛围。庆祝中国共产党成立90周年活动中，市老龄办在开展老年人书画展览的同时，还组织老年书画研究会资深会员到驻军部队义写书画作品，深受官兵的好评；各单位采取组织离退休党员干部重温