闫媛社会调查报告.doc

河北广播电视大学学生社会实践考核表实践单位（基地）实践活动时间实践课题关于完善城市社会保障体系的调查报告指 导 教 师 情 况姓名工作单位学历专业专业技术职务社会实践报告（由学生填写）： 目 录一、关于社会调查基本情况的介绍-3（一）前期准备阶段-3（二）实体调查阶段性-3（三）数据统计阶段性 -3二、建立和完善城市社会保障制度的必要性-4（一）社会保障的内涵界定及其制度特征收-4（二）我国农村社会保障制度的现状-41、社会保障法律制度不够健全-52、社会保障层次低、覆盖面窄-53、社会保障水平地区差异大-5三、社会保障制度的现状和问题-5（一）概况及社会保障制度的基本情况-5 （二）社会保障制度存在的主要问题-51、首要问题就是单位的性质-52、其次就是人员编制的问题-6四、建立和完善农村社会保障制度的构想和对策-6内容提要本文拟从建立和完善社会保障体系贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切要求。以对社会保障制度的现状和问题、建立和完善城市社会保障制度的构想和对策等方面对城市社会保障体系解构与重构的问题进行探讨。在此基础上，推演出目前城市社会保障体系为主体内容，并根据实情辅之以其他社会保障制度这一目标模式。关键词：社会保障体系 解构 重构关于完善城市社会保障体系的调查报告一、关于社会调查基本情况的介绍 社会实践是我们大学教育中的一个重要的环节，是检阅我们理论联系实际能力的教学形式，也是培养我们分析问题和解决问题能力的重要过程。2012年行政法学社会实践期间，我参加了社会实践赴滦县广播电视台这支实践队伍，并在电视台进行了为期三周的社会实践活动。在“建设法制社会，构建和谐滦县”思想的指导下，实践期间，我们利用专业优势，并结合当地实际情况，开展了一系列实践活动。社会调查是我们本次社会实践的主要任务，通过讨论，我们将本次社会实践社会调查的主题确定为“完善社会保障制度调查分析以滦县电视台为例”。本次社会调查活动，大致可以分为三个阶段：（一）前期准备阶段3月1日开始，我们按照调查主题搜集各种资料，主要包括关于我国社会保障制度的各种法律法规政策、农村社会保障制度的基本内容、调查地区和调查对象基本情况等，同时我们也进行了调研问卷的设计。3月3日，行政管理专业的老师对我们设计的调研问卷从形式和内容等方面进行了最后的把关，使其更具体系性、针对性和可操作性，同时还就社会调查过程中可能遇到的一些问题给予我们细心地指导。（二）实体调查阶段实体调查工作主要包括两个部分，即主题专访和问卷发放。3月5日下午，我们来到本次社会实践的落脚点滦县广播电视台。对社会保障情况进行了了解，同时该单位的相关管理人员还为我们提供了详实的资料。（三）数据统计阶段 3月10日开始，我们对调研问卷进行了数据统计、分类汇总、问题分析等，同时也对河北省社会保障制度调查分析赴滦县广播电视台为例这篇调查报告篇章结构的设计、重点内容的把握、具体任务的分配等问题进行讨论。 通过几天时间的努力，我们终于把调研问卷的基本信息统计出来了，主要包括：单位人员的年龄结构情况、被访问者工资情况、被访问者文化程度情况等。（详情参见附表）附表：被调查人员的基本情况被调查者年龄结构 工资情况 文化程度20-30岁20人 2000-3000元60人 本科35人31-40岁38人 3000-4000元25人 大专25人41-50岁25人 4000-5000元23人 中专36人51-60岁15人 5000-6000元0人 高中及以下2人二、建立和完善农村社会保障制度的必要性（一）社会保障的内涵界定及其制度特征社会保障一词，原意为社会安全，最早出自美国1935年颁布的社会保障法。国际劳工组织给社会保障下的定义是：所谓社会保障，就是通过采取一系列综合性的政策和措施而追求到的一种社会成果。这些政策和措施是对因疾病、失业、年老以及死亡而中断收入来源、陷入贫困的公众（或者是其中的大部分）加以保护，如对上述人员提供必要的医疗，对有幼儿的家庭发放补助金等。我国社会保障学界从经济学的角度对社会保障的内涵界定为：社会保障是社会（国家）通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证劳动力再生产和社会生活安定的一系列的有组织的措施、制度和事业的总称。 社会保障有以下三个基本特征：第一，强制性。世界上实行社会保障制度的国家，都采用立法将社会保障作为一项制度加以固定，并强制执行，我国也不例外。第二，社会性。一般说来，社会保障的对象在总体上具有普遍性。尽管社会保障的每项内容有一定的特定性，如社会救济范围有限、优抚安置有特定阶层、社会保险对象是社会劳动者、社会福利则涵盖全体公民，但都是面向全社会的，即社会保障对象包括全体社会成员。第三，公益性。社会保障的各个环节不以营利为目的，享受社会保障的公民一般并不直接支付全部社会保障费用而可享受相应的社会保障。 （二）我国城市社会保障制度的现状根据中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的要求，我国要加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度。1、社会保障法律制度不够健全。以前，我国社会保障体系主要是以城市居民为对象而建立起来的，包括养老保险、失业保险和医疗保险等。与此相比，居民社会保障一直处于边缘化状态，即使某些地区有进行社会保险，但因居民收入普遍较低，使社会保险中由个人负担的保险金无从落实，因而社会保险对居民的保障作用也是非常有限的。2、社会保障层次低、覆盖面窄。虽然自改革开放以来城市经济取得很大发展，但总体水平仍然不高，因而缺少在城市建立高层次、大范围的社会保障的物质基础。目前，下岗职工的社会保障制度只提供基本的生活保障，其享受对象也是小范围的，必须符合严格的条件。 3、社会保障水平地区差异大。目前，我国东部与西部之间、沿海与内地之间经济发展不平衡，不同地区的居民在生活条件、经济能力等方面都有很大差异，这也为建立统一的城市社会保障体系增加了难度。 三、社会保障制度的现状和问题（一）概况及社会保障的基本情况滦县广播电视台隶属滦县县委宣传部，位于县中心地段，距滦县政府对面，交通便利。全单位职工120人，办公占地地面积4000多平方米。单位的性质属于事业单位，但也有一部分属于自收自支。 在我国，事业单位按传统的经费来源有三类：全额拨款、差额拨款和自收自支。“自收自支事业单位”是事业单位中具有特殊情况的一类事业单位，是介于企业和事业单位之间的管理模式，目前，滦县广播电视台的人员性质就是有全额拨款人员和自收自支人员，在基本养老保险、基本医疗保险和失业保险方面，单位和个人的缴费比例有明确规定，另外，单位职工因为有全额和自收自支性质的不同，各项保险的缴费方式也有所不同，致使职工的心里也会有心里不平衡的差异。（二）滦县广播电视台社会保障制度存在的主要问题 1、首要问题就是单位的性质。单位有全额和自收自支就意味着社会保障缴费方面有分歧。我国的社会保障制度建设已经经过了几十年的探索。改革开放以来，在许多方面已经提出了比较明确的制度建设方向和目标。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五年计划的建议和中华人民共和国国民经济和社会发展第十二五计划纲要，都对我国未来社会保障提出了相当明确的制度建设方向和主要的制度框架。但是这些都还在探索过程之中，特别是在很多具体问题上，如很关键的资金问题，还没有明确的答案，必须在实践中逐步解决。从更深的意义上看，目前我国只是初步建立了社会主义市场经济体制，与整个经济体制改革相适应的社会保障制度也必将处于一个不断的再探索的过程之中。 2、其次就是人员编制的问题。既要把当前的问题解决好，又要着眼长远， 为建立比较完善的社会保障制度奠定基础。首先要明确，做好“两个确保”工作是当前的首要任务，必须集中全力，不得有丝毫的放松和懈怠，不能撂下当前工作等待观望。同时，也决不能因为近期压力比较大，就忽视了制度的完善与规范；决不能为了解决跟前的问题，为将来埋下制度性的隐患。这在当前由于体制上的种种问题而存在较普遍的短期行为的情况下，尤其值得注意。 四、建立和完善城市社会保障制度的构想和对策打破机关和事业单位人员的界限，合理划分国家公务人员的范围，对国家公务人员和非国家公务人员实行不同的养老保障。国家公务人员的社会保障要与公务人员的薪俸等待遇一起，真正起到吸引和留住优秀人才从事国家管理和公务工作，保持政府工作的连续性和稳定性，增强公务员的荣誉感和责任心，维护国家工作人员的清正廉洁形象等作用。由于我国经济地区之间发展不平衡，因而也就决定了我国在建立城市社会保障基本框架以及确定其基本内容时，在内容确定上不应采“一刀切”、“整齐划一”的做法，在过程上也不能追求“一步到位”。那到底应该如何规划城市村社会保障体系呢？笔者认为，应当在尊重地区差异的基础上，建立和完善适合当地实际情况的规范化、法制化的社会保障体系，并且这个体系建设必须分阶段、有步骤地加以完成。此外，还应注意政府、市场、社会团体等不同主体的合理分工，充分发挥其作用；完善社会保障资金由国家、集体、个人共同负担的原则，减轻城市集体和居民