京津冀协同发展战略对三地的影响调查报告.docx

京津冀协同发展战略对三地的影响调查报告 京津冀社会实践团全体成员摘要：京津冀协同发展是国家的大战略，战略实施的几年里京津冀地区发生了很大的变化。通过实地调查研究，总结这几年取得的成绩和不足。深入分析原因，为京津冀协同发展今后的方向提供意见。关键词：京津冀协同发展；京津冀的变化；发展中的不足；提出的意见1、 调查目的 京津冀地区同属京畿重地，战略地位十分重要。实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。京津冀空间协同发展、城镇化健康发展对于全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。通过实践调研提高我们对国家京津冀协同发展的战略的认识，发现问题、提出意见，为京津冀协同发展贡献自己的力量。2、 调查的对象和方式（1） 调查方法本次调查采用重点调查、典型调查、抽样调查、综合性调查方法。比如针对京津冀三地的典型企业和地区的重点调查、对部分群众的抽样调查。（2） 调查对象及范围 京津冀三地的相关企业和群众。（3） 调查形式 问卷式调查、访谈式调查3、 京津冀协同发展成果调查及分析 （1）关于京津冀地区交通业发展的调查北京的疏解要和天津、河北协同发展，要创造条件为疏解提供服务，而这其中最重要的就是交通一体化的服务。北京、天津、河北和中国铁路总公司成立了“京津冀城际铁路有限公司”，着力建设“轨道上的京津冀”，“十三五”时期已经规划了1333公里的城际铁路，与正在建设中的城际铁路一道，将完全从交通方面形成京津冀的一体化。京津冀两年来共开通300多条新的公交线路；京津冀交通一卡通已经发售，北京的交通ETC到河北是可以通用的，受此影响，去年北京到张家口崇礼进行滑雪自助游的人次增加了40%。天津分别建成了通往秦皇岛和保定的高铁，打通了天津作为沿海城市通往内陆西南、西北方向的瓶颈，同时还有十条高速的断头路和瓶颈路也已打通，加上已有的高铁，京津冀“一小时高铁通程圈”已经形成。而备受瞩目的建在北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇与河北廊坊市广阳区的北京新机场2019年也要建成开通，目前已经倒排了工期，航站楼的主体基本建到了廊坊，天津的机场在京津冀地区也设立了20个候机厅，民众的出行也将更加方便。京津冀交通一体化发展有着的重要意义：一是构建一体化交通为京津冀协同发展提供支撑，二是提升运输服务为打造世界级城市群提供保障，三是推进改革创新为全国交通发展提供示范，四是发展绿色交通为生态环境保护提供助力。（2） 关于京津冀地区产业转移的调查 2015年北京输出到天津、河北的技术合同项，同比增长。2015年个月，河北引进京津项目个，全省引进的资金来自京津，达到亿元；天津市全部利用内资的来自北京和河北。京津冀之间越来越多的投资占比，是三地产业深度融合的重要见证。目前，北京现代沧州工厂已落户河北，年将形成年产整车万台的产能；北京平谷区与河北三河市共建跨地区的京冀通航产业园，吸引多家通航类研发、运营、制造企业进驻据财政部测算，实现京津冀一体化，未来6年需要投入42万亿元，平均每年7万亿。这必将极大地改变目前京津冀三省市的产业格局，对于交通、房地产、建材、环保等行业都会带来确定性的投资机会。相对落后的河北、天津两地，无疑将有巨大的发展空间。未来京津冀地区，将出现全世界最大的城市群。首钢的搬迁是京津冀协同发展中产业转移的一个典型代表，2005年首钢的大搬迁启动，到2010年基本完成。首钢搬迁的背景是：中国的钢铁工业90年代以来高速发展，钢铁产量位居世界第一，但还存在着诸多的问题。首先是发展质量不够，大量钢铁企业装备水平低、消耗高、污染严重，而且生产的大多是粗钢，汽车面板等高档的钢材大多需要进口；其次是集中度不够，中国有数千家的钢铁企业，但前十名的钢铁企业只占国家总产能的30%左右，而日本、韩国和欧美国家则达到70%以上；第三是布局问题，中国的钢铁企业大多依托大中城市和矿山资源地，导致能源和运输紧张。河北也是钢铁大省，首钢搬迁到曹妃甸后，将与唐山钢铁集团联合，整合河北的钢铁企业，淘汰落后产能，依靠当地丰富的资源和渤海湾这个惟一25万吨级大港直进直出的优势，打造国际先进的钢铁联合企业。北京依托全国科技创新中心优势，推动中关村示范区、亦庄开发区与津冀合作共建大数据走廊、保定中关村创新中心等科技园区，加快打造跨京津冀科技创新园区链，促进三地创新链、产业链、资金链、政策链、服务链深度融合，努力建设京津冀全面创新改革试验区。产业转移是有效疏解北京非首都功能的重要举措，将北京的产业与天津、河北的产业完整对接整合资源，实现效益最大化。4、 京津冀协同发展存在问题和提出意见（1）为了吸收北京资源发生争抢现象 目前河北有省级以上开发区家，各园区对承接北京产业转移表现出极大的热情，纷纷赴北京招商，但由于“僧多粥少”，同时这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，导致各园区对承接项目“饥不择食”。河北省个别城市下辖的两个县在北京设立的项目招商对接办公室相邻，与北京一些产业项目对接时甚至出现明争暗抢。 京津冀协调发展规划纲要已出台，各部门还应尽快出台京津冀产业协同发展的细则，进一步明确三地产业定位和发展方向。各地方也应明确本地功能定位和细化承接产业方向，统筹分类指导，克服产业布局同质化，避免无序竞争。（2） 基本公共服务区域分布不协调 北京教育、医疗、文化等优质公共服务资源密集。2012年，北京科、教、文、卫行业增加值合计占GDP比重为15.2%，分别是天津、河北的2.2倍和3.2倍。北京教育和卫生行业增加值比重远高于天津和河北。相关部门要加强沟通协调，尽快出台相关政策法规调整京津冀地区的公共服务资源的配置，缩小差距。五、2016年上半年京津冀一体化经济发展取得新进展 经济运行总体平稳。上半年，京津冀三地地区生产总值合计34382.4亿元，占全国的10.1%，与2015年占比大体相当。其中，第一产业增加值合计1645.4亿元，占全国的7.4%；第二产业增加值合计12769.5亿元，占全国的9.5%；第三产业增加值合计19967.5亿元，占全国的10.8%。按可比价格计算，京津冀三地地区生产总值同比分别增长6.7%、9.2%和6.6%。与1季度相比，北京增速回落0.2个百分点，天津和河北增速均提高0.1个百分点。居民持续增收。上半年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为26191元、18099元和9614元，同比分别增长8.7%、9.2%和8.7%。和1季度相比，三地居民收入增速分别加快0.7个、0.4个和0.2个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入分别为28448元、19786元和13585元，同比分别增长8.7%、9.1%和8.1%；农村居民人均可支配收入分别为11973元、10516元和6149元，分别增长8.7%、8.8%和8.2%。6、 京津冀协同发展的意见 有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。当前，北京人口过度膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。要清醒认识到，北京作为世界为数不多的超大型城市，再按照老路走下去必然是“山穷水尽”。习近平总书记对有序疏解北京非首都功能多次作出重要指示批示，明确指出，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，实现城市发展与资源环境相适应。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。因此，京津冀协同发展首要的、也