一定三有自查报告.doc

东平镇“一定三有”和“四议两公开” 工作法开展情况自查报告 为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干 部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工 作的积极性， 推动农村社会经济的快速发展， 我镇大力推行“一 定三有”政策及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效， 现将工作情况汇报如下： 一、基本情况 我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛 听取各方面意见和建议，印发了 东平镇开展“四议两公开一 评定”工作法的实施方案（东发201017 号），结合博白 县委办、县政府办印发的关于村干部有关待遇问题的答复， 召开了专题会议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的 实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进 一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大 会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义 和内涵。 二、主要做法 （一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于 贯彻 一是明确职责目标。 一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的关 于加强农村基层组织建设的意见和关于进一步加强农村基 层干部队伍建设的意见文件精神，我镇研究制定了落实村党 支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他 村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考 核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人 和各项工作完成时限。 1 二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。 二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县关 于提高村干部待遇有关问题的通知（博办200883 号）文 件，在全镇 23 个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待 遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬， 村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报 一是 酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是 6600 元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是 5160 元/人/年。 二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的 二是 前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加 1 元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半） 三是 。三是 三是建立了村 干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低 于 60 元，并从 2010 年起财政补助金额按 5%的增长速度逐年增 加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满 60 周岁 的村干部，连续任期年限 15 年以下的，按每任期一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满 15 年的， 按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金；任期超过 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的标准发放（村定 员半额补贴干部的标准减半） 四是 。四是 四是建立了村党支部书记离任生 活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按 1440 元/人/年的标准发放。 三是建立村干部政治成长激励制度 建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、 三是建立村干部政治成长激励制度 推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任 各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治 成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制 定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主 任公开选拔乡镇领导干部。 2 四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。 四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任 不满 60 周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围， 由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于 60 元 （村定员半额补贴干部的补助标准减半） ，并从 2010 年起财政 补助金额按 5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任 生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险 并满 60 周岁的村支书，连续任期年限 15 年以下的，按每任期 一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年 限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金； 任期超过 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的樯 发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半） 。 关于“四议两公开” （二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。 一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党 委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生 等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广 泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了 东平镇开展“四 议两公开一评定”工作法的实施方案（东发201017 号）， 认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、 新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基 层组织建设的重要内容。 二是组织学习 营造社会氛围。 组织学习， 二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将“四议两公 开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的 学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会， 统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工 作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传， 力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作 法营造的良好社会氛围。 3 三是建立制度，规范工作运行。 三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开 建立制度 一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村 民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任 追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由 镇党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法 的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为 2011 年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式， 发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增 强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层 党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。 二、取得成效 （一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得 了明显的成效： 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部 待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是 通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的 施政行为。 二是激发了农村干部的内在活力， 二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作 热情。 热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干 得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了 村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、 哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。 有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有 人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待 遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。 4 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。 过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失 去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低， 难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一 定三有”政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。 “一定 三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下 子就香起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强， 愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要 求加入到村干部行列中来。 四议两公开一评定” （二）“四议两公开一评定”取得的成效 一是促进 社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法， 促进了 一是促进了社会发展 解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列 问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地 块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两 公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证 的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇党委审批、备案。富 门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设 施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办 公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。 部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村 委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府上访反映这一 情况。为了打消村民疑虑，村“两委”班子成员分头入户走访 持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努 力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在， 富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门 领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该 5 村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效 率。 二是推动治乱维稳 推动治乱维稳。 二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作 法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情 况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性， 也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事 环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。 目前，“四议两公开一评定”工作法已在我镇全面扎实的 推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好 的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效 率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政 权建设的有效推手。 三、下一步工作 今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极 有序推行“一定三有”和“四议两公开上评定”工作法，加强 和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。 6西秀区华西办事处下辖17个行政村，4个社区居委会。办事处党工委下设55个支部（其中社区总支1个、“两新”基层党总支1个、社区支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，华西办事处始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我办组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：一、“一定三有”政策落实情况近年来，我办积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全办17个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全区农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。二、“四议两公开”工作法落实情况为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党工委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党工