盐湖区解州镇解州村2011年加强农村农村“三资”管理工作汇报材料.doc

盐湖区解州镇解州村2011年加强农村“三资”管理工作汇报材料作者：运城市阳光农廉网 发布时间：2011-9-12 编辑：盐湖区 录入：盐湖区 浏览次数： 104为全面落实关于规范农村集体资金、资产、资源管理的意见，切实加强农村基层党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，规范农村集体资金、资产、资源管理工作。我们解州村历来把“三资”管理作为一项主要工作来抓，在镇党委、镇政府的坚强领导和镇纪委的精心组织下，我村规范农村集体资金、资产、资源管理工作取得了一定的成效。 现将我们村近年来加强农村“三资”管理工作具体情况如下：一、解州村基本情况解州村是解州镇政府所在地，下辖11个居民小组，1288户。总人口5867人，全村耕地面积2400余亩，辖区内工矿企业多，村民以打工、经商居多。2010年人均纯收入9200元。解州村党支部、村委会班子健全，两委成员共12人。现有设备齐全的党员活动室和村委会办公室。村民代表60人，设有村民监督小组和村民理财小组。是运城市新农村建设推进村。二、建全班子，强化农村“三资”管理村成立了监管小组。同时配备人员、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。镇政府在三月召开全镇“三资”管理动员会后，村党支部、村委会先后组织村两委干部、村民代表、全体党员利用各种媒体进行学习，并大力宣传“三资”管理的目的和意义，真正做到此项工作家喻户晓。同时成立了以村支部书记为组长、村委主任为副组长、村两委主要干部、会计、监督小组组长、理财小组组长为成员的“三资”管理工作领导小组，切实加强对农村“三资”管理工作的领导。该领导小组重新对 “三资”进行了一次全面的清查、登记、申报，然后建立健全“三资”台账，加强档案管理。村民监督小组充分发挥其监督作用，确保此次“三资”清查工作的有序进行。三、完善制度，规范农村三资管理1、积极实行村帐镇代管制度。村委会和镇政府经管站及镇会计核算中心签订了委托代理合同，实行“双代管”制度。根据镇政府安排实行了村集体资金财务委托镇会计核算服务中心代管的委托代理制，村里设一名报账员，负责日常报账业务，并做到 “四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由镇会计核算中心代理记账。所有的收入必须及时足额解入镇会计核算中心帐户，不得挪用、坐支。同时对财务支出严格把关，做到“六不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经民主理财小组盖章的不入账；未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账；应当经过村两委研究而没有研究的不入账；未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额资金开支不入账；没有加盖解州镇农村经济管理服务站审核专用章的单据不入账。对重大财务支出，还要附会议记录等有关资料，对入账的财务票据要求做到：字迹清晰、无涂改、数量、单价、金额、用途明确。报账员定期或不定期向镇会计核算中心报账，收取的现金和结算票据及时处理有关账务手续，严格执行“双代管”各项制度，实行了台账登记、审核审批、年度检查、审计监督、资质评估、招标投标、财务管理等有效管理。使该村财务管理步入规范化轨道，运行有序。2、积极执行“联审制”，每季度实行村党支部书记、村委会主任主持，定期与民主理财小组成员一起进行“现场审核、现场理财、现场结账”的理财监督模式。3、认真落实集体资产监管制度。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题，建立集体资产监管制度，采取“台账式”管理办法进行有效管理。，做到账物相符、账账相符，实行动态管理。4、实行“三资”预算制。所有支出实行预算制，严格实行“先预算、后花钱、再记帐”的工作制度。5、实行“三资”管理责任追究制度。制定“三资”管理监督责任追究办法，要进一步严明工作纪律，对非法改变农村集体“三资”所有权，不按照规定进行资源、资产登记、评估，低价处理农村集体“三资”，不执行“三资”管理制度，造成“三资”管理混乱的，由镇“三资”管理工作机构责令其负责人限期改正，造成损失的，要依法进行赔偿，违法违纪的要严肃追究责任。四、健全机制，监督农村“三资”管理1、继续深化财务公开。我村财务公开时间及时、内容详细。财务内容严格按照村务公开目录和时间公开，公开当天，针对群众提出的疑问，村主要领导和具体事件关系人都在场予以解释。涉及群众切身利益的重大事项，经村民代表会议研究决定，并张榜公示，公示期间村民无异议方可执行。该村将集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，对资源、资产处置情况、资金收支情况全过程公开，重大情况随时公开，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权，充分体现了农民当家做主的权利。2、大力推行民主决策。按照两委联席会议制度和村民代表会议制度的要求，凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项，都要实行民主决策，即以村成立理财务小组，代表村民进行监督。民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策，参与制定年度财务计划，并监督实施情况；代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容；收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务公开真正建立在民主的基础上，保障村民的民主决策权。3、定期接受审计监督。积极配合区镇两级农村集体资产和财务管理指导部门定期对村集体财务进行审计监督工作。五、村主干“三资”管理执行情况村民委员会选举产生后，村两委会成员在支部书记范实定同志和村委主任马平同志的带领下，各尽其职，兢兢业业，无违法乱纪的不良行为。村主要领导工作严格按照法定程序进行，涉及村民切身利益的事情和财务资金问题，都要经村民代表会议研究决定，财务支出和收入都要经村民理财小组和村民监督小组同意，无违反财经制度的不良行为。工作开展以来，两委会成员团结协作，为解州村的经济发展和群众的利益做出了不懈的努力，得到了村民们的一致好评。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报镇备案，会计服务中心调帐、销帐。通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。六、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托代理服务工作漏洞 村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托代理服务工作领导小组对该项工作进行了评比验收，对检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计等问题进行了纠正。七、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托代理服务工作成果为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了解州镇农村集体资金管理制度、解州镇农村集体资产管理制度、解州镇农村集体资源管理制度、农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托代理工作的规范运行。我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后，规范了村组集体“三资”运营，保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。我村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶