方山县安全生产集中整治工作情况汇报.doc

方山县安全生产集中整治工作情况汇报为认真贯彻落实省、市关于非煤矿山和尾矿库集中整治专项行动的安排部署，使我县安全生产形势继续保持持续稳定好转态势，今年以来，我县认真组织，精心部署安排，明确目标，确定重点，强化措施，落实责任，深入开展了安全生产整治专项行动。现就非煤矿山安全专项整治情况作如下汇报：一、全县非煤矿山、尾矿库基本情况（一）非煤矿山基本情况全县共有非煤矿山企业 户，其中实心粘土砖企业14户、采石厂 户、铁矿 户、陶瓷土矿 户；共有尾矿库企业1户。户企业的证照齐全有效，属合法企业，系加强监管措施的三类企业。二、非煤矿山和尾矿库安全生产专项整治情况1、加强领导，精心组织，确保专项整治工作有序开展全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案（省安监管一字【2012】7号）及吕梁市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案（吕安监管一字【2012】19号）文件下发后，我县及早动手，召开专题会议研究，在认真梳理和总结上年隐患排查治理工作的基础上，安排部署了全县安全生产专项整治工作。3月8日，召集安监、公安、国土、交通等14个专项整治牵头部门及非煤矿山等重点企业主要负责人，集中传达学习了省安监管一字【2012】7号及吕安监管一字【2012】19号）文件精神，初步对各职能部门和企业及各行业领域开展专项整治的工作目标、任务、要求都作了具体安排。各牵头部门根据各自工作实际，制订了专项整治实施方案，确定专人负责，抽调专门力量组成专项整治工作队伍。以 发2012 号文件下发了关于在全县开展安全生产专项整治的通知，成立了全县安全生产专项整治工作领导组，明确了目标、任务、职责、方式、步骤和措施，专门成立了由政府办、监察局、安监局等部门组成的安全生产专项整治工作督查组，负责对专项整治工作开展情况进行督查，及时通报整治情况，曝光整治不力的单位和重大隐患问题；安委办设立并公布了安全生产专项整治工作举报电话，具体由安监局确定专人负责，接受安全生产违法违规行为、重大隐患问题、职能部门和人员不作为问题举报，推动整治工作深入开展。3月18日召开全县安全生产暨专项整治工作会议，对专项整治工作进行再动员、再部署和再安排，把专项整治工作作为今年安全工作的头等大事，真正抓紧、抓细、抓实、抓好。3月31日再次召开专门会议听取各乡镇、各有关部门分管安全负责人关于安全生产专项整治工作的进展情况，并对其工作进行督促指导，严格落实安全责任。全市4月2日专项整治动员电视电话会后，我县立即召开会议对专项整治工作进行了再动员，认真落实市、县关于专项整治的工作部署。2、明确重点，狠抓落实，确保我县非煤领域安全生产专项整治取得实效为了抓细、抓实、抓好非煤矿山专项整治工作，确保行动取得实效，我们根据晋中市人民政府办公厅关于转发市安监局晋中市非煤矿山安全生产专项整治等五项工作方案的通知（市政办发200932号）精神要求，榆社县人民政府办公室专门下发了关于在全县开展非煤矿山行业安全生产专项整治工作方案的通知（榆政办发200942号）和榆社县国土资源局关于在全县范围开展非煤矿山安全生产专项整治的实施方案（榆政办发200940号）文件，成立了县非煤矿山安全生产专项整治领导组及办公室，对全县非煤领域进行了无一遗漏的排查。一是县政府建立了行政一把手负总责，分管领导具体负责，分管副县长负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”责任体系。实行“政府统一领导，安监局依法监管”，建立健全了安全生产责任制，并定期召开安全生产工作例会，研究解决非煤领域存在的安全隐患和问题。二是保证专项整治资金投入。县政府决定，全力克服金融危机冲击下的财政困难，确保专项整治资金投入。任何单位不能以任何理由在专项整治投入上打折扣，各生产经营企业要保证安全投入，加大安全投入。三是加强安委办的协调、监督作用。把工作的重点放在跟踪各乡镇、各部门、各单位、各行业领域专项整治进展情况上，与市政府逐月排查通报的要求同步进行，及时通报整治情况；县政府办公室还出台了关于印发榆社县安全生产监督管理工作制度的通知（榆政办发200910号），对我县安委会工作制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等都了明确规定，并严格按照规定与县纪检监察部门沟通，把安全生产专项整治工作作为今年效能监察的重要内容，充分发挥成立的专项整治工作督查组作用，督促各单位、各重要步骤、时段的具体整治工作。四是加强企业主体整治措施的落实。通过隐患排查，督促企业隐患问题整治方案、资金、责任、时限、预案“五落实”。五是加强隐患事前排查责任追究。按照有关规定严肃对待事故和事故隐患，对安全生产监管职责不履行、非法违法生产打击不得力、防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的，视同发生生产安全事故，对单位主要负责人和有关责任人员进行严肃处理，做到有责必究、有过必罚、一查到底。今年以来，我县非煤领域专项整治工作主要从以下三方面展开：（一）严格复产验收，推进安全生产专项整治。将专项整治行动与春季复产验收工作相结合，在实心粘土砖企业复工复产验收中，坚持“进度服从质量，时间服从标准”的原则，制定“一责令、二罚款、三停产、四通报”的安全监管思路，全面推进安全生产专项行动。首先，查硬件，从机械传动防护、电线电路、采土场、晾坯场以及拢窑安全等方面严把复产验收关，发现一处，整改一处，绝不允许带病作业、带隐患生产；其次，查软件，从安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照是否在有效期，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否具有相应资质，到各类安全管理制度、措施的制定和落实、责任的明确和落实，严格按照 “三类企业”的标准分类管理。在复产验收中，针对各砖厂存在问题的具体情况，分别下达责令整改意见书，明确整改目标、时限、责任人，进行全面整治。（二）强化培训管理，建立健全隐患整改制度。一是核对非煤企业相关证照备案登记，对资质到期或即将到期的人员按省、市培训计划，及时督促企业派人参加培训，督促并协助郝北双榆砖厂领取安全生产许可证，同时，督促各非煤矿山企业利用检修、雨天停工休息和夜间时间，组织工人进行安全教育，以会代训，全面提高从业人员的安全意识和整体素质；二是对非煤矿山企业安全管理制度、隐患治理台帐等予以规范。针对非煤领域从业人员文化程度普遍不高，有关制度、记录不规范的实际，县安监部门统一为各企业制作规范了砖厂主要负责人安全生产职责、安全管理人员职责、砖厂劳动防护用品管理制度等制度，并要求各砖厂组织学习培训，保证落实；另一方面对企业隐患治理台帐、员工学习培训等日常安全工作进行规范，进一步强化砖厂安全管理；三是深入开展宣传，强化安全意识。以6月份的安全生产活动月为载体，要求各非煤企业在厂区内开展安全宣教活动，着重于突出安全生产专项整治行动有关要求、部署、方案的宣传，同时结合企业人员变动的实际，完善修订应急救援预案；四是建立隐患举报奖励机制，强化社会监督。以榆政办发200910号文件印发榆社县安全生产举报奖励制度等十项制度，向社会公布举报电话、电子邮箱，及工作人员手机，对举报重大隐患、瞒报事故的个人，经调查属实的，奖励10005000元，并为举报人保密，调动群众参与安全监管工作，构建全民安全监管“防火墙”。（三）提高准入门槛，加快安全标准化建设步伐针对我县5家实心粘土砖企业安全生产许可证即将到期换证的实际，安监部门多次组织5家砖厂负责人召开会议，就安全生产标准化建设等工作进行具体研究，督促并指导企业结合专项整治，采取针对性措施，对生产作业场所进行全方位、无一遗漏的隐患自查自改，并将整改情况上报安监部门，由安监部门组织复查；责令企业结合设计部门的建议和意见，严格按照非煤矿山企业相关标准要求，确定专人负责，加大投入力度，下大力气整治问题，改善安全生产条件，为标准化建设奠定坚实基础。三、存在的问题及下一步工作计划存在问题：一是非煤矿山企业整体水平不高。全县除无证经营的9个采砂点和3个采石企业外，粘土砖非煤矿山企业仅有6个，主要负责人和安全管理人员虽经过资格培训，但本身都是农民承包经营，所用工人又都是农民工，文化素质偏低，安全意识不强，再加上砖厂特殊的作业环境，安全生产管理整体水平滞后，距标准化建设标准的要求相比存在很大差距。二是砖瓦粘土企业非煤矿山准入门槛偏高。主要是指采石企业，榆社截至现在没有一个合法的采石企业，原因主要是国土部门负责的采矿许可收费标准太高，采石企业（或个人）难以承受，干脆不办理采矿许可手续，导致不定时、不定点私挖滥采，民间个人用石料“自由开采”，给安全监管带来难度。三是安全监管体制有待进一步规范。主要是国土和安监部门的协调配合。安监部门为非煤矿山企业办理安全生产许可证有效期的依据是国土部门颁发的采矿许可证。今年我县郝北砖厂3月26日申领安全生产许可证时，由于其采矿许可证有效期是2009年11月28日，所以安全生产许可证有效期也是2009年11月28日。该企业花费近3万元，来回往返于省、市、县安监部门及国土部门，领取的证件有效期仅仅8个月。目前，全县其它5个砖瓦粘土企业安全生产许可证8月底即将到期，按照提前三个月申报的规定，正在准备有关资料申报，但这5个砖厂采矿许可证12月份即将到期，所以即使领取了安全生产许可证，有效期也就是截至12月份。况这类企业11月以后就要因冬季而停产，有效生产时间也就2个多月，无疑给企业造成了时间、人力、财力的浪费，也使部门形象和效能建设在企业和群众中大打折扣。下一步工作计划：坚持按照省、市安全生产专项整治工作总体部署要求，强化责任，严格措施，扎实认真完成各个阶段的工作任务。同时，根据全县实际、专项整治工作实际 当前及今后工作实际，严格按照标准化建设规范要求，在宣传教育、责任落实、隐患治理和“回头看”上下功夫，不断探索和完善非煤矿山安全监管机制，将专项整治工作引向深入，确保全县良好的安全生产环境。一是全面推动安全生产隐患逐月排查治理工作的深入开展。严格执行隐患排查治理的各项规定，认真查找安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，加大安全生产执法和治理力度，依法严厉打击各种非法违法、违规生产经营行为，推动安全生产隐患逐月排查治理工作的深入开展，把事故隐患消灭在萌芽状态。二是提升服务水平，加强非煤矿山监管力度。结合全县非煤矿山的整体管理水平和素质滞后实际，安监、国土等部门要工作前移，重心下移，提高对非煤矿山企业的服务质量和水平。要严格检查发现问题，及时督促整改问题，积极帮助企业提升管理水平。结合今年安全生产许可证换证工作，使非煤矿山安全管理实现科学化、规范化，同时，加强日常监管，确保安全生产。三是有效防范自然灾害引发生产安全事故。要高度重