2014年环保工作报告.doc

明晰形势 开拓创新 突出重点 狠抓落实为扎实推进生态文明建设切实保障汉江水质安全而努力在全县社会事业口工作会上的发言熊贤猛（2014年3月14日） 同志们：按照大会安排，我代表县环保局就全县环境保护工作发言。一、2013年全县环境保护工作简况2013年，全县环境保护工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，着力加强重点行业、重点区域环境综合治理，大力整治影响科学发展和危害群众健康的突出环境问题，为县域经济社会又好又快发展提供了有力的环境支撑。污染减排超额完成上级下达任务，生态创建已有省级4个生态镇、2个生态村、2个绿色文明示范单位通过现场核查验收，市级2个生态镇、3个生态村、1个绿色文明示范单位获得命名，县域生态功能区环境质量考核良好。小河镇农村环境综合整治项目通过验收，甘溪镇十字岭村农村环境综合治理示范工程全面完成。环境管理逐步规范和加强，项目环保竣工验收强力推进，“环保前置审批”制度有效落实，“十二五”环境保护目标任务完成情况中期评估工作全面完成。投资10万元修编完成了旬阳县城区环境噪声功能区划。环境执法持续加强，先后组织开展环保专项行动、百日环境安全大检查、环保竣工验收专项检查、“十项环境整治”等活动，对28家重金属企业、13座尾矿库、4家化工企业、22家重点风险源企业按照规定持续、反复开展环境检查，发现纠正问题，排查治理隐患，有效落实环保各项制度；加强环境信访工作，全年受理环境信访投诉111件，办结率100%。特别是对群众反映蜀河电站库区水体异常、美华和旬中后勤部锅炉烟尘污染、锦绣家园及上渡口开发建筑施工噪声扰民和扬尘污染、媒体曝光棕溪武王生活垃圾乱倒生活污水乱排、蜀河垃圾场焚烧垃圾、汞锑科技公司尾矿库等突出环境问题，我局迅速反应，果断处理，收效良好。打击取缔非法炼汞、采矿及贩卖汞产品（水银）专项整治行动取得阶段性成效。重点工作稳中求进，投资2200万元的旬阳县汞矿区污染综合防治工程已经县级自验，等待省市核查验收。争取龙王沟矿区重金属污染综合防治资金600万元，争取省厅汞污染治理投资1500万元；组织申报了宏达化工黄姜皂素清洁生产新工艺应用项目和春润畜禽养殖场污染综合治理项目，策划包装了旬阳县铜矿区水源保护及环境综合治理项目和旬阳县南沙沟重金属污染综合防治项目；汞矿区饮用水源地保护工程、关子沟流域铅锌污染治理和中科纳米废渣综合利用及污染防治改造项目已全面完工；投资4.6万元，对县城集中饮用水水源地水质61项指标和108项指标分别进行了分析检测。县环境监测站取得水质12项指标及噪声1项指标的监测资质，计量认证顺利通过，实现了我县环境监测零的突破，并填补了安康市县级环境监测业务的空白。环境宣传成效明显，有力提升了人们的环保意识，增强了方方面面关注、重视、支持、参与环保的积极性与合力。自身建设不断加强，各项工作有力推进，县域生态环境质量保持稳定。 城市饮用水源地水质达标率100%，地表水水质达标率100%，汉江出境断面水质始终保持在国家地表水类标准，空气质量优良天数356天，自2011年以来连续三年荣获安康市环保系统综合考评优秀格次，两年荣获县对部门年度绩效考核优秀单位，被市环保局推荐为全省环保系统先进单位，荣获“市级园林单位”、“省级卫生单位”、“省级环境监察先进集体”等荣誉称号。以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、政协和有关部门依法监督、大力支持的结果，也是各镇、各企业及全县环保系统广大工作人员团结协作、克难奋进的结果。在此，我代表县环保局向关心支持环保工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢！向奋战在环保一线的全体工作人员表示诚挚的慰问和崇高的敬意！二、明晰形势，开拓创新，切实增强生态环境保护意识我县生态建设和环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但从实际感受、群众举报、媒体曝光和检查发现的情况看，问题仍然很多，形势依然严峻，任务十分艰巨。仅春节前对52家企业集体检查就出现环境安全隐患10个，环境问题五类208个。一是环评和“三同时”制度执行不严格；二是采矿废渣储存，处置不规范；三是环境监理工作缺位；四是生态保护工作滞后；五是环境风险防控意识不高。县域整体环境质量还存在水质安全隐患较大，城区噪音扰民严重，空气质量干扰因素增多。水质安全隐患来自于生活污水直排，畜禽养殖污染严重，部分生活垃圾入侵水体，上游电站截流，下游水量不足，尤以旬河为重；城区噪音扰民主要来自建筑工地施工、车辆行驶鸣笛、商户经营加工、播放音乐等；空气质量影响因素主要是建筑工地及渣土运输扬尘、汽车尾气排放、锅炉烟尘及餐饮业油烟排放。目前，我县生态环境保护形势严峻，工业污染形势不容乐观，部分建设项目环保审批手续不全，治污设施建设滞后，环保“三同时”执行率、环保竣工验收率、排污者持证率低，少数企业社会责任感不强，受利益驱使，偷排、漏排、暗排现象时有发生。农业面源污染日趋严重，农药、化肥、塑料薄膜残留严重，多数畜禽规模养殖污染治理设施不配套，废弃物处置不规范，严重影响大气和水体环境。各镇生活污水、垃圾处理设施建设滞后，污水直排、垃圾乱堆乱倒现象普遍；开石削山建房、河道挖砂采金、电站建设等行为，对水生态环境破坏严重；锅炉油烟和建筑扬尘未有效治理等问题严重，空气环境质量堪忧；公众对生态环境保护工作停留在口头上多，真正落实到行动中少，保护环境自律意识、监督意识亟待加强，大环保合力还未形成。“930”汞污染事件、“228”蜀河电站库区水体富营养化事件、“124”土法炼汞事件再次证明，各级各部门环保意识需要提高，责任需要进一步夯实，落实力度需进一步加大，责任追究需要切实跟进。如果我们不彻底摈弃几千年来形成的那些不符合生态文明要求的生活习惯和生产方式，并迅速开展对已经出现的环境污染和生态损害的整治，都将会造成难以弥补的严重后果。县委十四届十一次全会为今年和今后生态环境保护指明了工作方向、设定了明确目标、提出了具体要求，旬阳县汉江水质保护工作实施方案、旬阳县汉江水源地生态环境集中整治年活动实施方案等系列文件，罗列了具体的工作任务、制定了详细的落实措施，各镇各部门要确保实现“汉江水面无杂物，江河沿岸无垃圾，生活污水不直排，江河常年水清澈”的目标，扎实推进工业点源污染和农村面源污染，加强环境治理，以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，深入推进美丽乡村建设，县委邹书记向全县发出了生态环保高于一切的总动员会，我们今后一切工作和行动都要围绕这个理念来开展，做决策，抓工作都要坚持把保护生态环境放在第一位，任何时候做任何事情都不能以损害和牺牲生态环境为代价，坚定信心，下定决心，不断把我县生态建设和环保工作推向新阶段，为全面打造旬阳城乡经济社会科学发展升级版建设美丽富裕新旬阳提供强有力的环境保障。三、突出重点，狠抓落实，扎实做好生态环境保护各项工作2014年全县生态环境保护工作的总体思路和基本要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十一次全会精神，紧紧围绕建设美丽富裕新旬阳的战略目标，充分发挥环境保护优化经济社会发展作用，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风转变，强化工作落实，大力实施“123456”工程（即：以保护汉江水质安全为主线，以环保竣工验收和排污许可证规范化管理为抓手，加强县环境监测站标准化建设、县环境监察大队规范化建设、全县环保干部队伍三项建设，积极实施南沙沟铅锌矿区污染治理项目、宏达皂素清洁生产工艺应用项目、春润畜禽养殖场污染防治项目和龙王沟矿区重金属污染综合防治项目四项工程，认真抓好污染减排、环评审批、农村环保及生态创建、环境执法监管、环保项目争取五项工作，集中开展涉重金属、化工企业、畜禽养殖、建筑工地、水电开发、餐饮烟尘六个环境专项整治活动）。进一步夯实责任，凝聚合力，为建设“天蓝、地绿、水净”的美丽富裕新旬阳做出新的贡献。目标任务：全县环境质量总体良好，县城区空气质量二级及其以上天数达到356天以上；汉江出境断面水质保持在类标准，城镇饮用水源地水质合格率100%，县城区声环境质量控制在功能区要求标准；工业固体废物综合利用率达到90%以上，医源性废弃物无害化处理率达到100%，重点企业主要污染物达标排放；县城污水处理厂5月底前投入正式运营，县城污水处理率达到80%以上，县城生活垃圾无害化处理率不低于90%，污染减排任务全面完成；加快推进生态创建工作，力争创建国家级生态镇2个，省级生态镇5个，市级生态镇4个，县级生态镇4个，国省市县级生态村60个；开展文明行业创建工作，省级文明单位创建成功。一、树立“四个意识”，深入学习贯彻十八届三中全会精神全县环保系统要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过学习，把干部思想统一到中央全面深化改革的战略部署上来，进一步增强对当前环保工作新形势、新要求、新任务的认识。树立与时俱进抓环保意识，抓住机遇，转变观念，顺势而为；树立跳出环保抓环保的意识，落实“政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调”的工作机制；树立如履薄冰抓环保的意识，尽职尽责，依法行政；树立勇攀高峰抓环保的意识，克难奋进，争创佳绩，自觉服从和服务于改革发展和环保工作大局。认真对待、准确把握、正确处理工作中遇到的困难和问题，下功夫研究破解办法，扎实推动环保工作稳步发展。二、落实“三大措施”，认真抓好抓实污染减排各项工作紧紧围绕年度减排目标任务，进一步夯实减排“三大措施”，建立完善减排机制，制定减排方案，编制减排项目计划，签订年度主要污染物减排目标责任书，层层细化分解任务，落实责任。抓好工程治理，加快实施旬阳宏达黄姜皂素清洁生产工艺应用项目和旬阳春润畜禽养殖场污染防治综合治理项目。完成国、省、市考减排项目和畜禽养殖污染治理项目建设任务。督促完成县城污水处理厂污水处理量达到设计能力的60%，垃圾处理场尽快通过环保竣工验收，正式投入运营，发挥减排作用。强化环境管理，全面推进国、省、市控企业和涉水、涉气重点企业在线监测设施建设。加强企业在线设施运行监管，严防偷排、直排、漏排，确保正常运行、污染物达标排放。完成污染物总量减排监测体系建设考核任务，实现国控源自动监控数据传输有效率达到75%以上，国控源自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率要分别达到80%和95%，力争达到100%。完成市上下达的“黄标车”淘汰和重点企业清洁生产审核任务。落实结构减排，坚持以总量定产能，把污染物总量指标作为环评审批的前置条件，从源头上控制新增污染物排放量。切实抓好重金属污染减排工作，建立完善实施方案，加大重金属污染防治工作力度，强力推进重金属污染防治规划实施，确保完成铅、汞等重金属污染物年度减排任务。三、达到“四个要求”，切实加强汉江水质保护按照“汉江水面无杂物、江河两岸无垃圾、生活污水不直排、江河长年水清澈”的目标，认真落实旬阳县汉江水质保护工作实施方案，建立守水有责的责任机制，增强守水有方、守水有效的意识，抓好汉江水质保护工作目标责任书的落实。按照安康市城镇污水处理厂运营管理办法、安康市城镇垃圾卫生填埋场运营管理办法的要求，一丝不苟加强监管，确保“两厂（场）”稳定运行，污染物达标排放。吕河、蜀河、甘溪3镇垃圾处理场和蜀河、关口、吕河、小河4镇污水处理厂要加快建设，发展效益，同时要加大尤其它镇“两个（场）”项目的争取和建设力度，加强汉江及支流各类水电站监督管理，确保生态流量，防止库区水体富营养化。加强一江两河（汉江、旬河、蜀河）3个监测断面水质监测工作。加强污染源在线监测体系建设，积极争取资金，加大投入，配齐设备、人员，完成11家企业的在线监测设施建设任务，建立完善县级网络信息平台，实现国、省、市、县、重点企业五级联网，数据共享。四、深化“四级创建”，扎实推进农村环境整治工作以巩固和提升国家级生态示范区创建成果为总揽，加强国、省、市、县级生态镇村和绿色单位创建工作。做好县域生态环境质量考核工作。加强饮用水水源地水质监测、监管，切实保障饮用水源地生态环境安全。认真宣传落实畜禽规模养殖污染防治条例，加强规模化畜禽养殖场（小区）污染治理。集中整治污水乱排、垃圾乱倒、秸杆乱烧等问题，强力遏制农村面源污染加剧状况。五、突出“六个重点”，强力做好大气污染防治各项工作认真组织学习、宣传和贯彻落实陕西省大气污染防治条例，结合实际开展以锅炉燃煤、餐饮油烟、建筑扬尘、企业粉尘、汽车尾气治理、垃圾秸杆焚烧等六个方面为重点的大气污染防治综合整治活动。对环保“三同时”未落实到位、未取得环评及环保竣工验收手续、污染物严重超标企业，依法予以严查，该处罚处罚、该治理治理、该停产停产。六、推进“六个整治”，保持环境违法零容忍的高压态势以环保竣工验收和排污许可证规范化管理为抓手，以开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动、环境安全百日大检查活动为契机，持续深入开展以涉重金属、化工企业、畜禽养殖、建筑工地、水电开发、餐饮油烟为重点的六个环境专项整治活动。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，保持环境违法行为零容忍高压态势。坚持开展饮用水源地、城市噪声、医疗机构、辐射环境等专项执法检查，不定期开展明察暗访，严厉打击各类环境违法行为，特别是要加大打击取缔土法炼汞、非法开采汞矿石及贩卖汞产品（水银）行为力度，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。加强12369环保投诉热线管理工作，做到热情受理、热心解决、热忱服务，及时查处损害群众健康的环境问题，维护群众环境权益，确保信访回复率达到100%，满意率达到95%以上。明确领导、部门和责任人，完善信息网络，建立健全舆情信息监管、调查和信息反馈制度，切实提高应对舆情能力，及时回应和处理社会关切的热点问题，千方百计将矛盾化解在萌芽状态。依法、全面、足额做好排污费收缴工作。七、落实“四个清楚”，坚持不懈加强环境风险防控按照“四个清楚”（即“对环境现状和发展趋势清楚、污染源在什么地方清楚、环境风险是什么清楚、污染减排和污染风险防范的政策对策清楚”）的要求，切实加强环境风险防控工作，在加强日常环境执法监管的同时，认真做好环境应急工作，制定环境应急工作安排意见，建立环境风险数据库，健全完善县、企业环境风险防范和应急体系，建立环境应急物资储备、调运机制，落实应急人员，完善信息反馈网络，适时组织开展演练，提高应对和处置突发环境事件的能力，以“走钢丝”的精神扎实做好环境风险防控工作。八、开展“六进活动”，加强环保法规生态文化宣传教育广泛深入开展生态文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇、进家庭“六进活动”。充分利用“科技宣传月”、“65”环境日、“124”法制宣传日等重大节日和户外电子宣传屏、电视、网络、报纸、户外广告等媒介，加强环保法律法规、环保知识和生态文化宣传与普及，引导方方面面关注、重视、支持、参与环保的积极性。加强旬阳环保网站的建设和管理，优化栏目设置，及时更新维护，