南安市东田镇农村沼气工程建设规划.doc

南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 顾问 、领导、技术组与 CDM 项目领导小组名单 创建“海西沼气第一镇”顾问组成员名单 组 长：周玉堂（泉州市扶贫开发协会会长） 副组长：吴顺情（南安市政府副市长） 梁奕川（泉州市扶贫开发协会常务副会长） 黄昆玉（泉州市扶贫开发协会副会长） 成 员：黄金煌（福建省能源总站站长） 黄勤楼（福建省农科院生态所党委书记） 章金良（泉州市农办副主任） 张忠义（泉州市农业局副局长） 黄景生（泉州市科技局副局长） 林丕鼎（泉州市科协副主席） 何清杰（泉州市扶贫开发协会副会长） 卓金钳（南安市老科协主席） 李金岭（南安市农办主任） 储子良（南安市农办系统党委书记） 陈志煌（南安市农海局局长） 李孙逵（南安市科技局局长） 王振喜（南安市科协主席） 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 创建“海西沼气第一镇”领导小组成员名单 组 长：潘爱忠（东田镇党委书记） 第一副组长：许德文（东田镇政府镇长） 副组长：林志成（东田镇政府副镇长） 成 员：傅志超（东田镇党政办副主任、镇科技站站长） 林育坤（东田镇农业服务中心主任） 叶谋敬（东田镇国土所所长） 梁春泉（东田镇林业站站长） 陈强毅（东田镇村镇办主任） 郑芳锐（东田镇环保站站长） 各村委会主任 领导小组下设办公室，挂靠镇农业服务中心，负责协调处理日 常工作，办公室主任由林志成兼任，成员林育坤、洪国琴。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 创建“海西沼气第一镇”专业技术指导组成员名单 组 长：张忠义（泉州市农业局副局长） 副组长：杨逢平（泉州市老科协副会长） 李远欣（泉州市农业局能源站站长） 成 员：骆伙明（泉州市农办扶贫小康科科长） 李朝灿（泉州市科技局信息中心主任） 杨锡山（泉州市扶贫开发协会副秘书长） 戴淳周（南安市农办副主任） 黄谋第（南安市农海局纪检组长） 林柳生（南安市科技局副局长） 王仁莹（南安市科协副主席） 王三龙（南安市老科协副主席） 陈启生（南安市农业与海洋局能源站站长） 蔡东孟（南安市绿野沼气开发研究所所长） 指导组下设办公室，挂靠在南安市农业与海洋局，负责协调处 理日常事务，办公室主任由黄谋第兼任，成员陈启生、雷明娇。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 创建“海西沼气第一镇”CDM 项目建设领导小组名单 组 长：林志成（东田镇政府副镇长） 成 员：林育坤（东田镇农业服务中心主任） 傅志超（东田镇党政办副主任、镇科技站站长） 叶谋敬（东田镇国土所所长） 梁春泉（东田镇林业站站长） 陈强毅（东田镇村镇办主任） 郑芳锐（东田镇环保站站长） 各村委会主任 领导小组下设办公室，挂靠镇农业服务中心，负责协调处理日 常工作。办公室主任由林育坤兼任，成员洪国琴。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 目 录 前前 言言I 一、建设基础一、建设基础2 （一）发展现状.2 （二）加快发展农村沼气的必要性.5 （三）加快发展农村沼气的可行性.8 二、总体思路二、总体思路.11 （一）指导思想11 （二）规划原则11 （三）发展思路12 （四）规划布局.14 三、规划目标与内容三、规划目标与内容15 （一）规划目标.15 （二）规划重点16 （三）建设内容.18 四、投资估算与效益分析四、投资估算与效益分析31 （一）投资估算31 （二）效益分析及环境影响.34 五、项目组织实施五、项目组织实施38 （一）领导小组38 （二）质量技术管理39 （三）资金管理39 （四）物资供应与管理.40 （五）项目档案管理.40 （六）标识和图例管理.40 （七）安全管理.40 （八）后续服务.41 六、保障措施六、保障措施41 （一）加强领导，落实责任41 （二）广泛宣传，充分发动42 （三）保质保量，扎实推进.42 （四）加强服务，创新思路.43 （五）综合利用，提升品质.44 附件附件 1 1 沼气建设相关标准沼气建设相关标准45 附件附件 2 2 “海西沼气第一镇海西沼气第一镇”行销策略行销策略47 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 1 前 言 党的十六届五中全会明确提出“大力普及农村沼气，发展适合农村特 点的清洁能源”。农村能源建设是涉及农村经济可持续发展和农业、林业 建设的重要工作之一，大力发展农村沼气是节能减排、优化农村生态环境、 发展低碳循环农业、提高农民生活质量和建设资源节约型、环境友好型社 会主义新农村的有效载体，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村 的重要举措。科学规划、合理开发和综合利用沼气资源，对于提高农业综 合生产能力、增加农民收入，改善农村生产生活条件，改善农民的居住环 境，提高农民生活质量，实现农业生态环境的良性循环，促进农业与农村 经济的可持续发展，全面建设海峡西岸社会主义新农村都具有十分重要的 意义。 为了加强对农村沼气建设工作的指导，根据 2005 年国家发改委颁布 的清洁发展机制项目运行管理办法、2009 年福建省农村沼气建设 工作督查方案、泉州市沼气综合开发利用规划(20062010 年)、 泉州市发展循环经济规划、南安市“十一五”科学技术发展规划 和厦门市鹏力清环保科技公司和东田镇政府关于合作开展 CDM 项目活 动的意向书等文件，结合东田镇的自然、经济、社会条件编制南安市 东田镇农村沼气工程建设规划（20102015 年），规划基准年为 2009 年(资料不足的以 2008 年作为补充)。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 2 一、建设基础 （一）发展现状 1、自然概况 东田镇位于南安市西南部，距市区 12 公里，东靠溪美街道，西邻英 都镇，东南连官桥镇，北接仑苍镇，西南与厦门市同安区接壤。东田镇面 积 176 平方公里，山地面积 16 万亩，耕地面积 1.8 万亩，现辖 16 个行 政村，216 个自然村，1 个林场，总户数 9038 户，人口近 5 万人。 东田境内群山叠翠，高峰林立，山清水秀，风光绮丽，林木、水资源 极为丰富。气候温暖潮湿，年平均温度 20 摄氏度，平均降雨量 1600 毫 米，无霜期 325 天，具有良好的农业生产条件，适合不同类型的农作物生 产，有利于开展多种经营，养殖业尤其发达。 2、社会经济概况 东田镇基础设施较完善，交通便捷，通讯发达，电力充足，资源丰富。 2009 年，东田镇工农业总产值 48950.45 万元，其中，工业产值 12364.77 万元，农业产值 25197.11 万元，农民人均纯收入 6713.70 元， 这为东田镇的沼气工程建设打下了一定的经济基础。 东田镇现已初步形成粮食生产、畜牧养殖、水果、茶叶、蔬菜等五大 城郊型农业生产基地，高效、特色农业规模不断扩大，产业结构日趋优化。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 3 3、沼气发展概况 东田镇沼气以畜禽粪便为主要发酵原料，畜牧养殖以养猪为主。沼气 开发利用在东田镇已逐步发展成为一项新兴产业，沼气项目每年给农民带 来经济效益达 450 多万元。此外，沼气建设除形成可观的经济效益外，还 形成了良好的生态效益和社会效益。截止 2009 年底，东田镇共有户用沼 气池 3100 多口，近 3300 户人家使用沼气，占东田镇总户数的 36.51%。东田镇创建了多处村级沼气示范点。其中，以湖山村最为典型， 该村总户数 428 户，现有沼气用户 385 户，沼气入户率为 90.19%，中心 村入户率更达到 98.00%以上，获得福建省新能源示范村和泉州市沼气建 设示范精品村称号，被群众称为“海西沼气第一村”。 近年来，东田镇积极把农村沼气建设与主导产业发展相结合、与农产 品生产基地相结合，以沼气为纽带不断创新“农-牧-沼”的生态发展模式， 寻求生态环境建设与农业、农村现代化建设的结合点，催生了“猪-沼-茶” 、“猪-沼-菜”和“猪-沼-果”等一批生态农业示范基地。如：益湖生态 农业有限公司以现代生态农业为经营方向，致力于整合山地资源，合理开 发利用，改造地产林分，优化种养结构，把沼气建设与特色种养相结合， 建立了“猪-沼-果（林、鱼）”生态农业模式，开发绿色林产品，发展特 色种养，开辟生态旅游，建设了一个集林果生产、特色种养、休闲娱乐、 观光旅游为一体的生态山庄；山西村建立了“猪-沼-菜”生态基地，种植 了槟榔芋 500 多亩，甜玉米 400 多亩，产量高，品质好，成本低。东田 镇通过建沼气池、建庭院经济园和改厨、改厕、改圈，推广“猪沼果 （菜、茶）“等生态农业模式，将生态养殖业和高效种植业有机结合，不 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 4 仅带动了养殖业发展，还促进了种植业的发展，形成了“二建三改“生态农 业模式，实现生态效益和经济效益高度统一。 东田镇现有市级沼气服务中心 1 个，村级沼气服务点 8 个，沼气技工 从最初的 3 名发展到目前的 60 多名。湖山村农民蔡东孟成立了“南安市 绿野沼气技术开发研究所”，专门从事沼气技术推广和研究，搜集沼气行 业最新信息，致力于引进新技术新产品。研究所现拥有“三级圆筒型水压 式自动排渣沼气池”、“自动加压回流沼气池”、“隧道顶返水压式沼气 池”、“储气水压式自动排渣沼气池”等四项国家技术专利，是省级沼气 示范基地，技术水平走在全国同行业的前列。为了更好的发挥民间技术力 量的作用，先后成立南安市沼气技术协会、南安市养猪协会等社会团体， 帮助群众解决养猪及沼气开发利用的难题，增强群众信心，促使他们自觉 加入使用沼气的行列。东田镇初步建成了镇村二级沼气发展网络体系，沼 气建设逐步向施工专业化、生产标准化、服务规范化方向转变，为东田镇 农村沼气的进一步发展奠定了技术基础。 近年来，东田镇农村沼气建设工作发展迅速，并取得了较大成就，但 也存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几点： 一是投入不足。当前建设农村沼气的原材料和人工工资大幅上扬，建 设一户“一池三改”的沼气工程（建沼气池、改厨、改圈、改厕）需投入 6000 多元，建设一处大中型沼气工程每吨污水需投入资金 8000 元10000 元，由于受经济条件制约，农民自筹资金能力较弱，政府投入 有限，群众建池的积极性相对不高。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 5 二是劳力不足。随着农村劳动力的转移，大量青壮年外出务工，畜禽 散养户减少，部分农户不愿涉及沼气生产过程中收集原料、进料、出料等 多个工作环节，倾向于使用液化气、电力等清洁能源，造成一些农户对沼 气利用缺乏积极性。 三是沼气使用技术未普及。尽管东田镇沼气池建设技术和综合利用技 术达到了较高的水平，但一些普通用户的沼气基本使用技术未能完全掌握， 不能正常使用沼气，影响了部分沼气池的使用效率，沼气池的效益得不到 充分发挥。 四是服务不及时。沼气服务体系机制不够完善，服务成效尚未达到预 期目标。故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更 换，进出料设备缺乏，大多数沼气农户不能掌握沼气综合利用技术等。 五是规划不科学。农村沼气工程建设是一项系统化、综合性的工作， 关系到养殖污染治理、废物循环利用、农村环境改善和农民生活质量等多 个方面的问题。东田镇在前几年一直把主要精力放在建池上，前期规划做 的不够到位，“三改”工作力度有待加强，沼渣和沼液的综合利用效率不 高。此外,绝大多数农户对清洁发展机制（CDM）活动还感到比较陌生， 对开展该活动必须进行的相对严格、复杂的程序有抵触情绪。 （二）加快发展农村沼气的必要性 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是可持续发展的基础。当前， 在东田镇大力推广沼气综合利用技术，是贯彻落实科学发展观，建设资源 节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 6 会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐农村的有效途径，对东田镇的 可持续发展和全面建设小康社会都具有重要的战略意义。 1、提供优质能源，改善农村生态环境，提高农民生活质量 正常情况下，在东田镇建设一个 10 立方米的户用沼气池，年均产沼 气 500 立方米左右，相当于替代标准煤 780 公斤或薪柴 1.9 吨左右，可 基本解决 35 口之家一年的生活燃料。一个年存栏 1 万头育肥猪场大中 型沼气工程，年可处理鲜粪 7200 吨左右，生产沼气约 55 万立方米，给 居民供气相当于每年可替代 885 吨标准煤。 通过大力推行“一池三改”，积极建设生态家园，实现猪进圈、粪进 池、沼渣沼液进地，居家环境和卫生状况大为改善，厨房无炊烟，厕所无 臭气，农民生活环境明显改善。沼气的使用，解放了农村妇女，使其从繁 重的烟熏火燎的家务中解放出来，提高了农民的健康水平和生活质量。发 展农村沼气，对人畜粪便进行无害化、封闭处理，消灭、阻断传染源，切 断疫病传播渠道，把环境卫生问题解决在家居、庭院和街区之内，对防控 人、畜疾病、疫病有显著效果，已成为各地防控疾病、疫病的重要措施。 据有关统计数据分析，凡集中连片发展农村沼气的地方，年户均节省劳动 力 60 个工日，蚊虫减少 70%以上，村民消化系统疾病发病率减少 10%以 上。村容整洁，环境优美，促进了农民传统生活方式的改变，使广大农民 走向清洁、卫生、健康的生活之路。 2、改善农产品质量，促进农民增收和农业增效 养殖业的发展为大力发展沼气提供了基础，大力发展沼气又促进了养 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 7 殖业和种植业的发展，提高了农产品的质量。随着化学工业的发展，化肥、 农药的过量使用，不仅造成了水体污染，而且引起土地板结，土壤生产能 力和农产品质量下降。沼渣、沼液是一种优质高效的有机肥料，富含氮、 磷、钾和有机质等，能改善微生态环境，促进土壤结构改良。此外，用沼 液浸种，不仅可以提高种子的发芽率、成秧率，促进种子生理代谢，还可 以增强农作物的抗寒、抗病、抗逆能力；施用沼肥种植农作物，可以促进 农作物的增长，起到防虫治病，增加农作物单位面积产量，还可以提高农 作物的品质。一个 10 立方米的沼气池，年产沼液沼渣 1015 吨，可满 足 23 亩无公害瓜菜的用肥需要，可减少 20%以上的农药和化肥施用量， 促进农业低碳发展。沼液喷洒作物叶面，灭菌杀虫，秧苗肥壮，粮食可增 产 15%20%，蔬菜可增产 30%40%。 3、转变农业增长方式，发展生态循环农业 农村沼气建设不仅能促进畜牧业发展，也能推动种植业的发展，促进 能量高效转化和物质高效循环，形成了“种植业（饲料）养殖业（粪便） 沼气池种植业（优质农产品、饲料）养殖业”低碳发展的生态循环 农业经济模式。 近年来，东田镇立足资源、区位、产业优势,以沼气为纽带，大力发展 节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，发展以农业废弃物资源化 和农副产品综合利用为特征的产业链延伸型低碳农业，并已取得初步成效。 通过利用粪便生产沼气和有机肥，推进农业生产从主要依靠化肥向增施有 机肥转变，推进农民生活用能从主要依靠秸秆、薪柴向高品位的沼气能源 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 8 转变，从根本上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药及化肥的农业 增长方式，有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源，减少环境污染。 4、实践科学发展观，促进小康社会建设 建立全面的小康社会，不仅物质文明建设要达到小康，精神文明建设 也要达到小康。农村沼气把能源建设、生态建设、环境建设、农民增收链 接起来，促进了生产发展和生活文明。通过沼气建设的“一池三改”有效 地解决东田镇农村的脏、乱、差问题；以沼气为纽带的“猪沼果”、 “猪沼菜”、“猪沼茶”等生态农业模式的推广，促进农民思想 观念和生活方式的转变，营造农民学科学、爱科学、用科学的氛围；农民 在沼气综合利用的生产过程中，逐步树立起商品的信息观念、时效观念、 价值观念、市场观念和风险意识，人的科学文化素质普遍得到提高，社会 主义精神文明建设得以发展。 农村沼气项目进村入户，好政策真正落实到农民头上，既有经济效益， 又有社会和生态效益；既体现了先进生产力，又体现了先进文化和农民群 众的根本利益，是惠及广大农民的实事、好事，受到老百姓的普遍欢迎。 已尝到使用沼气甜头的农民都说农村沼气是干部和群众的“连心池”，是 党和政府为“三农”举办的民心工程、德政工程，是“三个代表”重要思 想和以人为本的科学发展观在农村的具体体现。 （三）加快发展农村沼气的可行性 东田镇是传统的生（母）猪养殖基地，全镇 50%左右的农户有养猪的 习惯，近年来已逐步从零星散养向规模养殖发展，具备了加快发展沼气的 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 9 基础。 1、气候适宜、原料充足 东田镇属中亚热带季风气候，气候温暖湿润，水利资源丰富，非常适 合沼气常温发酵。截止 2009 年 12 月，东田镇生猪存栏 79700 多头（能 繁母猪 8540 多头），牛存栏 2346 头，鸡存栏约 10 万余只。经估算，东 田镇每年畜禽粪便的沼气潜力近 600 万立方米，生猪粪便的沼气潜力占 90%以上。 存栏量：头 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 东田 丰山 介凤 凤巢 山西 彭溪 岐山 汤井 兰溪 南坑 湖山 桃园 美洋 雪峰 西坑 格头 图 1 东田镇生猪存栏量分布图 目前，东田镇沼气发展主要以猪粪便为主，生猪存栏主要分布在东田 村（存栏 13456 头）、美洋村（存栏 10854 头）、桃园村（存栏 9124 头）、格头村（存栏 7357 头）和湖山村（存栏 6584 头），分别占全镇 的总存栏量的 16.88%、13.62%、11.45%、9.23%和 8.25%，如图 1 所 示。 此外，水果园和蔬菜等大量经济作物废弃物，为农村沼气提供了丰富 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 10 的发酵原料，但目前秸杆为原料的沼气工程在东田镇仍是空白。 2、领导重视、机构健全 东田镇已形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，农业服务中心负 责落实，有关部门齐抓共管的良好氛围。东田镇政府连续几年将沼气建设 和开展 CDM 项目活动列入为民办实事项目，成立了以有关单位为成员的 农村沼气和 CDM 项目领导小组，下设宣传联络、技术指导、安全检查三 个小组，负责指导各村沼气项目建设，确保工作落到实处，做到扎实有效 推进沼气项目的建设工作。 3、政策支撑、投入加大 党的十六大以来，中央先后确立了统筹城乡发展的方略，提出了要毫 不动摇地坚持把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的战略思想， 做出了“两个趋向”的重要论断，下决心调整国民收入分配结构，大幅度 增加农业投入，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立以沼气为纽带 的乡村循环经济模式，发展优质、安全、高效、生态的现代农业，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新 农村建设，为农村户用沼气的发展创造了有利的政策条件。农村户用沼气 建设项目已被列为“福建省委省政府为民办实事项目”，使农村户用沼气 的发展有了不断加大的可靠投入和政策支撑，党和国家对农村沼气的重视 为农村沼气的发展创造了极为有利的条件。 4、综合效益显著，带动作用明显 农村沼气建设“多快好省”。一是功能多，至少有六大主要功能，直 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 11 接为农户提供清洁能源、保护生态环境、改善农村脏乱差的环境卫生状况 和农民生活条件、改善农产品质量、增加农民收入，一举多得。二是见效 快，7 天建成，15 天就可产气，立竿见影。三是效益好，增肥、增产、增 效，减少农作物病虫害，减少投资，以沼气为纽带的“三位一体”模式每 年可增收 4000 元。四是支出省，省柴、省电、省力、省钱，每年减少直 接支出 1000 元左右。2004 年2009 年，东田镇共争取了 2026 口沼气 国债项目、省补助 240 口户用沼气项目，带动地市支持和农户自筹建设了 800 多口，形成了社会各界支持发展农村沼气的良好氛围，为加快普及东 田镇农村沼气创造了良好条件。 二、 总体思路 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以减量化、再利用、资源化为方向，以畜牧、 蔬菜、林果、渔业四大产业为主导，以无公害农产品、绿色食品生产基地 建设为基础，广泛宣传，精心组织，配套服务；以农村沼气建设为纽带， 加快普及农村沼气，优化农村能源结构，保护生态环境，转变农业增长方 式，促进农村生产生活方式转变，促进农业增效、农民增收，实现经济、 生态和社会效益的统一。 （二）规划原则 减量化、再利用和资源化。坚持生产环节与消费环节并重，资源 开发与节约并举，通过农业结构优化升级和实施清洁生产，努力减少资源 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 12 消耗和废弃物排放，不断促进废弃物循环利用和再生利用，提高资源利用 效率。 统筹规划，分步实施。农村沼气建设涉及千家万户，量大面广， 政策性强，必须坚持全面规划，近期与远期相结合。要在统一规划的基础 上，进一步细化村庄发展规划。要根据农民需求和财力可能，分步实施。 合理布局，突出重点。项目建设主要放在规模化养殖区、水资源 保护区、新农村建设区和生态公益林分布区，鼓励发展联户建池和集中供 气模式。项目安排适当集中，使之集中连片，形成规模。为便于建设指导 和建后管护，以村为单位，集中建设，整体推进。大中型沼气工程重点安 排在规模化养殖场和养殖小区。 政府引导，农民自愿。在尊重农民意愿的前提下，要加强引导， 充分运用行政和经济手段，通过科学合理规划设计，高质量建池和管理， 高效益综合利用，让农民尝到甜头，看到实惠，调动群众积极性，使建沼 气池成为农民的自觉行动。对于要求兴建沼气池而又原料不足的，鼓励采 用秸杆产沼气技术。 综合配套、讲求效益。沼气池建设要与改厨、改厕、改圈同步进 行，鼓励与改路、改水相结合。因地制宜地开展以沼气为纽带的“猪-沼- 果（菜、鱼、茶）”等生态农业模式建设，推广沼气综合利用技术，使建 池农户取得较大综合效益。 创新机制，建管并重。农村沼气工程技术性强，关系农民切身利 益，必须以科技为支撑，坚持专业化施工，社会化管理，完善服务体系， 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 13 确保安全运行。 （三）发展思路 在沼气建设过程中，紧密围绕发展村级生态循环农业和规模化养猪场 的多级良性循环利用的主题，以沼气建设为抓手，以“生产发展，生活富 裕，乡风文明，村容整洁，环境优美，资源节约，高效低耗，良性循环， 持续发展”为目标，坚持“立足生态、着眼经济、统一规划、系统开发、 创新模式”的方针，处理好“四农三生”的关系。 图 2 “四农三生”与新农村建设的关系 围绕农村可持续发展这一中心，实行“四农”相辅，“三生”并进的 策略，达到“三益” 统一。即“农业生产高度发达、农民生活较为富裕、 农村环境整洁规范、农业经济良性循环”，以沼气建设为龙头，以新村建 设为契机，在生态村庄建设和农业经济发展的整体上得以整合，达到“生 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 14 产、生活、生态”的协调发展，取得良好的经济、社会和生态效益。 沼气建设的发展思路是：户用沼气按照“一池三改”模式、规模猪场 沼气工程按照“预处理+厌氧+好氧”废水处理工艺模式进行科学规划布 局，精心组织施工。大力推广“养殖沼气种植”三位一体的生态农业 发展模式。把治理污染与发展经济结合起来，把经济社会发展和环境保护、 生态建设统一起来，探索强镇富民的可持续发展的道路，逐步实现“家居 文明清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。 （四）规划布局 依照东田镇农村的现实情况，着眼未来农村可持续发展的趋势，以改 造旧村为起点，以实用化的户用沼气工程为核心，综合整治山、水、田、 林、路、渠，科学规划村庄建设和庭院经济发展，实现农村经济与乡村环 境的协调发展。其规划布局包括以下三个层次。 一是通过“一池三改”为契机，抓好旧村改造的环节，配套改水、改 路，完善绿化体系，修建村庄公用设施。同时，引导规范新房建设，提供 配套沼气池建设的住房图纸和现场技术指导。以自愿为原则，由乡镇牵头， 强化管理，热情服务，有序运作。 二是通过养殖小区污染综合治理为起点，按照“家居温暖洁净化,庭院 经济高效化,农业生产无害化”的建设要求, 积极推广统一建池、集中供气、 综合利用的建设模式，把养殖小区沼气工程建成新农村建设的重要公益性 项目，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 15 三是在规模化养殖的基础上，大力开展以沼气建设为主要内容的生态 循环农业村的建设，进一步以“五改三建两提高”(改水、改路、改厨、改 厕、改圈，建沼气池、建高效生态农业经济园、建现代文明家庭、提高农 村文明程度、提高基层组织战斗力)为主要内容，坚持农业产业化、产业生 态化、生态立体化的发展方向，结合生态农业、生态庭院、生态旅游、农 村精神文明建设，制定总体的建设规划；以生产发展、生活富裕、生态良 好为目标，走资源节约型、生产清洁型、生态保护型的科学发展之路,全力 推进农村沼气综合配套建设，努力把东田镇建设成为海西的生态循环农业 示范基地和农村清洁能源示范基地，实现“海西沼气第一镇”的建设目标。 三、规划目标与内容 （一）规划目标 1、总体目标 以沼气池建设为纽带，以建立生态循环农业为主题，以提高人民生活 水平和生活质量为目的，大力推动沼气普及和功能拓展；建立以农产品、 畜产品、林产品和渔产品为资源的四大循环农业经济体系，发展八条循环 农业经济链，全面提高东田镇农业资源开发利用水平和生态环境保护能力， 实现经济、生态和社会效益的统一。通过几年的实施，到 2015 年东田镇 全面完成沼气工程发展规划的建设指标，将东田镇建成为“海西沼气第一 镇”。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 16 2、具体目标 加强“一池三改”建设，提高沼气普及率；推动乡村沼气服务站建设， 提高沼气正常使用率；建立示范工程，创新沼气利用模式，初步形成生态 循环农业经济框架。具体目标下： 表 1 2010-2015 年规划沼气入户表 2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年 户数 370041004400470049005100 入户率 40.94%45.36%48.68%52.00%54.22%56.43% 至 2012 底，80%以上沼气户达到“一池三改” 或“一池五改”要 求；成功建立 3 个生态循环农业示范工程、3 个大中型沼气综合利用示范 工程、2 个“三沼”综合利用示范工程，初步建成 2 个生态循环农业经济 示范基地；新建 4 个村级沼气服务站，服务面达到 100%，沼气正常使用 率达到 95%以上；建立 8 个校园沼气工程，建立 5 个农产品加工废弃物 沼气池，建立 50 个沼气公共厕所；粪便的资源化利用率达到 85%以上。 在规划重点区域，70%的新村建设沼气池，90%以上的养猪场（户） 建设沼气工程；水资源保护区、生态公益林分布区 85%的农户使用沼气。 以此次规划为契机，全镇控制散养户养殖并不断优化养殖区的布局，逐步 实现在中心镇区和兰溪流域两侧 1000 米范围内禁养，兰溪流域以南区域 限养，扶持兰溪流域以北区域规模化养殖。适当加大以秸秆为原料的沼气 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 17 池建设的扶持力度，使农村清洁新能源得到大力推广，农村用能结构得到 优化，农村环境污染得到有效治理。 通过沼气综合利用，提供安全高效有机肥料，75%的沼肥用于农作物 的生产发展。与高效生态农业技术相结合，建设生态家园，改善农民生产 生活环境，促进农业节本增效，达到经济发展与生态环境的和谐统一，基 本实现“海西沼气第一镇”的建设目标。 （二）规划重点 1、建设规模 新建沼气池 1800 户。其中，户用沼气池 700 户，联户沼气工程 750 户，集中供气 350 户，具体规划如表 2 所示。 表 2 2010-2015 年规划当年沼气池建设户数 项目/年份2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合计 户用沼气池 2501501001005050700 联户工程 35020050505050750 集中供气 1005050505050350 2、示范工程 建设 5 个高标准、高质量“一池三改”沼气示范村，1 个沼气脱 贫示范村； 建设 2000 户高标准、高质量的“一池三改”示范户； 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 18 建设 2 个生态循环农业示范基地； 建设 2 个有机肥加工厂； 建设 3 个大中型沼气综合利用示范工程； 建设 6 个沼气集中供气小区和 12 个联户沼气的示范工程。 3、服务体系 按照“政府引导、市场化运作、物业化管理”的原则，逐步将沼气服 务网络系统建设成为具有建池、维修、管理、采购、供应一条龙服务能力 的独立法人的经济服务实体。根据沼气池总量，规划建设沼气服务站 13 个，每个站服务范围约为 400 户，依托农村沼气技工、农民技术员、农村 电工、乡（村）液化气维修技术人员开展服务。 东田镇沼气服务机构必须进行工商注册，走市场化服务之路。各服务 站点要明确收费标准、服务范围和安全责任，服务人员必须具备沼气维修 资格。政府部门应加强监管力度，先期通过政府扶持、效益吸引，逐步健 全东田镇沼气服务体系；后期通过巩固转移、提倡竞争，不断提高服务质 量，实现东田镇沼气服务机构“立足东田、服务南安、面向海西”的发展 策略。 4、推广模式 大力推广“猪沼果（菜、茶、鱼）”生态模式，推动农村庭院经 济发展，搭建脱贫平台；培育农村主导产业发展，扶持“一村一品”模式， 拓展致富渠道；全面开展沼气综合利用，构建循环农业经济链，促进农业 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 19 产业化。 （三）建设内容 本规划建设内容包括农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程、 养殖小区与联户沼气工程、其他沼气工程和技术支撑及服务体系建设等五 个方面。 1、农村户用沼气工程 （1）建设内容 农村户用沼气主要做好两个方面工作。一方面结合新农村建设和农村 户用沼气的发展实际，以沼气工程建设作为纽带，切实抓好旧村改造环节， 整修旧房，配套改厨、改厕、改圈、改水和改路等措施，完善绿化体系， 以果树绿化村庄主干道，以茶树为绿蓠，同时修建村庄公用设施，收到旧 貌换新颜的效果；另一方面，注重引导和规范建设新房，主要采取政策引 导和技术指导相结合的方法，根据福建省建设厅提供的农村住宅设计图样， 结合东田镇村民建房习惯，设计并推荐配套沼气池建设的单体房屋设计方 案，提供建筑图纸和现场指导等服务措施。以自愿为原则，由乡镇牵头， 统一规划，有序运作，强化管理，热情服务，通过科学设计建筑内外空间 的各种物态因素，使物质、能源在新建筑生态系统内部有序循环转换，达 到生产、生活、生态的高度协调。 （2）建设要求 农村沼气项目以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 20 厕和改厨同步设计、同步施工。 沼气池。建设容积为 810 立方米，重点推广“常规水压型”、 “曲流布料型”、“强回流型”等池型，每种池型均要实现自动进料、自 动或半自动的出料装置。结合东田沼气工程建设的实际情况，推荐南安市 绿野沼气研究所发明的“三级圆筒型水压式自动排渣沼气池”为重点建设 池型。 改圈。圈舍要与沼气池相连，地面硬化，混凝土预制板圈顶，圈舍 面积大于 6 立方米。 改厕。厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连。厕所内要安装蹲便器， 厕所面积不少于 2 立方米。 改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符 合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内 石材灶台，灶台长度大于 1 米，宽度大于 50 厘米，高度约 65 厘米，地 面要硬化，墙面要抹白。 （3）区域布局与建设规模 规划期内，在现有基础上重点发展湖山村、东田村、桃园村、兰溪村、 美洋村、格头村和西坑村户用沼气工程。其中，湖山村以“一池五改”为 主，规划一池五改 385 户；桃园村和兰溪村以“一池三改”为主，引导建 设新住房的村民配套修建沼气池，鼓励养殖户建设户用沼气池，并对已建 沼气池进行“三改”工作。桃园村和兰溪村在规划新建沼气池 500 口， “三改”500 户；美洋村以联户沼气工程为主，规划建设 400 户联户沼气 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 21 工程，“三改”400 户；格头村主要为沼气集中供气为主，规划建设 100 户集中供气工程，“三改”100 户；西坑村主要以集中供气为主，规划建 设 100 户集中供气工程，“三改”100 户。 湖山村在户用沼气工程示范村的基础上，重点进行“一池五改”工作。 以沼气建设为龙头，按照“整体、协调、循环、再生”的生态学原则，结 合山、水、田、林、路统一规划建设，加强环境净化工程、物质循环工程、 低碳农业工程建设，构建农业生态良性循环体系，实现农业的可持续发展。 利用湖山村的区位和资源优势，大力发展生态循环农业：一是平整土 地，修建环村公路，建立生态休闲农业区；二是开发特色农产品，种植有 机油茶，建立有机农业种植区；三是成立合作社，推行农业产业化，建立 有机农产品加工区；四是搭建教育平台，宣传低碳发展理念，建立生态环 保普及教育区。通过“四区”的建设，构建良性循环系统，逐渐把湖山村 打造成集生产、加工、休闲、娱乐、教育为一体的乡村生态循环农业示范 基地。 南坑村、美洋村、桃园村、丰山村和雪峰村养殖业稳步发展，沼气建 设发展较快，是东田镇沼气建设的重点发展区。根据这几个村的资源禀赋 和特点，以市场为导向，利用“养殖-沼气-种植”的模式，实行“一村一 品”发展策略，选择至少一种本村的传统优势农产品重点开发，使优势农 产品逐渐形成规模，打造品牌，实现产品规模化。 西坑村经济相对落后，养殖与户用沼气数量较少，亟需以沼气建设为 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 22 切入点，培育新的经济增长点。按照“家有一口池，园种两亩果，户养三 头猪”的“123”模式，大力发展庭院经济，拓宽创收渠道，构建良性循 环发展网，实现沼气建设与扶贫开发相结合，帮助农民脱贫致富。 据估算，一口 10 立方米的沼气池年效益为 1000 元。两亩果树和三 头猪每年可产生效益约为 3000 元。因此，一个由沼气池构建的小型的庭 院经济工程就可为贫困农民提供一条积累资金、摆脱贫困的可靠而有效的 途径。 2、规模化养殖场大中型沼气工程 东田镇养猪规模较大，生猪年存栏近 8 万头，并且还有上升的趋势， 但大部分为年出栏 3000 头以下的为中小型养猪场。按照污染防治、能源 生产、生态农业发展的功能要求，积极推广统一建池、集中供气、综合利 用的建设模式，把养殖场沼气工程建成新农村建设的重要公益性项目，实 现经济效益、社会效益和生态效益的统一。以发展农业循环经济为指导， 将养殖业、沼气工程和周边的农田、林地、鱼塘等进行统一筹划、系统安 排，在为养殖场或周围居民提供清洁燃料的同时，开展沼液、沼渣综合利 用，发展低碳循环农业，带动无公害农产品生产，使养殖场粪污达标排放， 实现畜禽粪便的资源化利用和环境污染治理的双重目标。对一些周边既无 一定规模的农田，又无闲暇空地可供建造鱼塘和水生植物塘的畜禽养殖场， 畜禽废水在经厌氧消化处理后，再经过适当的好氧处理，如曝气、生化处 理等，以实现达标排放。 养殖场大中型沼气工程以“一池三建多用”为基本建设的方针。“一 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 23 池”：建设沼气发酵装置，即在厌氧条件下，利用微生物分解有机物并产 生沼气的装置。“三建”：建设预处理设施，包括沉淀、调节、计量、进 出料、搅拌等装置；建设沼气利用设施，包括沼气净化、储存、输配和利 用装置；建设沼肥利用设施，包括沼渣、沼液综合利用和进一步处理装置。 “多用”：利用沼气作为燃料，发电、照明以及生产养殖场其他可用产品。 坚持因地制宜、分类指导，组织推广“生态型”、“环保型”等不同 模式的沼气工程。规划东田镇规模养殖场（存栏生猪 500 头以上）新建沼 气工程 20 处，其中，建设中型沼气工程 15 处、大型沼气工程 5 处。到 2015 年底，东田镇规模化养殖场（户）沼气工程总数达到 30 处左右，全 面完成规模养殖场（户）沼气工程建设。 东田镇规模化养殖场大中型沼气工程依据各养殖场的地理位置和发展 模式，分别采取不同的沼气利用模式。 （1）生态循环农业示范工程 沼气池在建立一个合理、高效、稳定的生态循环农业系统中起着重要 的链接和动力作用，是整个系统的废弃物处理中心、清洁能源供应中心、 有机肥料生产中心。规划在 2011 年之前建立两个生态农业示范园区：益 湖生态农业有限公司和尖仔山禽兽养猪场。 益湖占地总面积 2000 多亩。其中，水库库面约 50 亩，种植油茶 1000 余亩，牧草 15 亩，菜园 10 亩。现有猪舍 5800m2，牛栏 400 m2，鸡场 300 m2，兔舍 200 m2；配套建有大型沼气池两组，总池容 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 24 1100 m3，山泉蓄水池 12 个（蓄水量 20000 余 m3），配备 75 千瓦沼气 发电机一台。到 2011 年，将达到生猪年出栏 1 万头的规模；此外，计划 饲养殖野猪 200 头，牛 40 余头，鸡 8000 只，野鸭 1500 只，天鹅、大 雁各 1000 只。 通过规划，促进益湖在农、牧多种经营的基础上建立物质与能量的大 循环，形成多物种、多层次质能循环关系和物质的多级利用、重复利用的 立体网络结构：“鸡-猪（牛、鸡）-沼-茶（菜）”模式。该模式是鸡粪 经过处理后混合饲料喂猪，畜禽产生的粪污进入沼气池，沼肥生产有机油 茶和有机蔬菜；“养殖-沼-（灯）-鱼”模式。利用沼液和部分畜粪养鱼， 塘泥返田作肥料，沼气点灯诱虫喂鱼；“养殖-沼气池-牧草-养殖”模式。 利用沼肥种植牧草，再用牧草喂猪（免）养牛；“养殖-沼气池-蚯蚓-养 殖”模式。利用沼气孵鸡，动物粪便和沼渣养殖蚯蚓，蚯蚓作为养殖饲料。 同时，配备 75 千瓦的沼气发电机一台，产生的电能基本能满足区内用电 需求。此外，开发集休闲、娱乐、饮食、住宿、购物为一体的休闲农业模 式，提高综合利用效率。 益湖在物质循环上形成“畜禽养殖粪便沼气（粪便生化物）有 机肥无公害农产品”的生态循环链，施行“种植、养殖”并举，致力发 展无公害农产品；在沼气利用上实现“产气、积肥”同步，达到低排放， 高效率的目标；在能量转换上再使用、再循环，达到“经济、生态”双赢 目的。在物质循环和能量循环上实现减量化、再使用、再循环的模式，农 产品实现了无污染、无公害的绿色标准，建成的将是一种高效的现代化生 态循环农业。 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 25 （2）大中型沼气示范工程 国家支持的大中型沼气工程要重点解决农民生产生活用能问题，并兼 顾养殖场污染治理和沼渣沼液等资源的综合利用，特别优先支持向农户供 气的大中型沼气工程建设。根据南安市养猪协会提供的数据，东田镇现有 规模以上（年出栏 50 头以上）养殖户 41 户。其中，年出栏生猪 1000 头 以上的规模养殖户有 7 户，年出栏生猪共约 3 万头以上，占东田镇生猪养 殖总量的 40%以上，具备建设大中型沼气工程的坚实基础。 规划在 2012 年前建立格头村的平成养猪场和美洋村东美种养场两个 大中型沼气示范工程。其中，平成养猪场远离村庄，建设沼气池主要用于 养殖场污染治理和资源的综合利用；东美种养场周围密布居住点，建设沼 气池可以解决农民生产与生活用能的问题，并兼顾养殖场的污染治理问题。 平成养猪场位于东田镇芹山林场之中，现有猪舍总面积近 10000m2, 母猪存栏约 500 头，生猪存栏量 5000 头左右，年出栏生猪 1 万头以上。 此外，距平成养殖场 500 米处有平地约 10 亩、梯田约 50 亩可供开发使 用。平成养猪场采用生态型模式处理养殖场的污水，主要利用周边的土地 （如经济林、草地等）吸纳自然降解。 按照菜猪每天每头产生猪粪 5 千克的标准，采取干清粪工艺后，能获 得 70%的固体物质，污水量可减少为每天每头猪 2025L/头天（母猪排 污量按菜猪的 1.2 倍）的标准计算，平成养猪场每天产生干粪约 21 吨， 污水约 112m3140m3。目前，平成养殖场主要采用不完全的“猪-沼-林” 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 26 的利用模式，即除部分沼液用作灌溉速生林外，剩余沼液、沼渣和猪粪 进行进一步的降污处理，达标后排放，这种处理方式综合效益较低，成本 较高。 规划平成养殖场建设总容量为 800m31500m3的池气池一组，配套 容积为 200m3300m3储液池一个。利用养殖场边的 10 亩平地和 50 亩 梯田建设一个养鸡场，一个蚯蚓养殖场，一块牧草种植地。形成“猪-沼- 草-猪”、“猪-沼-蚓-鸡”、“猪-沼-林”等多种立体种养模式，对污水 进行多层次利用。此外，与沼气服务网点联合试行“定粪”模式，对有沼 气池却无养殖的农户定期送适量猪粪，保证其正常供气，有效解决养殖场 猪粪过剩和沼气用户原料不足的矛盾。 因平成养殖场周边无密集的居民点，沼气与沼渣只能场内加工处理。 配套 80 千瓦沼气发电机一套，可解决全场用能需求；配套有机肥加工厂 一座，利用鸡粪、猪粪和沼渣等生产有机肥料，变废为宝，提高经济效益， 走环境保护与经济发展相协调的可持续发展之路。 东美种养场现有母猪 350 头，生猪存栏量约 7000 头，种植果树 122 亩，现有 700m3沼气池一个，为周边农户提供沼气，已基本形成“猪-沼- 果”的种养模式。针对东美种养场的现有养殖规模，规划再建设容量 500m3800m3沼气池一组，坚持“数量和质量并举，效率和效益共存” 的指导原则，依据“管道输送、集中供气、统一管理”的模式，按照“能 源生态村”的建设标准，对美洋村进行集中供气管道铺设，统一安装灶具， 并改造厨房，实现有效改善当地群众的生产和生活条件，产生良好的生态 南安市东田镇农村沼气工程建设规划（2010-2015） 27 和社会效益的目的。 3、养殖小区和联户沼气工程 按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、 市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，在部分前期工作到位、地 方资金落实、运行管理体制与机制切实可行的村庄，支持建设养殖小区和 联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开 展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农 村建设。 （1）养殖小区沼气集中供