食品安全整顿督查方案.doc

市食品安全整顿工作评估考核方案 为全面客观评价为期2年的食品安全整顿工作，确保整顿工作各项目标按时完成，根据人民政府办公室关于印发市食品安全整顿工作实施方案的通知、市创建食品安全市工作方案的通知和市委、市政府的要求，特制定本方案。 一、评估目的评估各地、各部门认真按照市人民政府办公室关于印发市食品安全整顿工作实施方案的通知、市创建食品安全市工作方案的通知和各部门制定的系统内部食品安全整顿工作具体方案的要求，坚持食品安全评估与贯彻食品安全法律法规相结合，与开展食品安全整顿相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，全面评估，确保人民群众健康安全，做好食品安全整顿工作检查和总结，及时发现、分析和解决食品安全整顿工作中存在的突出问题，进一步推进食品安全整顿工作，切实保障人民群众食品安全。 二、评估组织评估工作由市食品安全委员会统一组织，由市工商局、质监局、卫生局、畜牧局、食品药品监管局组成5个评估组，每个评估组负责2个县（市、区）评估工作（评估组分组及人员名单见附件1），市食品安全委员会办公室具体实施。三、评估内容 （一）各地、各部门贯彻落实省、市党委政府食品安全整顿工作要求，开展食品安全整顿工作情况，包括组织、宣传动员、经费投入和综合协调机制运行等情况。 （二）各部门按照职责分工，协调配合、履行职责情况，对重点食品、重点环节和重点地区的监管情况。 （三）食用农产品和食品生产经营单位和畜禽屠宰单位落实食品安全主体责任情况，以及企业开展诚信体系建设情况。 （四）各地开展地沟油专项整治情况。 （五）食品加工小作坊、食品摊贩等薄弱环节的监管情况，是否明确具体监管部门，责任划分是否明确。 （六）了解各个环节食品安全及其监管工作中存在的突出问题，各县（市、区）、各部门对进一步做好食品安全工作的意见和建议等。 （七）投诉受理和大案要案查处情况等。 四、评估方式 （一）听取汇报。听取各县（市、区）政府和有关部门的工作汇报，并填写市食品安全监管情况汇总表(附件2)，了解食品安全专项整顿工作落实情况及实际效果。 （二）召开座谈会。听取各县（市、区）、乡（镇）政府及部门、人大代表、政协委员和各类食品企业代表对食品安全整顿工作的意见和建议。 （三）实地查看。选择部分食品生产经营单位进行实地检查和随机暗访（检查和暗访单位及数量见附件3），填写市食品安全各环节现场检查表(附件4)。 （四）查阅文档。查阅政府和有关部门开展食品安全整顿工作的文件资料，以及食用农产品和食品生产经营单位和畜禽屠宰等单位的有关食品安全管理材料。 （五）情况反馈。向各县（市、区）及有关部门反馈在评估中发现的好的做法、存在的问题和隐患以及改进意见。五、评估时间2010年12月27日至12月30日。 六、工作要求 （一）高度重视，精心组织。各地、各部门要高度重视这次评估工作，大力支持评估组工作，按照方案要求，认真做好迎接评估的准备工作。评估组要按照评估方案的要求，根据实际情况，认真制定评估工作计划，精心组织、周密安排，确保评估工作不流形式、不走过场。 （二）深入细致，务求实效。评估组要依据市食品安全整顿工作评估标准(见附件5)，按照“严、细、深、实”的要求，全面深入细致开展评估，要明确评估组成员的分工，细化评估内容，强化对存在问题的整改，保证按时、保质、保量地完成评估任务。 （三）加强联系，反馈信息。评估过程中评估组要加强与各县（市、区）、各部门的沟通和交流，注意总结典型经验和做法，及时发现带倾向性的问题，及时将工作动态和有关信息报告市政府，推动食品安全整顿评估考核工作深入开展，确保取得实效。 （四）严肃纪律，强化责任。各评估组要严肃工作纪律，廉洁自律，杜绝违反工作纪律、廉政纪律现象的发生。本次评估工作实行任务包干责任制，评估责任区一旦出现重大食品安全问题，将追究评估组的连带责任。 （五）及时总结，巩固成果。各评估组要结合食品安全评估活动的开展，系统梳理当地食品安全整顿工作中存在的问题和不足，研究提出科学对策，注意发现好的经验和做法，及时总结推广，巩固食品安全整顿成果。各评估组务必于2011年1月10日前将评估报告（内容包括：评估考核工作开展情况；食品安全整顿工作概况；取得的主要成绩、经验和特点；存在的主要问题、原因及对策；对进一步加强食品安全整顿工作的意见和建议）报市食品安全委员会办公室。联系人：联系电话及传真：电子邮箱：附件：1.食品安全整顿工作评估组分组及人员名单2.市食安全监管工作情况汇总表3.现场检查企业（单位）数量及分布4.市食品安全各环节现场检查表5.市食品安全整顿工作评估考核标准附件1全市食品安全整顿工作评估考核组分组及人员名单组 别姓 名性别单 位 及 职 务联系方式地区联络人第一组组长成员第二组组长成员第三组组长成员第四组组长成员第五组组长成员附件3 现场检查企业（单位）数量及分布县（市）城、区乡镇合计种植养殖环节1个种植基地1个养殖基地（奶站）1家屠宰场3生产加工环节2家生产加工企业2家小作坊 1家小作坊5市场流通环节2个食品超市1个集贸市场 2个食品店5餐饮消费环节2个中型饭店2个小餐馆2个学校食堂 2个小餐馆8合计21附件4：市食品安全各环节现场检查表一、农产品种植养殖环节单位名称： 地址： 联系人及电话： 检查人员： 检查日期： 序号检查内容检查结果备注1查看农产品和农业投入品整顿实施计划和总结。有 无2开展种植业产品专项整治蔬菜 水果 食用菌 其他种植基地 ：(1)查看农产品生产记录；(2)查看农业投入品使用档案；(3)查看有无禁用药物残留和有毒有害物质监测报告，并符合要求；(4)检查是否存在使用违禁农药和有毒有害物质现象。有 无有 无有 无是 否3开展养殖业产品专项整治水产品 畜禽产品 其他养殖基地 ：(1)查看养殖生产记录和用药记录等养殖塘口档案；(2)检查是否存在水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质现象；(3)查看养殖过程有无使用“瘦肉精”等违禁药物的检测报告，并符合要求。(4)检查养殖过程是否存在使用“瘦肉精”等违禁药物的现象。有 无是 否有 无是 否4开展生鲜乳专项整治(1)查看生鲜乳收购许可证；(2)检查生鲜乳质量安全管理制度和防止生鲜乳中添加违禁物质措施和手段。有 无有 无5开展农牧、兽药和残留专项整治农药 兽药生产经营企业：(1)查看生产经营许可证。(2)查看生产记录、出厂台账；(3)检查是否存在生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药现象；(4)查看兽药GMP证书；(5)检查实施动物产品兽药残留监控计划。有 无有 无是 否有 无有 无6开展饮料专项整治饲料生产经营企业：(1)查看饲料生产许可证、产品批准文号、产品标签；(2)检查饲料质量安全监测能力；(3)查看饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质检测报告，并符合要求。有 无有 无有 无7粮食储运业：查看粮食收购、储存环节质量安全监测报告，并符合要求。有 无8开展“三品”专项整治无公害农产品、绿色食品、有机农产品：检查有无伪造、冒用、超范围使用“三品”标志的行为。有 无9开展农资打假专项整治(1)检查农资市场；(2)查看农资产品监测。有 无有 无二、畜禽屠宰环节单位名称： 地址： 联系人及电话： 检查人员： 检查日期： 序号检查内容检查结果备注1查看食品安全整顿实施计划和总结。有 无2(1)查看生猪定点屠宰许可证；(2)检查是否有私屠滥宰、病死猪和病害猪非法交易现象。 有 无有 无3(1) 检查是否具备畜禽检验检疫能力；(2) 查看出场生猪，是否有检验检疫合格证和合格章；(3) 查看生猪及猪肉质量信息可追溯台帐；(4) 查看“瘦肉精”等违禁药物的检测报告，是否符合要求；(5) 查看病死猪无害化处理记录台帐，有无无害化处理设备；(6) 检查是否存在病死、注水或注入其他物质、未经检疫检验或检验检疫不合格畜禽肉品流入加工、流通、餐饮消费环节现象。是 否是 否有 无是 否有 无是 否三、食品生产加工环节单位名称： 地址： 联系人及电话： 检查人员： 检查日期： 序号检查内容检查结果备注1查看食品安全整顿实施计划和总结。有 无2许可管理：(1)查看食品生产许可证；(2)查看食品生产许可证是否有效，有无超范围生产经营现象。(3)查看从业人员健康证明。有 无是 否是 否3产品安全管理能力：(1)查看食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验和成品出厂检验记录制度；(2)检查食品安全检测能力；(3)随机抽查1-2个品种核实原料验收、成品检验记录，是否符合要求。 有 无有 无是 否4不合格食品管理措施：(1)查看企业食品可追溯制度和食品召回制度；(2)检查企业不符合食品安全标准食品的处理记录制度及执行情况;(3)检查不符合食品安全标准食品的处理是否符合要求。有 无有 无是 否5食品安全质量控制：(1)查看食品生产加工单位食品安全事故处置方案；(2)检查食品生产加工过程控制是否符合要求；(3)检查发现存在制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工食品现象。有 无是 否是 否6小作坊、小摊贩:(1)检查是否按当地政府统一要求生产经营；(2)检查从业人员健康证明是否有效，个人卫生是否良好；(3)检查食品原料和食品是否符合食品安全要求；(4)是否签订食品质量安全承诺书，并向社会承诺。 是 否是 否 是 否是 否四、食品流通环节单位名称： 地址： 联系人及电话： 检查人员： 检查日期： 序号检查内容检查结果备注1查看食品安全整顿实施计划和总结。有 无2许可管理：(1)查看食品流通许可证；(2)查看食品流通许可证是否有效，有无超范围经营现象。有 无是 否3食品安全管理：(1)查看食品安全抽样检验制度和食品退市制度。(2)查看投诉举报记录，对投诉举报以及媒体曝光的食品安全事件的调查、处理及时，反馈、报告及时。(3)查看对不符合食品安全标准食品的处理记录，处理是否符合要求。有 无是 否是 否4食品安全质量控制：(1)查看食品进货查验和记录制度；(2)随机抽查2-3个食品和1个保健食品核实进货索证索票和台帐记录是否符合要求。(3)查看“两月一书”和“一户一帐一卡”制度载体。有 无是 否是 否5产品质量：(1)随机抽查2-3个预包装食品和散装食品的标签标识是否齐全；(2)随机抽查1个保健食品的标签、说明书，检查是否存在伪造、冒用和夸大宣传的现象;(3)检查有无经营过期食品和无生产日期、无保质期、无厂名等食品现象。(4)查看“一票通”台帐和“八项监管制度”载体。是 否是 否有 无有 无五、餐饮服务环节单位名称： 地址： 联系人及电话： 检查人员： 检查日期： 序号检查内容检查结果备注1查看食品安全整顿实施计划和总结。有 无2许可管理：(1)查看餐饮服务许可证；(2)查看餐饮服务许可证是否有效，有无超范围经营现象；(3)实行量化分级管理，信誉度为 。 有 无有 无ABCD3食品主要管理制度：(1)查看食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。(2)随机抽查畜禽肉、食用油、乳及乳制品、集中消毒餐饮具和一次性筷子各1个产品，核实采购索证索票和验收登记是否符合要求。(3)检查食用油标签、性状和餐饮具、一次性筷子感官是否符合要求。有 无是 否是 否4废弃油脂管理：(1)查看是否有“废弃油脂专用”字样的密闭容器盛放废弃油脂；(2)查看是否有废弃餐厨油脂种类、数量和去向登记台帐，并由专人负责；(3