关于进一步加强市区交通秩序管理的建议.doc

关于进一步加强市区交通秩序管理的建议 摘要 近几年以来，随着经济社会的不断发展，温州市区机动车拥有量迅速增多，给城市交通管理带来了很大困难。当前，市区普遍面临城市道路交通条件相对滞后、交警警力不足、车辆驾驶人员交通法制意识不强、交通管理工作落后等一系列问题，交通违法、违章行为屡见不鲜，乱开车、乱停车、随意鸣笛等问题较为突出，市区一些道路狭窄的地段，其交通秩序在人流、车流高峰期很是混乱，维持秩序的交警警力严重不足，甚至很多路段处于无人管理状态，造成行车难、走路难，群众安全感差，给广大城市居民的生活带来了极大的影响。对此，希望交通管理部门切实加强市区交通秩序管理，我们建议：在交通线路设置上，如：对人民路、大南门、府前街等一些人流、车流量较多的路段，要禁止车辆左转，以有效杜绝塞车现象的发生；严禁在红绿灯前乞讨。近来市区交通要道红绿灯前出现乞讨人员，主要集中在锦绣路与车站大道交叉口、温州大道与南浦路交叉口、瓯海大道与南塘大道交叉口等路口，妨碍交通秩序。在交叉路口红绿灯前乞讨既是交通安全隐患又损害市容市貌，不利文明城市建设，应该将这种行为认定为行人妨碍交通安全的违法行为，予以处罚。要进一步加大交通处罚力度，对猛拐掉头、闯红灯、逆向行使、乱停车、乱鸣笛等违章行为，要从重处罚，并采取措施加以整改，切实维护市区交通秩序。要进一步加强交通执法管理队伍建设，强化交警警力配备，切实发挥好交通协管人员的作用，加大动态管理力度，特别是在车辆行驶高峰期，要增加一线交警的力量，督促更多的交警（协警）上路执勤，并增强其文明执法理念和现场处置能力，以适应日趋繁重的交通管理任务，为维护城区交通正常秩序提供更好的人力资源保障。要大力开展交通安全宣传教育活动，进一步提高市民的交通法制观念，切实巩固市区交通管理工作成效。 答复 童洪锡等代表： 您们在市人大第十一届第四次会议上所提的关于进一步加强市区交通秩序管理的建议已悉，经我局调查研究，现答复如下： 一、关于在人流、车流量较多路段要禁止车辆左转的建议。“禁左”作为一种重要的交通管理手段，对减少路口的交叉点，均衡路口的交通流量发挥重要。目前，我局结合交通状况，在市区人民路、府前街、黎明西路、马鞍池路十多条道路沿线80多个路口实施了“禁左”措施，取得了良好的实施效果。在下一步的工作中，我局还将会结合交通需求和交通管理需要，适时对一些车流量较多、交通复杂的路口采用“禁左”措施。 二、关于禁止在红绿灯前乞讨的建议。针对近来市区交通要道红绿灯路口乞丐向司机乞讨，商贩向司机兜售物品严重影响路口交通秩序和城市形象的现象，存一定的安全隐患。为切实加强整治力度，我局交警部门将其列入路面秩序考核的内容，并在路面秩序巡查中加强督察工作。市区各交警大队也非常重视，要求路面民警要加强针对性的管理，各单位还组织了多次专项整治，并取得了一些成效，在交通高峰时段这种现象已经明显减少。但在管理此类行为时，交警部门在管理中也遇到不少困难：一是这些乞讨者和商贩为逃避处罚，不管道路上是否有车辆行驶，一发现交警靠近，撒腿就跑，对自身及他人的交通安全造成很大威胁。因此，交警部门对这些对象进行管理时也很谨慎，以免发生意外；二是对此类违法行为处罚和执行都很困难，法律的威慑力不大。根据浙江省实施道路交通安全法办法规定，对在车行道上从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的行为，可以罚款五十元，但在实际管理中，一些对象即使被拦住了，都会无理纠缠、耍赖，罚款很难执行，交警部门又无其他强制措施，只能对其教育警告处理；三是对乞丐乞讨还需要有关部门的积极配合管理。下一步，我们将努力克服困难，要求民警在路面管理时尽心尽职制止这种违法行为。同时加强与行政管理执法局、民政局等部门的联系协作，充分发挥各部门职能，增强执法威慑力，通过持之以恒的管理，竭力遏制这类现象的发生。 三、关于进一步加大交通处罚力度的建议。今年以来，根据市委、市政府的“三大整治”工作部署，我局交警部门进一步加大了道路交通违法的查处力度，强化路面管控。通过以中心城区主干道为切入点，将中心城区“六纵六横”道路（车站大道、飞霞南路、府前街小南路、江滨路百里路、人民路黎明路、锦绣路等府东路、惠民路、大南路解放街、温州大道、划龙桥路、学院路）及进城口道路（机场路、南塘大道）作为严管路，坚持日常管理与集中整治相结合，加大违停、酒后驾驶、闯红灯、违法超车、掉头、不按规定车道行驶、违反禁令标志、禁止标线、客车超员等重点违法行为和出租车、公交车、摩托车、无牌无证人力三轮车、电瓶车等重点车辆整治查处力度。同时我们推出了“七个必拖”、“三个一律”及十类重点交通违法行为必须严格依法按照上限处理等严管措施，从而营造严管、严查、严治的态势。经过一段时间整治，市区的交通整治取得了阶段性成果，交通秩序有了明显的好转。下一步，在严管路取得成效的基础上，我局还将整治范围逐步向其它道路延伸，形成市区交通整治长效管理机制，有效净化市区交通环境。 四、关于进一步加强交通执法管理队伍建设的建议。我局以深入学习实践科学发展观深化队伍建设年活动为契机，通过部署开展全市公安交警系统“交警大走访”爱民实践活动等措施，狠抓队伍，创立品牌，特别是交警部门积极开展后备干部选拔，推进责任区勤务制度改革，强化监督考核，使民警工作积极性进一步提高，从“要我干”转变为“我要干”，路面见警率、管事率大大提高，队伍整体形象得到显著提升。 五、关于大力开展交通安全宣传教育活动的建议。交通宣传是交通管理工作的命脉。在实践工作中，我局始终坚持交通宣传先行的工作方针，结合各阶段的工作重点，充分运用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体的宣传平台及设置交通宣传横幅、标牌、标语等，大张旗鼓地开展交通安全宣传教育，营造宣传氛围。与此同时，我局坚持以交通宣传“五进”工作为载体，经常性深入学校、社区、单位、农村等地，通过开展交通安全知识讲座，