2011年经济工作暨春训班主报告.doc

创先争优作表率 科学发展当标兵推动全镇经济社会各项事业更好更快发展在2011年全镇经济工作会议暨党员春训班上的讲话陶善生（2011年1月19日）同志们：今天，我们在这里全镇2011年经济工会议作暨党员春训班，主要任务是：贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十一五”时期和2010年工作，安排部署“十二五”时期和2011年目标任务，进一步动员全镇上下，凝心聚力、奋勇争先，推动全镇经济社会各项事业更好更快发展。会上，还将对全镇2010年度先进民营企业和个体工商户进行奖励授牌，对村、社区2010年度目标责任制考核先进集体、“三个一票否决权”考核先进单位、优秀村（社区）干部进行表彰，并就党员春训工作进行安排部署，同时，还安排了党的十七届五中全会精神专题讲座。下面，我代表镇党委、政府，讲三点意见。 一、“十一五”以来，全镇经济社会各项事业发展取得显著成就。“十一五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地“坚持一个中心、统筹两个方面”，抢抓机遇，拼搏奋进，实现了镇域经济社会又好又快发展。过去五年，镇域经济综合实力不断提升。“十一五”期间，全镇财政收入累计完成 亿元，年均增长 %；全社会固定资产投资累计完成 亿元，年均增长 %；规模以上工业总产值累计完成 亿元，年均增长 %；农民人均现金收入累计 元，年均增长 %。招商引资成绩斐然。累计到位内资 亿元、外资 万美元，连续四次荣获县招商引资先进单位和外资引进一等奖。工业化进程明显提速。规模以上工业企业净增达56家，累计68家，初步形成了汽车零部件、机械制造、木器包装等主导产业，荣获安徽省汽车零部件产业集群专业镇称号。伴随着城市化、工业化快速推进，餐饮宾馆、文化娱乐、中介、物流等第三产业蓬勃发展。农业生产组织化程度不断提高。农业产业化龙头企业净增 个，累计 个，农村专业合作经济组织净增 个，累计 个，畜禽、果蔬、烟叶等主导产业规模和效益进一步扩大。三次产业结构比由20.344.2 35.5调整为11.250.638.2，经济结构进一步优化。过去五年，城乡一体化步伐明显加快。充分发扬“百日会战”精神，服务县重点工程建设取得明显成效。累计征地约5.6万亩，拆迁约7500户，开建安置房约6300套、交付使用约4300套，共有9个村（社区）全部失地或接近全部失地，约2万人由农民变成了市民，为县开发区扩区升级和城市化扩张做出了重要贡献。新农村建设从“112”、“255”工程到土地整治整村推进，从13个新农村建设示范村到现在8个新型社区建设，思路不断开阔，力度不断加大。城乡公共基础设施逐步完善，修建村村通道路 公里，实现了村村通水泥路，解决了 人饮水安全问题，建设沼气池 座，改厕 座，实施了昭义圩、永兴圩、罗保圩达标工程，累计兴修水利 万方，建立了预防和查处违法建设工作的长效机制，精神文明创建活动深入开展，城乡环境面貌得到了明显改善。过去五年，社会各项事业全面进步。坚持把民生工程摆在更加突出的位置，先后实施了上级统一交办的 项民生工程和 件镇自定实事工程。镇中心敬老院、镇文化站等一批民心工程相继建成并投入使用。启动实施了新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险和城镇居民养老保险，社会保障机制不断完善。教育资源得到进一步整合和优化，办学条件逐步改善。人口和计划生育工作不断夯实，低生育水平保持稳定，出生人口质量进一步提高。完成了医药卫生体制综合改革，群众看病贵、看病难问题得到有效缓解。顺利完成了村委会和社区居委会换届选举。始终把维稳工作摆在更加突出的位置，严格落实安全生产责任制，保持了社会总体稳定。圆满完成了第二次全国经济普查。其他各项社会事业也得到了长足发展。工会、妇联、共青团、“三委”等群团组织围绕中心，积极发挥自身职能作用，为镇域经济社会发展做出了一定贡献。-五年来，基层组织建设富有成效。深入开展学习实践科学发展观等主题教育活动，党员干部队伍整体素质明显提升。镇领导班子自身建设得到切实加强，科学执政、依法执政、民主执政的能力进一步提升。干部队伍建设得到切实加强，完成了新一轮乡镇机构改革任务，制定了干部选拔任用、激励保障等加强干部队伍管理的一系列政策措施，进一步激发了镇、村（社区）干部的积极性、主动性和创造性。认真落实基层组织建设责任制，深入开展“三级联创”活动，基层组织建设整体水平不断提升，镇党委先后荣获省、市“五个好”乡镇党委和“五个好”乡镇党委标兵称号，并被评为全省第二批选派工作先进集体和全市第三批选派工作先进集体。镇政务中心建成并投入使用，村、社区服务阵地条件得到明显改善。党风廉政建设得到切实加强，建立了农村“三资”委托代理制度，对重点领域和薄弱环节的监管明显加强，以制度管人、管钱、管权的各项机制不断完善。 2010年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下团结一致，扎实苦干，开拓奋进，保持了镇域经济社会各项事业健康快速发展的良好势头。预计全年完成财政收入1.7亿元，同比增长54.5%；完成规上工业总产值25.2亿元，同比增长63.6%；完成全社会固定资产投资30.5亿元，同比增长40.5%；农民人均现金收入8100元，同比增长11.7%。1、招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为发展经济的主要抓手。在人员力量和政策措施上不断强化保障，充分发挥招商引资激励考核政策的杠杆作用。建立了党政领导联系服务企业制度，强化全程跟踪服务。成立了专门的大项目招商小分队，招商引资正逐步向挑商选资转变。2010年，共签订正式投资项目37个，其中入县开发区32个，亿元以上项目13个，打定金项目16个，协议引进资金31.7亿元，实际利用内资38.2亿元、外资323万美元，县开发区当年新增开工企业14家，新增投产10家，完成招商引资固定资产投资26.2亿元，继续在全县保持领先位次。2、工业经济快速发展。切实帮助企业解决融资、用工等实际困难，协调争取装备制造业、全民创业和增产增效扶持项目63个，争取扶持资金157.8万元，申报30家企业为县软环境治理绿卡保护单位、 6家企业作为县软环境监测点。投资260万元，完成了创业园区电力主杆线、供排水管网、景观绿化等配套设施建设。加大企业闲置用地腾笼换鸟力度，督促华茂园林机械等5家企业先后开工建设或投产。积极稳妥地做好赵桥创业园整体划归县开发区后的交接工作。完成了镇第二届商会换届，支持商会发挥更大的作用。着力培育壮大机械制造、汽车零部件、新型建材等支柱产业，鼓励和引导企业增资扩股，加强技术改造，注重品牌建设，如：海杉型材开发的“废塑料生产环保高性能型材”等3个新产品通过了省级新产品认定，粤泰钢构增资1500万元建设的12000平方米厂房即将投产，诚成棉业组建集团公司已获通过。今年，新增规模以上工业企业12家，累计68家，完成规模以上工业增加值7.31亿元，同比增长65.4%，并顺利通过了省二批产业集群专业镇的认定。3、新农村建设取得新突破。完成了全镇土地利用总体规划修编，重新调整了新农村居民点布点规划并通过了县规委会审批，新设8个居民点将合并232个自然村，人口覆盖4.2万人。大力推进土地整治整村推进工作，将新农村建设与土地综合整治、建设用地置换、土地流转结合起来。制定了湾沚镇建设用地置换实施方案、湾沚镇农村土地经营权流转实施方案等政策文件。强力推进鲁村、焦村、新丰等2个批次共14个项目点的建设用地置换工作，可置换建设用地指标1263亩。目前第一批次3个村6个项目点487户农户已拆迁完毕，并通过了省级土地复垦验收，第二批次4个村8个项目点正在有序推进。着力加快安置房建设，并适当超前于拆迁工作。临湖丽城等3个新型社区1000套安置房已于2010年12月前开工建设，银燕山庄等4个新型社区1000套安置房于2010年12月完成招标工作。积极吸纳社会工商资本发展现代农业，共签订流转土地项目8个、面积1.56万亩，其中2000亩以上集中连片示范区5个。焦村试验区建设进展迅速，200套安置房工程建设正在抓紧推进，完成土地流转2000亩。全面落实各项强农惠农政策，兑现发放各类涉农补贴2820万元。积极推进并逐步扩大农业政策性保险，为农户挽回损失138.7万元。畜禽、烟叶等主导产业发展规模和效益进一步扩大，其中烟叶种植1.1万亩、畜禽出栏350万头（只），分别占全县的60%以上。着力提升农业生产组织化水平，新增农业产业化龙头企业1个，新组建农村专业合作经济组织2个。重大动物疫病防控力度不减，未发生重大疫情。森林防火工作不断加强。完成了新都养殖小区建设并投入使用。查处违法建设的长效机制有效落实，全年共发现并拆除违法6400平方米。坚持疏堵结合，改造危房2400平方米。4、服务重点建设工程取得新突破。继续把服务县重点工程建设摆在优先位置，积极适应由运动式推进向常态化推进的转变，研究出台了湾沚镇县城规划区集体土地上房屋拆迁补偿安置相关规定、关于提前兑现延续安置政策的实施办法等规范性文件，征拆政策不断完善，群众利益得到切实维护，并在十都村开展了提前兑现延续安置政策的试点。大力开展“百日会战”，在有效化解各类矛盾、保持社会大局稳定的同时，确保了县开发区和城市建设等重点工程的用地需要。共征地14640亩、拆迁1298户、20.7万，另承担了1492套安置房、2168套廉租房建设管理任务。积极探索村、居管理模式改革调整。启动实施了被征地农民养老保险政策，大幅度提高了失地农民保障待遇，参保人员达9100人，进一步加快了“农”转“非”进程。加强安置小区停车场、绿化、安防等配套基础设施建设，整体管理水平得到提升。5、和谐社会建设取得新突破。大力实施民生工程，共享改革发展成果，顺利完成了上级统一实施的26项民生工程。和镇自定9件（其中1件因故取消）。关心和支持教育事业发展，新建了新丰中学等3所学校的体育设施。实施了赵桥集镇区农电网增容改网工程，顺利通过了市新农村电气化镇验收。积极改善村、社区为民服务阵地条件，新建、改建服务阵地6个。实施农村“安全饮水”工程，解决了约2.7万人饮水安全问题。新建沼气池90口，完成改厕460座。建设“村村通”延伸工程7.6公里，危桥改造2座。齐心协力，成功抵御了十年来的最高洪水位。兴修水利110万方，超县下达任务44万方，实施了圩堤加固、沟渠清淤、永兴圩和桂鱼坝堤防达标、生态水利等重点水利工程建设，改建涵闸斗门6座。大力开展文明县城创建活动，投入资金210万元，加强纯居民小区、安置小区、三个集镇区及农贸市场和背街背巷整治，硬化背街背巷道路5000余米，启动了三元集镇区亮化工，新建、改建三个集镇区公共厕所3座。全面接管县安置小管理区，积极争取资金，启动实施“十小工程”。投入资金100余万元，启动实施了农村清洁工程，建立了农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”新模式，农村环境卫生有较大改观。深入开展平安创建活动，进一步畅通民众诉求渠道，解决了阳光新城廉租房建设等一批信访突出问题，保持了社会总体稳定。安全生产管理进一步加强，全年无重特大安全事故发生。第六次全国人口普查工作顺利推进。医药卫生体制改革成果不断巩固，社区卫生和农村卫生服务完成分设，村卫生室标准化建设任务全面完成。计划生育专项整治活动成效明显，基层基础工作整体水平有新的提升。社区服务能力进一步提升，社会管理不断加强。工会、共青团、妇联和“三委”等群团组织围绕中心，为全镇“三个文明”建设发挥了积极作用。党的建设取得新进展。圆满完成了学习实践活动各项任务，建立了学习实践科学发展观的长效机制。深入开展创先争优活动，围绕“创先争优作表率、科学发展当标兵”活动主题，扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”和“我为科学发展做贡献、比奉献”主题实践活动，全镇各级党组织和广大党员积极争创“五个好”党组织和“五带头”共产党员，做到“两不误、两促进”。进一步深化农村基层组织建设“三级联创”，大力弘扬沈浩精神，“七.一”前夕表彰了一批先进党组织、优秀共产党员，深入开展“组织关心党员、党员帮扶群众”活动， “双增双带”先锋工程等六大载体建设。切实加强党员干部队伍建设，实施了机关部门整合、中层干部交流和一般干部双向双择，进一步完善了镇机关工作人员绩效考核办法，健全机关干部联系村（社区）制度，把考核的杠杆交给基层干部群众。对工作不力的两个村党组织书记予以降职使用，对表现良好的两个村（社区）党组织副书记（主持工作）予以提拔重用，采取“两推一考”的方式，按照在编在岗干部职数与后备干部职数1：2的比例，建立了村、社区后备干部储备库，不断完善村、社区干部激励政策，加大考察考核力度，充分调动了村、社区干部的主动性和创造性。切实加强镇领导班子自身建设，认真落实镇党委中心组学习制度，进一步提高了班子成员党性修养、理论政策和领导水平，定期召开民主生活会，查找不足，明确努力方向，自觉贯彻民主集中制，不断完善议事决策程序和规则，重大事项坚持集体研究决策，加强党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，不断加强和完善各类制度建设，坚持以制度管人、管钱、管权，推行党务、政务、村务公开，着力加强对重点领域和薄弱环节的监督，成立了镇招标采购中心，自运行以来共受理各类招标采购项目37件，节约资金706万元，积极推进阳光村务工程，建立了农村“三资”信息化管理平台，并将社区财务纳入镇村级财务委托代理中心统管，选举产生了村务监督委员会，全面推行“四议两公开”，不断完善村级事务流程管理。进一步加强了镇便民服务中心建设，提高办事效率和服务水平。通过建章立制、规范管理，确保权力在阳光下运行，广泛接受群众监督和社会监督。同志们，这些成绩的取得凝聚了全镇广大干群的辛劳和汗水，也凝聚了企业家们沉着应对金融危机的智慧和胆识。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众和在座的同志们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展过程中还存在一些矛盾和不足，主要表现在：经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑；赵桥工业集中区整体划归县开发区后，发展平台面临新的挑战；新农村建设缺乏产业支撑；安置房建设相对比较滞后；各项社会事业建设仍须进一步加强；信访维稳形势仍然严峻；各级干部队伍的创新创造能力有待进一步提升，等等。我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。二、承前启后，继往开来，努力开创全镇科学发展新局面 “十二五”是我镇加快经济社会跨越式发展，全面建设小康社会的重要战略机遇期，中央统筹城乡的政策效应、皖江城市带承接产业转移示范区的辐射效应和县域经济加速发展的带动效应将不断增强，发展的外部环境更加优越。同时，我们面临的挑战也前所未有，区域经济竞争日趋激烈，资源环境约束加剧，加快科学发展任重道远。因此，我们必须始终牢牢把握发展这一主题，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，奋勇争先，努力实现经济社会更好更快发展。“十二五”时期，全镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续“坚持一个中心，统筹两个方面”，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为落脚点，围绕产业转型升级和城乡统筹发展，加快推进工业化、城市化、城乡一体化，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。 综合考虑各种因素，“十二五”全镇经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，财政收入达 亿元，年均增长 %以上；累计完成全社会固定资产投资 亿元，年均增长 %以上；实现规模以上工业增加值 亿元，年均增长 %以上；农民人均现金收入 万元，年均增长 %以上。-转变经济发展方式，促进产业转型升级。围绕壮大镇域经济总量、打造产业优势这个目标，不断转变经济发展方式。坚定不移地推进招商引资，转变招商引资方式，突出产业招商，要招大商、招巨商，实现引进一个企业，培育一个新兴产业，力争引进央企、上市公司、国内行业50强、世界500强企业 家。进一步完善鼓励创业富民的政策措施，激发全民创业的热情。进一步增强投资拉动经济增长的作用，争取实施一批具有较强带动力和辐射性的大项目，其中5亿元以上项目 个、10亿元以上项目 个。大力培育战略性新兴行业，力争培育 个年产值超10亿元、 个年产值超5亿元的主导产业，新增规模以上企业 个。鼓励自主创新，大力发展高新技术，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率，累计新增专利申请 项、高新技术企业 个、市级以上著名商标 件。在发展平台上，充分借力新芜经济开发区，适当发展三元工业集中区。力争“十二五”末，建成区面积 平方公里，入区企业达 家。充分发挥城关镇的优势，加快发展综合性市场、物流、旅游、中介等现代服务业，打造中心商务区，力争“十二五”末第三产业产值达 亿元。大力发展现代农业、生态农业和都市农业，加大新产品、新技术推广应用力度，着力打造“一村一品、多村一品”优质农产品基地和特色产业带，新增农业产业化龙头企业 家，新增农民专业合作组织 个。坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，既要金山银山，更要绿水青山，把生态保护摆在更加重要的位置，严禁高污染、高能耗、高排放项目落地，严格落实节能减排各项措施，完成节能减排各项目标，坚持节约集约用地，提高单位面积投资强度，大力发展低碳经济、循环经济，努力实现可持续发展。-统筹城乡发展，加快城市化步伐。始终把服务县重点工程建设摆在重中之重位置，不断探索和完善征地、拆迁和安置政策，逐步提高被征地农民生活补偿标准，保障被征地农民合法权益，圆满完成县委、县政府交办的征地、拆迁和安置任务，为加速新芜经济开发区扩区升级和城市化步伐等重点工程做出新的更大的贡献。围绕服务县重点工程建设，进一步加速县城规划区和新芜经济开发区周边农村的城市化步伐，逐步探索实施“村改居”管理模式，力争到“十二五”末，城镇化率提高到 %。进一步加快新农村建设步伐，推进农村新型社区安置房建设，加速农村土地经营权流转步伐，实施建设用地增减挂钩和土地开发复垦整理项目，重点推进试验区建设，力争到“十二五”末，全镇8个农村新型社区基本建成，累计完成土地流转5万亩，实施建设用地增减挂钩3000亩，新增耕地面积 亩，建成2个新农村试验区。进一步统筹城乡基础设施建设，充分发挥城关的优势，逐步推进城乡道路、供水、供电、通信等基础设施一体化。实施新一轮农网改造升级工程，进一步提高供电安全性、可靠性。加大新农村规划路网建设力度，农村公路以养护为主。大力加强农田基本水利建设，实施城关防洪体系达标工程，使得防洪抗旱能力明显增强。-坚持以人为本，构建社会和谐。逐步健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。坚持实施民生工程，着力解决群众切身利益问题。健全和完善覆盖城乡的社会保障和救助体系，逐步实现提标扩面，切实解决广大群众老有所养、病有所医、困有所助的现实问题。大力推进全民创业，千方百计扩大就业。关心和支持教育事业发展，加大对教育事业的投入，逐步普及十五年基础教育，切实解决“入幼难、入托难”，加强社区教育。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和基本医疗服务休系建设。加强城乡公共文化设施建设，广泛开展健康向上的群众性文化体育活动。人口和计划生育工作整体水平明显提升，全面提高出生人口素质，稳定适度低生育水平，改善人口结构。全面推进依法行政，完成“六五”法制宣传教育工作。深化社会治安综合治理，依法规范信访秩序，加强安全生产监管和突发公共事件应急体系建设，深入开展平安创建活动。三、2011年工作安排2011年既是“十二五”规划开局之年，又是中国共产党建党90周年，做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑各种因素，2011年，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：完成财政收入 亿元，增长 %；实现全社会固定资产投资 亿元，增长 %；完成规模以上工业总产值 亿元，同比增长 %；农民人均现金收入 元，增长 %；人口出生率控制在 以内，政策符合率达 %以上。围绕上述目标，我们必须着重抓好以下几个方面工作：-强力推进招商引资。始终把招商引资作为经济工作的生命线来抓，进一步营造全民招商的浓厚氛围，不断完善鼓励各类主体参与招商的激励政策和机制。进一步加强领导力量，充实招商队伍，突出驻点招商和以商招商。在巩固浙江瑞安等老基地的同时，抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，进一步拓展驻点招商的空间。既要注重项目数量，更要讲究项目质量和规模，主攻“好、大、高、外”项目，在招大商、引巨资上取得明显突破。力争今年引进亿元以上项目 个，其中上市公司或国内行业50强企业 个，继续保持在引进外资上的领先优势，不断提升招商引资水平。牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，完善领导班子联系服务企业制度，强化项目跟踪服务，确保项目引得进、留得住、生下根。力争全年引进项目 个，其中入县开发区项目 个，协议投资 亿元，县开发区企业当年新增开工 家、新增投产 家。同时，着力加大项目编制和争取力度，围绕改善民生、基础设施、社会事业等方面，修编和新编项目不少于 个，全年争取项目 个以上。-大力发展民营经济。继续培育壮大船舶制造、木器包装等传统产业，加快发展机械制造、汽车零部件等支柱产业，加快提升化工轻工、新型建材等新兴产业。认真落实促进中小企业的政策措施，着力扶持成长性好和“专、精、特、新”企业，加快企业集群发展。大力实施品牌战略，依托汽车零部件专业镇优势，引导企业争创驰名商标、名牌产品。鼓励和支持企业利用融资机制增资扩股，与外来企业进行优质资产嫁接，促进市场开发、技术改造和产品升级。落实各项安全生产措施，推进节能减排和清洁生产。同时，不断强化帮扶措施，全力支持企业对外开拓市场、促发展，对内狠抓管理、强素质，支持镇商会发挥桥梁和纽带作用。适度开发三元工业集中区，提升园区承载能力，力争新增入园企业达20家以上，新增开工企业30家以上、投产企业 家，新增规模以上工业企业 家，年纳税20万元以上的企业50家、50万元以上的30家、100万元以上的12家，实现规模以上工业增加值 亿元，增长 %。-加快推进新农村建设。大力开展农村土地综合整治，力争完成建设用地置换和建设用地增减挂钩项目1000亩，加快碧水蓝天等7个新型社区一期安置房建设，确保年底完工并交付使用，启动临湖丽城、辉湖山庄、津元新城3个新型社区二期安置房建设，完善安置小区配套设施和服务功能，加快焦村试验区建设，启动 村试验区建设，进一步加大土地流转力度，土地流转的方向必须是从事高效农业生产，对已流转的集中连片示范片，抓紧编制产业发展规划和田间整治方案，力争新增土地流转面积1.2万亩，其中千亩示范片4个。全面落实各项强农惠农政策，充分调动广大农民发展生产的积极性。着力提高农业生产规模化、组织化和产业化水平，新增农业产业化龙头企业 家，组建农村专业合作经济组织 个。继续推进畜禽、烟叶、蔬菜等主导产业基地建设，大力发展“一村一品、多村一品”。大力开展新型农民科技培训和阳光工程培训。积极推进农业政策性保险并逐步扩大范围。加强重大动物疫病防控工作。科学编制新一轮土地利用总体规划和专项规划，力争完成全镇近2万宗农村宅基地登记发证工作，加大土地开发复垦整理力度，新增耕地 亩。深入开展全国文明县城创建活动，着重健全和规范安置小区管理，实施好“十小工程”，全面推进农村清洁工程，新建沼气池 座、改厕 座，继续落实好预防和查处违法建设的长效机制。加强农村公路养护，争取村村通延伸工程 公里。加强农田水利设施建设，进一步改善城关防洪条件，加大圩堤加固、沟渠清淤力度，实施部分涵闸斗门、排涝站改建。-加快重点工程建设。继续把服务县重点工程建设摆在优先位置，强化组织领导，不断完善土地征用、拆迁、安置政策，保证政策的连续性和有效衔接，平稳有序地推进征地、拆迁和安置工作，妥善化解各类矛盾隐患，确保县开发区、城市建设等重点工程和项目的用地需要。县开发区西区办事处将积极筹备“文化产业园”项目征拆方案，计划在宋兴村和永红村等部分村民组征地12000亩、拆迁1000户，完成县开发区区域内延续安置政策提前兑现工作。县城市建设指挥部集体组将全面完成湾新路、四新组、碧云山庄区域内房屋拆迁工作，推进新联村下四队四个村民组的拆迁工作，计划征地 亩、拆迁 户。县开发区东扩二期办事处以纬二路、老东湾路为重点，展开双桥村荷花坝和双马村槽坊等村民组征地拆迁工作，完成双桥村大塘丁等村民组剩余拆迁任务，计划征地 亩、拆迁 户。进一步加快碧园小区、阳光新城、临湖丽城安置房和廉租房建设，交付使用安置房 套、廉租房 套，逐步完善小区公建配套设施。-推进和谐社会建设。不断拓展民生工程内涵，进一步保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，在实施好上级统一交办的民生工程外，进一步加大镇本级对民生工程的投入，增加实施10项实事工程（见附件）。关心和支持教育事业发展，促进办学条件进一步改善。巩固医药卫生体制改革成果，进一步规范村卫生室和社区卫生服务站建设。努力夯实计划生育基层基础工作，不断巩固“村为主”机制，改进城区计划生育工作模式，进一步加强计生队伍建设。全面推进新型农村养老保险，力争符合参保条件的人员全部参保，并与城镇职工养老保险、被征地农民养老保险有效衔接。切实加强就业再就业工作，加强劳动保障监察机构队伍建设。加强城乡低保和廉租房动态管理，逐步提标扩面，扩建镇中心敬老院，改造危房 户，做好残疾人等困难群众救助工作。深入开展精神文明创建活动，积极巩固文明县城创建成果。以镇文化站为龙头，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育生活。进一步加强社区建设，积极发展社区服务事业，增强服务功能，提升社会管理能力。顺利完成第八届村委会换届选举工作。深入开展“平安湾沚”创建活动，进一步畅通民众诉求渠道，严格落实安全生产责任制，确保社会总体稳定。进一步发挥工会、共青团、妇联和“三委”等群团组织在“三个文明”建设中的积极作用。-强化政府自身建设。深入开展创先争优活动，努力打造学习型、服务型、务实型、创新型机关。不断完善机关工作人员管理和机关管理制度，切实加强机关效能建设。进一步完善机关工作人员绩效考核机制，建立健全机关综合督查制度，并将督查结果作为考核的一项重要内容，充分发挥考核的指挥棒作用，激发机关干部的责任意识、效率意识、争先意识和奉献意识。进一步完善中层干部选拔任用机制，推行一般干部双向选择，使想干事、能干事的人，有帽子、有位子。加强机关工作人员联系村、社区工作，切实落实“一岗双责”。加强镇便民服务中心建设，进一步规范事务流程管理，不断提高服务水平。全面提升电子政务应用水平，推行“无纸化”办公，建成并办好镇政府门户网站，进一步规范政务信息公开。全面推进依法行政，坚持重大事项集体决策，不断提高科学民主决策水平。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，进一步提升人大代表建议和政协委员提案办理水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步加强对重点工程建设、招标采购和公务接待等重点领域的监管，坚持节俭节约，反对铺张浪费。三、全面推进基层组织建设,为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。进一步巩固和加强基层组织建设，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、增强活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现镇域经济更好更快发展提供坚强的组织保证。完善选拔任用机制，切实加强干部队伍建设。一是强化激励保障机制，让能干成的人不吃亏。我们已经大幅度提高了村、社区干部工资待遇，即使条件困难的村、社区，经有经费来源，由镇财政兜底，今后，我们还将根据经济发展水平，进一步提高村、社区干部待遇。同时，我们还根据工作需要，制定了一些中心工作单项奖励政策。算下来，如果我们干得好的话，一年的工资和奖励收入甚至将超过镇上公务员待遇。当然，提高工资待遇是为了让大家能够更好地安心工作、促进工作，但这两者之间不是完全必然的关系，现实中，仍然存在少数人只拿钱、不干事甚至还操事的现象。这是绝对不允许的。因此，我们将进一步加大考核力度，进一步健全和完善镇、村（社区）干部绩效考核体系，进一步拉开奖惩之间的差距，充分发挥考核指挥棒的引导作用，真正体现干好干坏不一样、干多干少不一样，让能干事、干成事、干事干净的人，有里子、有面子，反之，则没里子、没面子。二是完善选人用人机制，让能干事的人有舞台。在选人用人上，镇党委将始终坚持任人唯贤、德才兼备，坚持群众公认、注重实绩，着力提高选人用人公信度，真正做到能者上、庸者下、平者让，真正把那些政治素质好、工作能力强、实绩比较突出的人选拔上来。今年，将进一步完善镇机关中层干部选拔任用机制，推行一般干部双向选择，使想干事、能干事的人，有帽子、有位子。关于村两委换届，我想说的是，换届不等于换人，大家不要过分担忧，要把更多的精力放到工作上，不要整天揣摩人事，搞小动作，尤其是这个关键时期，更能体现一个人的职业操守和本质。对于用什么人、不用什么人，镇党委会通盘考虑的，大家干没干、干得怎么样，镇党委也是十分清楚的，最终还是以事实说话，以实绩论英雄。因此，希望大家把精力投入到工作中去，把工作搞上去才是真正对自己负责。在这里，我还希望各位选派干部和选聘大学生村官，要充分发挥自身优势，协同村“两委”，进一步理清发展思路，创新工作举措，推动本村经济社会各项事业又好又快。深入开展创先争优活动，提升基层组织建设整体水平。一要努力争创“五个好”党组织。各类基层党组织要创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。农村基层党组织要把发展现代农业、带领群众致富、建设社会主义新农村贯穿始终，社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理贯穿始终，机关单位党组织要把服务中心、建设队伍贯穿始终，事业单位党组