2011汝城县农业产业化发展的情况汇报.doc

关于汝城县农业产业化工作情况的报 告县人民政府 （2011年5月）尊敬的主任、各位副主任：近年来，在县委的正确领导和人大的监督、支持下，我县认真贯彻落实中央、省、市农业产业化工作会议精神，坚持科学发展观和统筹城乡发展的战略，按照“建设一个中心，打造五个汝城”工作目标和“重点突破、整体推进、建设现代农业”的发展思路，以市场为导向，建基地、扶龙头、活流通，大力推进农业集约化经营，规模化发展，取得了明显的成效。现将工作情况报告如下：一、农业产业化发展基本情况（一）农产品基地建设初具规模。到目前为止，全县已发展时鲜水（干）果面积是12.5万亩，年产水果7.5万吨，总产值1.5亿元，主要品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主要是分布在文明、土桥、濠头、岭秀、永丰等乡镇；发展时鲜蔬菜面积0万亩，其中田庄早季蔬菜1万亩，附城、三星、大坪、马桥、井坡等乡镇春菜、冬菜5万亩，马桥、延寿、外沙等乡镇发展朝天椒、生姜等蔬菜面积4万多亩，商品蔬菜年产值达3.2亿元；在三星旱塘发展硒山茶叶种植面积3000多亩，在盈洞发展金银花种植面积6000多亩，在热水、大坪、发展杂交制种面积2000多亩；在井坡建成了以龙丰、德峰为龙头的牲猪养殖基地，年可出栏生猪3.5万头。（2）农业龙头企业建设稳步发展。我县现有规模农业龙头企业12家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业或享受市级龙头企业待遇企业7家。按发展类别分，规模养殖企业有龙丰生态公司、德峰养殖公司；规模粮食加工类企业有龙丰生态公司、旺发米业公司，其中旺发米业年加工优质大米15000吨；规模木材加工类企业有荣盛木业公司，其中绿叶木业公司的“波林”细木工板、纯正木业公司的“汝垣”指节板获省级名牌产品称号；水果加工企业有祥丰果业公司，年可加工水果500吨；蔬菜加工企业繁华食品公司，年可加朝天椒10000吨，联结朝天椒基地3万多亩，年销售额达8000多万元；茶叶种植、加工企业有旱塘茶场，联结硒山茶种植基地3000多亩；金银花种植、加工企业有利源金银花公司，在盈洞联结金银花种植基地6000多亩。随着我县龙头企业数量增加和规模发展，农业龙头企业对农产品基地利益联结和对农户的带动作用日趋增强、日益明显。（三）农产品品牌建设初见成效。近年来，我县农产品品牌建设发展迅速，繁华食品公司的“湘汝”牌小米辣、龙丰公司的“龙峰”米粉、祥丰果业公司的“果之润”水果糕、旱塘茶场的“硒山茶”已获得QS食品质量安全认证，绿叶木业公司的“波林”细木工板、纯正木业公司的“汝垣”牌木地板通过ISO9000认证，其中“波林”细木工板、“汝垣”指节板被评为省级名牌产品。在产品认证方面，全县完成农产品认证13个，其中无公害食品11个，绿色食品2个；在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地3个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定17.4万亩。二、主要工作措施（一）领导重视，强力推动。近年来，县委、县政府把推进农业产业化工作做为建设新农村，发展现代农业，实现农业增效、农民增收的重要内容来抓，一是成立了由县委常委、县委办主任任组长，政府副县长任副组长，各涉农单位一把手为成员的高规格农业产业化领导小组，并下设县农业产业化领导小组办公室（与县乡镇企业局为一套人马，两块牌子），负责引导、规划全县农业产业化项目建设和农业龙头企业的认定、监测和管理，负责对各乡镇农业产业化工作的考核及各项农业优惠政策措施的督促落实等工作。二是先后制定出台了关于加快发展汝城农业产业化经营的意见、关于加快发展汝城农业特色产业的意见等鼓励农业产业发展的扶持政策，把农业产业化工作列入了县政府对各乡镇年终综合督查的重要考核内容，加大了对农业产业化工作指导和督查力度，大力营造农业产业发展良好的氛围，有力推进了我县农业产业的快速健康发展。（二）科学规划，重点扶持。结合汝城实际，县政府确立了发挥生态优势，把汝城建设成为粤港澳高山无公害农产品供应基地的农业产业化工作战略目标，提出了以市场为导向，用工业化发展理念谋划农业产业发展的工作思路。一是2010年县政府安排专项资金，聘请了省农业咨询中心专业农业规划人员编制完成了2010年-2014年汝城农业产业发展规划，在多次深入调研和广泛征求意见反馈的基础上，提出了以突出高山小气候、高山无公害、绿色、有机的资源优势，打造“绿色山水、绿色品牌”概念，发展“精品农业”， 把汝城打造成为“粤港澳”农产品生产供应地的发展思路，确定了高山无公害蔬菜、茶叶为我县今后发展的两大农业主导产业，锥栗、时鲜水（干）果、油茶、金银花、蔬菜、楠竹为我县的六大特色产业，为科学指导我县现代农业建设奠定了坚实基础。二是县政府每年从县财政预算安排了不少于40万元的农业产业化引导扶持资金，对农业龙头企业新上产业项目、农产品标准化示范基地建设、农产品品牌打造等农业产业项目进行重点引导扶持，逐步培育形成了以绿叶木业、纯正木业等龙头带动的竹木加工业，发展竹木生产基地面积300多万亩，年实现竹木产品加工产值2.6亿元；以繁华食品公司为龙头的蔬菜产业，建成商品蔬菜基地8万亩，年加工小米辣等农产品8000吨，年产销蔬菜12万吨，带动农民增收近8000万多元；以龙丰生态、旺发米业带动的粮食产业，发展优质稻基地5万多亩；以祥丰果业等带动的水果产业，建成了以早熟梨、萘李、板栗为主的水果基地12万亩，年产销水果8000多万公斤；以福泉山庄为龙头的休闲观光农业，带动全县已发展大大小小以休闲旅游、农业观光、餐饮服务于一体的休闲农业企业15个，年可实现休闲农业营业收入3000多万元。（三）优服务，引项目，促农业龙头企业做大做强。近几年，我县以开展项目建设年活动为契机，千方百计引进、扶持农业产业项目建设，帮助农业龙头企业做大做强做优，扩容提质加速。一是大力招商引进农业产业项目。2009年省级农业龙头企业龙丰生态公司总投资8600万元，在井坡乡原长岭农场新上10万头瘦肉型生猪养殖项目，项目建成后，可常年生猪存栏达70000头，年可创产值19900万元，年创利税1340万元，安排农业就业劳动力984人，直接带动农户5000户，可直接增加养殖农户收入达1.25万元；2010年引进了汝城县金丰禽业有限公司总投资4500万元，在外沙乡塘岭山新上二十万羽产蛋规模化养殖、加工项目，项目占地面积68亩，项目建成后，可年产蛋量2220吨，出售肉蛋14万羽，年创产值3010万元，利税650万元。二是积极协调洽接，为农业龙头企业项目建设排忧解难、做大做强。2009年，为解决繁华食品公司年产万吨小米辣项目建设存在的征地难问题，县政府主要领导主持召开了相关部门负责人参加的专题现场办公会议，按照省委省政府给予郴州的“先行先试”政策，以最优惠价格在附城乡江头村106国道旁，帮助繁华食品有限公司总投资3500万元的万吨小米辣工项目解决项目建设用地30亩，使该企业扩建项目得以顺利实施，2011年该项目正式投产，年可加工小米辣1.5万吨，年可创产值近1亿元，可直接带动农户增收6200万元。2010年汝城县南华休闲农庄投资200万元新上野鸭养殖、加工项目，涉及国土、环保、电力、通讯、技监、卫生等部门的许可、办证和政策优惠的一系列问题，县政府给予特事特办，要求各有关部门对该企业加工项目建设的最优惠政策扶持和第一时间办理项目各项生产许可和办证等审批手续，使该企业于2010年7月正式峻工投产。三是认真抓好农业龙头企业的监测与管理。按照省、市农业产业化办公室的要求，积极做好重点龙头企业的申报、评审、监测工作，规范企业经营管理，促进企业上档次上台阶，扩容提质增效。目前为止，全县有省级龙头企业1家，市级龙头企业7家，四星级休闲农庄1家，三星级休闲农庄3家。（四）创特色、打品牌，增农产品市场竞争力。我县名优特农产品众多，如热水的大糯糍、前山的米粉、旱塘的硒山荼、东岭的白毛荼、大坪的板鸭等，是我县传统的地方特色产品，然均未形成产业发展，这些农产品生产仍是停留在家庭作坊式分散经营，经过简单的加工处理后流向市场，真正叫得响具有竞争实力的农产品品牌几乎没有，销售市场也仅局限在县内礼品销售为主，走出去的不多。为提高我县农产品市场竞争力，拓宽销售市场，打造农产品精品名牌，县政府把建设农业品牌、名牌作为推进农业标准化建设、加快农业产业化经营、提升农产品竞争力的重要举措来抓，一是积极引导企业增强品牌意识，打造农产品精品名牌，提升农产品竞争能力。对农业企业积极开发新产品，申办农产品食品质量安全认证、绿色食品认证、规范包装和争创名优品牌的实行以奖代补，县财政安排专项资金重点鼓励扶持。2010年纯正木业公司的“汝垣”牌细木工板被省质监局评为湖南省名牌产品，县政府给予重奖20万元。二是多渠道宣传推介，提高我县农产品品牌影响力。县财政每年安排资金20万元，组织各农业企业积极参加省、市农博会、农展会等农产品展览、交易会议，多渠道、多途径推介我县上祝板鸭、热水大禾米糍、文明密柚、水果糕、小米辣、米粉、茶叶等特色农产品，极大地提高了我县农产品品牌的影响力。三、存在问题和困难一是主导产业不突出，产业化程度偏低。我县特色农产品种类众多，然由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积10多万亩，但集中连片种植300亩的都很少，很难形成产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。二是农业龙头企业数量少、实力小、带动能力弱。我县产值上200万元以上规模农业企业只有12家，产值上1000万元的农业企业只有3-4家，产值上5000万元的农业企业仅1-2家，没有一家产值上亿元的标志性农业企业。由于农业龙头企业数量少、规模小、实力弱，农产品市场竞争力不强，对农民难以形成强有力的产业带动。三是农产品加工企业少、科技含量不高、农产品附加值低。除竹木加工企业外，我县规模农产品加工企业仅有繁华食品、龙丰米粉、祥丰果糕、旺发米业等四家，且大多是对农产品原材料初级加工，产业链条不长，科技附加值较低，赢利能力差，导致企业积累成长慢，难以迅速带动地方农业产业发展。四是农产品品牌建设滞后。除“波林”牌细木工板“汝垣”指节板属省级名牌产品外，到目前为止，我县能走出郴州的农产品仅有“湘汝”牌小米辣、“龙峰”米粉、“波林”木地板等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动汝城农业产业发展。五是创新开拓意识不强。农业龙头企业经营管理人员大部分是种养植大户、加工大户出身，又是典型土生土长的农民企业家，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，创新抗风险意识不强，企业扩大再生产不舍得大投入，抑制了企业的快速发展壮大，同时农民的组织化程度不够。四、下步工作2011年是“十二五”规划的开局之年，我县农业产业化工作的指导思想是：以市委、县委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“建设一个中心，打造五个汝城”战略目标，以转变农业发展方式为主线，着力技术创新、机制创新、服务创新，按照“大产业、大龙头、大基地、大品牌”发展思路，上项目、建基地、育龙头、创品牌，全力推动特色产业、休闲农业和农产品物流业大发展、大提升，为“十二五”全县农业产业化发展开好局、起好步。总体目标：引进扶持培育建成1-2个年产值过亿元的农产品加工的标志性龙头企业；计划用3年的时间新发展茶叶10000亩以上；建成二个集中连片500亩的标准化专业蔬菜示范基地，幅射带动形成20000亩的专业商品菜基地；金银花、锥栗、油茶、养殖、楠竹等特色产业有新的发展。工作重点：1、明确产业发展重点。根据省、市相关专家和本地技术人员的调研、论证，结合汝城独特的气候条件、区域优势位置、土壤含硒丰富、产业综合效益等特点，茶叶和蔬菜两种产业非常适合在我县发展，所以今后在农业产业中，要合理整合资源、资金重点扶持引导茶叶、蔬菜产业发展，力争在3-5年把这两大产业打造成为我县农业优势产业。2、引进扶持龙头企业做强做优。我县现有农业龙头企业实力普遍不强，融资能力较弱，科技力量不足，仅依靠自我积累成长扩张缓慢，难以迅速发展成为有较大规模、较强竞争力的现代农业企业，适应现代农业产业发展的需要。迫切需要通过采取引进、扶持、整合、参股重组、信贷倾斜等多种方式，帮助农业企业做大做强做优。一是引进有实力的农业企业，尤其是农产品加工企业，通过加工企业发展核心原料基地，带动农业种植业发展；二是优化服务，为农业企业发展扩大提供融资、技术、管理、市场营销等软硬件发展基础，进一步提升企业产品精深加工水平、延伸产业链条、提高产业附加值。3、规范休闲农业产业发展。近年我县休闲农庄、休闲山庄等休闲农业产业如雨后春笋迅猛发展，然大多数都是以休闲农业为名实以餐饮经营为主的餐饮企业，配套休闲农业服务设施少、经营项目单一、服务水平和管理严重滞后。要通过引导规范1-2个休闲农业示范区建设，提升休闲农业企业建设规模档次，创建我县休闲农业产业特色，进一步带动各休闲农业企业建设，加快我县休闲农业产业发展步伐。4、加大农产品品牌建设。按照