XX积极推进流动人口双百工程.doc

XX积极推进流动人口“双百”工程全面提升流动人口服务管理水平2012年以来，我县在流动人口计划生育服务管理工作中积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程，坚持以科学发展观为指导，以构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的要求，大力推进公共服务均等化和便民服务，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的新格局，服务管理绩效水平得到明显提高。一、全县流动人口计划生育工作取得的成效截止2014年3月底，全县流动人口总量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育龄妇女16859人，流出成年育龄妇女发证率为96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育龄妇女524人，验证率为98.7%。流动人口信息协查反馈率达到100%，避孕节育信息通报率达95%以上，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。二、我们的主要做法 （一）加强流动人口“一盘棋”机制建设1、切实加强组织领导。在流动人口计划生育服务管理中，县政府每年与公安、工商、城建、社保等部门签定责任书，按照工作职责和性质，将流动人口服务管理工作纳入其职责范围，每年对责任书执行情况进行考核评估，兑现奖罚。建立了相关部门联席会议制度，每季度召开一次联席会议，并坚持每年在县流动人口计划生育管理办公室的牵头下，组成联合工作组，开展4次督查和清理整治活动。 2、建立健全组织机构。我县在2004年成立了文县流动人口计划生育管理办公室，现有人员编制10名，工作人员4人。2008年在城关、碧口两个镇七个社区成立了流动人口管理站，调配了11名专职管理员，并在流动人口比较密集的县城社区成立了流动人口计划生育协会，在其余各乡镇计生办确定了12名专职信息员，配备了专用电脑，专门负责流动人口服务管理和信息采集上报工作。近年以来，为了深入扎实开展百日集中整治和“双百”活动，对这些流动人口专职管理员进行了多次培训，全面提高了专管员的业务技能，保证了我县流动人口服务管理工作健康有序开展。3、经费保障得到落实。为了使流动人口服务管理工作有序开展，县委、县政府高度重视，在财政十分困难的前提下，将流动人口工作经费纳入了财政预算， 2012年拔付流动人口工作经费11.22万元，2013年12.38万元，使流动人口人均计生经费超过了户籍人口，从而保障了流动人口免费技术服务费用和正常的管理工作经费。（二）强化管理，规范均等化免费服务我县认真贯彻落实甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知、甘肃省流动人口计划生育管理办法，并严格按照相关法律、法规要求进行依法行政，采取多种形势对“双百”活动进行宣传。一是建立了宣传、管理、服务“三位一体”的工作机制，协调职能部门按照职责积极开展计划生育工作，促进了综合治理格局的形式。二是根据我县流动人口的计划生育工作现状，下发了关于加强和改进流动人口计划生育管理和服务工作的通知，理顺了工作程序，确定了工作重点，明确了工作职责，并针对我县七个社区，制度不规范、要求不统一、职责不明确的实际，制定了文县社区计划生育管理制度，文县社区计划生育专管员工作职责，流动人口计划生育工作条例，流动人口计划生育服务管理工作流程图等规章和制度。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入育龄人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围，并依托社区为流动人口计划生育提供市民化服务，做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务，县计划生育服务中心免费对流入已婚育龄妇女进行环、孕情检查、节育措施落实，孕前检查和乳腺诊断检查等。乡（镇）计生办为每年利用元旦、春节的有利时机，对即将流出人口做到“八个一”，即：流出前签一份流动人口诚信计生协议；免费办理一本流动人口婚育证明；已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务；签订一份计划生育管理合同；建立一份流动人口档案；流出后提供一个通信地址和联系电话；每季度电函访一次；按规定时间寄回一份流动人口避孕节育情况报告单。这样不但及时掌握了流出人口的流量，流向及生育节育情况，而且全面提升了我县的优质服务水平；四是为符合奖励优惠条件的流入人口与我县户籍人口同对待，共发放独生子女保健费1350元，环孕检误工补贴1224元。（三）积极提供各项便民服务在便民维权服务中：一是为流动人口印制流动人口温馨服务卡，在卡片上印制了服务承诺，指定服务机构名称、地址，服务项目和联系电话；二是与流动人口签订诚信计生承诺书，以明确双方的权力和义务；三是在流动人口农民工聚集的社区设立计划生育协会，建立了免费避孕药具发放点，满足了服务需求；四是简化办事程序，进行一站式服务，各乡镇充分发挥惠农大厅的作用，用方便、快捷的方式免费为群众办理流动人口婚育证明，并为留守儿童，空巢家庭提供力所能及的帮助。（四）加大信息化建设力度，强化区域协作，充分利用工作平台抓好各项服务和管理工作。 近年，我县积极探索流动人口计划生育与服务的有效途径，不断加强信息管理在计生工作中的功效。一是强化区域协作，认真落实两地管理责任制，积极与邻近县、市和流出、流入人口较多的地区建立协作关系，与流出地签订流动人口计划生育协作管理协议书523份，向流入地邮寄协议650份，签订542份。针对毗邻的XXXX是我县流入人口的主要集中地这一状况，两县每年都进行一次互访和交流，并联合进行清理清查活动，协商社会抚养费的征收，对违法生育案件进行处理。二是全县20个乡（镇）七个社区，全部建立了人口计生信息资源网，县、乡两级配齐配强信息专管员，负责全县流动人口信息的采集，录入上报、信息协查反馈、通报等工作。做到了资源共享，数据互通，充分发挥了网络协作的功能，提升了服务质量。