大战六十天奋力勇争先——区发展改革委经济工作座谈会汇报材料[1].doc

大战六十天 奋力勇争先区发展改革委在经济工作座谈会上的发言各位领导：自今年10月22日区经济形势分析会后，我委结合正在开展的“一讲二评三公示”活动，提出了“大战六十天、奋力勇争先”主题活动，要求全体职工以饱满的精神，抢抓时间、勤奋工作，努力完成全年工作目标任务。目前已收到一定成效。今年以来，我委紧紧围绕区委区政府“3421”工作部署，充分发挥经济综合部门职能，坚持“抓规划定方向，抓项目促发展、抓争资增动力、抓服务提能力”的工作思路，积极加强战略规划研究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力做大做强支柱产业，进一步加大协调服务力度，着力培植新的经济增长点，收好“十一五”和2010年旧尾、开好“十二五”和2011年的新局，现将主要工作汇报如下：一、2010年主要工作成效：2010年是“十一五”的收关官之年，在区委区政府的正确领导，在区人大和政协的监督、支持下，全区上下围绕区委“3421”工作思路，深入贯彻落实中央、国务院和市委、市政府的决策部署，采取一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，国民经济保持平稳较快发展，“五个重庆”和“双十工程”等百项重点工作稳步推进。“十一五”规划纲要提出的25项综合指标中，有23项提前一年完成规划目标。其中：GDP“十一五”目标240亿元，2010年预计完成275亿元，同比增长18%，经济总量是2005年的2倍，年均增长16%，高于“十五”平均增速4.1个百分点；人均地区生产总值“十一五”计划2400美元，2010年预计达到2900美元，年均增长15.8%；固定资产投资“十一五”计划期末176.7亿元，2010年预计300亿元，预计“十一五”全社会固定资产投资5年累计完成813.1亿元，是“十五”期间投资总量的4倍，年均增长32%以上；财政收入快速增长，“十一五”计划13.19亿元，预计2010年达到40亿元，增长57.5%，是2005年的7.5倍，年均增长49.6%；预计2010年全部工业总产值达到300亿元以上，同比增长29.3%，总量是2005年增长4.6倍，年均增长35.7%；预计2010年实现社会消费品零售总额102亿元，同比增长21.4%，总量是2005年增长2.6倍，年均增长21.1%。（一）固定资产投资再创新高。预计2010年我区能够实现固定资产投资300亿元，增长率50%。与周边同水平区县相比较，永川、长寿、九龙坡三个地区2010年预计实现固定资产投资300亿元，增幅分别为35%、40%、19%，江津区2010年预计实现固定资产投资260亿元，增幅33%。我区2010年完成固定资产投资总量300亿元和增幅50%均处于前列。（二）BT项目取得较大突破。我委认真落实区委区政府指示精神，积极策划、包装、推介BT融资项目38个，总投资253亿。其中：已签约项目25个，合同总金额123.04亿元，占总投资的49%；开工建设项目19个，总投资114.06亿元，占总投资的45%。同时加强BT项目业主单位的业务指导，制订进一步加强BT项目建设管理的通知和合川区镇街BT融资项目实施方案，使全区BT融资项目管理工作不断完善，探索出了一条项目投融资建设管理的新模式、新经验，有效地突破了“资金”瓶颈制约。（三）“双十工程”稳步推进。作为投资主管部门，我委积极投身“项目建设年”活动，抓好“项目大会战”工作。预计全年“双十工程”完成投资200亿元，增长38.6%。（四）利用内资成绩初显。按照重庆市内资统计口径，即“国内市外”实际到位资金，目前我区实际利用内资51.5亿元，同比增长130.5%，总量居考核同组十个区县中第三，增幅排名第二。后段时间我委将继续加大对内资的利用，争取在排位中保持前列。（五）重点项目大力推进。我委以项目推进年为契机，狠抓本单位具体负责的协建重大项目。双槐电厂完成投资5亿元，运煤铁路专线建设进展顺利，二期一台机组66万千瓦即将获得国家发改委核准，预计年内开工建设；铁路协建工作进度排全市第一，遂渝铁路二线完成投资2.4亿元，兰渝铁路完成投资10.4亿元；草街农民创业示范园骨干路网Z6/H3主干道建设进展顺利，已完成近70%的工程量，13万平方米安置房、9.8万平方米标准厂房、3万吨/日供水设施、H2/Z4主干道等项目陆续开工建设，滨江路景观大道、园区外接道路、百岁溪整治等项目已经开展前期工作。（六）户籍制度改革进入前列。通过加强对国家和重庆有关政策的了解和学习，研究制定了相关工作方案和政策措施，建立健全了统筹城乡综合配套改革平台，做好了统筹城乡综合配套改革经验整理和推广。户籍制度改革工作成果明显，截止11月24日，我区已办理“农转城”整户转移突破万户、52148人，全市排名从开始的第37位跃升到第5位。二、工作中存在的主要问题（一）投资信心决心还不坚定。在经历全球金融危机之后，许多行业遭遇了罕见的冲击，再加上近期国家对金融行业调控，紧缩了银根，限制了贷款，投资信心不足，部分项目推进也因此受到了消极影响。寻找有效途径从思想上改变认识，提高全社会对投资的信心依然是迫在眉睫的任务。（二）全区经济增长相对较慢。纵向比，我区地区生产总值增长较快，19月增长16.8%，与2009年同期相比增速高2.8个百分点。但与同组考核的10个区相比，增速居第8位，与南川增速相同，仅比万盛区高，比最高增速的万州差3.3个百分点。与6个区域性中心城市相比，绝对额仅比黔江高，增速居于末位。即使年底合川能够争取增长18%，排名也可能靠后。（三）固定资产投资项目推进任务艰巨。虽然全区2010年能够实现300亿固定资产投资，“双十工程”项目基本能够实现200亿元总体目标任务，但是在100个“双十工程”项目中，仍有21个项目无法按目标完成计划投资任务，目前已有少数责任单位提出调整目标任务的要求。（四）招商引资项目落地难推进缓。2010年我区招商引资总体上保持着强劲势头，但仍然存在着签约项目多、落地项目少；对接洽谈项目多、可落户选择地块少；微小型、配件型企业多，大中型、成品型企业少等问题。近两年，我区招商引资项目400余个，协议金额超过1000亿元，但截止目前，已建成投产的重大项目屈指可数，项目推进进度普遍趋缓。三、下一步工作思路明年是“十二五”实施的第一年，我们要切实做好规划目标与第一年各项指标的衔接，全面跟上有关工作，开好头，起好步，为实施合川建成“一百平方公里，一百万城市人口”大城市打好基础。明年工作坚持“六个不动摇”：（一）坚持工业强区不动摇。围绕“三大板块、九大产业”，做大做强现有主导产业，加大产业项目的招商引资力度，着力引进规模较大、带动力强的产业项目落户合川，延伸现有产业链、促进产业结构上档升级，提升我区经济增长的内生动力，实现全区经济可持续快速发展，跨越赶超。（二）加大固定资产投资不动摇。继续发挥投资主管部门的职能职责，抓好“双十工程”和BT项目的推进。按照“续建项目优先安排、有利于企业形成新税源的补助项目优先安排、有利于土地升值的配套市政工程优先安排、有利于构建城市主框架的项目优先安排”四个优先原则，有计划的安排全区2011年实施的投资类项目。重点抓好遂渝铁路二线、兰渝铁路、双槐电厂二期、农民创业示范园、钓鱼城、涞滩旅游基础设施等重大项目建设，做好路口电站、疆煤入渝转运站、人民医院整体迁建、体育中心等一批重大项目工作，以保持投资的可持续增长，对经济社会平稳发展提供有力支撑。（三）抓好项目策划不动摇。加强对国家宏观政策的跟踪研究，根据国家投资方向的变化，指导和督促主管部门、业主单位做好建设项目策划、筛选、包装。重点实施富强合川战略项目（一园六区工程、农创园、城市建设、城乡通畅工程、市场培育、小城镇建设、新农村建设等方面项目）、美丽合川战略项目（城乡净化工程、城乡美化工程、森林工程、旅游开发等方面项目）、平安合川战略项目（政权设施建设、公共安全设施等方面项目）、德润合川战略项目（棚户区改造、健康惠民工程、科教兴区工程、保障工程等方面项目）。与此同时，认真落实区政府与金融机构签署的信贷框架协议，加强与金融机构的协调沟通，积极做好银企对接工作，增强企业和社会投资信心，在银行银根紧缩、信贷难度加大的情况下多渠道解决建设资金问题。（四）创新项目管理不动摇。认真贯彻落实好政府投资项目管理的文件和措施，按规范、高效原则创造性的加强政府投资项目审批管理，提高项目前期工作和项目建设质量；进一步抓好项目评审工作的规范化、灵活性，提高评审时效，实现评审工作的方案评审向优化方案转变、由图上评审向图上与现场评审相结合方式转变；进一步完善政府投资项目招投标管理体制，全面贯彻实施重庆市招标投标条例，进一步规范完善招投标有形市场管理，规范全区招标代理活动，加强对中介机构的管理；尝试探索招投标与评审时段尽量重叠机制，尽量减少项目前期工作时间。（五）稳定物价水平不动摇。深入贯彻实施国务院办公厅国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知中十六项措施，稳定区内物价水平。认真研究当前价格走势，加强价格成本监审，进一步加强重要商品市场价格的动态监测，改善价格预警机制；进一步加强收费规范管理，及时落实涉农涉企各项减负政策；加强价格收费检查，围绕群