长沙市教育系统开展领导下访和信访积案化解活动工作方案.doc

长沙市教育系统2012领导下访和信访积案化解活动工作方案按照关于印发长沙市2012年领导干部下访和信访积案化解攻坚年活动工作方案的通知（长信联发20122号）要求，特制定此方案。一、指导思想全面贯彻省、市关于领导干部接待群众来访工作的指示精神，紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，按照省、市2012年领导干部下访和信访积案化解攻坚年活动工作方案的要求，进一步加大领导干部接访、下访和信访积案化解力度，有效化解各类矛盾纠纷，为促进我市教育事业又好又快发展，营造和谐稳定的教育发展环境提供有力的保障。二、工作目标通过本系统领导干部公开接访、下访，配合市委、市政府解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、集中解决一批反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现系统信访总量继续下降、集体上访和超级上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标。三、工作要求1、加强组织领导。各单位党政“一把手”是领导干部接访、下访活动的第一责任人。要成立相应工作班子，切实加强组织领导，每一名领导干部都要带案下访或公开接访。2、确保接访、下访时间。局领导每月不少于一次；各区县（市）局、各二级机构领导每月不少于两次。3、突出工作重点。各单位要集中力量，在有限的时间内，解决一批重点疑难案件。在案件办理和稳控上，要突出今年以来发生的进京到省上访案件，国家、省、市信访部门立案交办信访案件，到市以上集体上访案件，上访老户结而不服的疑难积案。4、切实解决问题。各单位在处理案件过程上既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按政策规定办事。对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法。对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之。四、工作内容和步骤主要工作内容是解决系统内的信访问题，同时就受理的信访案件带案下访。第一阶段：清理交办阶段（3月中旬至5月）。各单位要召开班子会议进行专题研究和部署，认真梳理、排查，对积案认真甄别，逐案交办，落实责任主体，明确化解要求。第二阶段：集中化解实施（6月至9月）。各单位对上级交办的重点信访案件，以及本单位的矛盾纠纷进行自行排查，做到该解决的解决，不能解决的要做好疏导工作；对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可按程序依法终结。报市联席办批准核销。1、组织下访。市教育局将组织下访工作组深入到各县（市）区教育局及直属单位进行检查督促。在下访过程中要召集相关处室对案情逐个进行认真分析研究，找出问题的症结提出切实可行的对策和措施，妥善解决信访问题。对自行排查出的信访不稳定因素，要进行认真整理、分析、研究，带案直接面对上访人处理信访问题。 2、认真接访。采取集中接待与约访相结合的方式接待上访群众，对上访老户和苗头性、倾向性的问题，可以进行重点约访。认真听取上访人的诉求和意见。在接待过程中，适时对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，引导教育群众通过合理的途径依法信访。3、登记建档。对领导下访所受理的信访案件，要建好相关档案，包括案件台账、下访安排表、下访登记表、研究案件会议纪要、结案报告，做到一案一卷。4、督办落实。在领导下访活动中，对领导接待的信访案件、各单位自行排查出的矛盾纠纷，要落实专人负责，全程跟踪，在30日内督办落实，并及时将情况向市教育局进行通报。对疑难信访案件，要抽调具有相关专业知识的人员组成专门工作组，对每一个问题、每一起案件都要从法律政策上提出具体可行的意见，确保每一起案件都事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，适用法规政策正确，经得起检验。第三阶段：检查总结阶段（10至12月）。各单位要对活动开展情况进行检查总结，确保信访事项“件件有着落，事事有结果”。要认真研究活动中发现的问题，及时总结活动中的好做法、好经验，并上升为制度规范，作为一项经常性的工作长抓不懈，形成长效机制。五、考核奖惩1、强化督促指导。市教育局对领导干部下访活动的实施情况，将组织力量进行督查，重点案件要逐案进行督查，使领导干部下访期间的信访事项按期办结率和稳控率达到100%。对领导下访活动期间发生进京到省、市非正常上访问题的要进行通报批评。2、实行奖惩问责。市教育局要将领导干部接访、下访和信访积案化解情况作为年终绩效考核的重要内容，作为领导干部年终述职考评和提拔任用的重要依据。对领导干部接访、下访和化解信访积案成绩显著的单位及个人要给予表彰奖