汉阴县村“三委”换届选举工作情况报告.doc

中共汉阴县委组织部文稿纸编号：汉组 2012 号急缓： 密级：签发： 会签：主送：市委组织部抄送：市民政局，县委拟稿单位：基层办 拟稿：成海艳 核稿：印刷： 校对： 份数： 时间： 年 月 日中共汉阴县委组织部关于村“三委”换届选举工作情况报 告市委组织部：根据你部关于对村“两委”换届选举工作进行阶段性总结的通知要求，我县认真对前一阶段村“两委”换届选举工作情况进行了全面总结。现将总结情况报告如下：一、工作开展情况（一）及早动手，调查研究。8月初，就由组织部门牵头，党校、民政、财政等部门配合，对新一轮村级班子换届选举工作进行了全面调研，先后召开座谈会9场次，走访干部群众43人，发放调查问卷43份，收集意见建议21条，掌握了全县村级班子的基本现状和换届面临的新情况、新问题，为做好换届工作提供了基础依据。在此基础上，县纪委、县委组织部等四家联合下发了关于做好村（居）“三委”换届选举准备工作的通知，要求各镇党委做好宣传造势、财务清理、班子调研、集中研判等工作，为换届工作做好思想准备。（二）精心部署，统筹推进。全省村“两委”换届选举视频工作会后，我县及时召开县委常委会议，传达会议精神，专题研究村“三委”换届工作，提出了将村民监督委员会和村“两委”换届一并安排，统筹做好村团组织和村妇代会组织的换届工作，实现以村党支部为核心的村级其他组织同步换届。县上成立了村“三委”换届选举工作领导小组，组建了办公室，并于11月初召开了全县村“三委”换届选举工作动员暨专题培训会议，全面安排部署了村“三委”换届工作。县委办公室、县政府办公室转发了县委组织部、县民政局关于村（居）“三委”换届选举工作的实施方案，按照大、中、小标准划分村级规模，合理设置村“两委”成员和村级干部职数。全县187个村（社区）共设党支部委员903名，村委会委员933名，其中村两委交叉任职407人，村级实职干部879名。县村“三委”换届工作领导小组印制了汉阴县村（社区）“三委”换届选举工作手册，下发到指导组成员、各镇党委和村（社区）党组织，为换届工作提供了制度保证。（三）严格标准，科学研判。积极借鉴镇党委换届中领导班子综合研判经验，采取“两推一选”的方法，开展村级班子述职评议和综合研判工作，重点从村“三委”班子整体运行情况及存在问题、班子成员履职情况及不足、民主测评及推荐情况和研判组建议四个方面综合评价村级班子的运行状况，为选准人、用好人奠定了坚实基础。认真落实省、市关于村“两委”主要负责人“一肩挑”比例、妇女参选参政和村委会中党员委员的比例要求，制定下发了关于同步做好村妇代会换届选举和妇女参选参政工作的通知、关于同步做好村团组织换届工作的通知、关于明确城镇社区领导岗位和工作人员职数的通知和关于下达村（社区）“两委”主要负责人“一肩挑”、妇女参选参政指导性计划的通知，全县拟实行“一肩挑”的村为75个，占村总数的40.1%；女性村“两委”主要负责人原则上不低于10%。（四）严肃纪律，公开承诺。围绕“严肃换届纪律、匡正用人风气”这一要求，全面开展了“换届我承诺”主题活动，要求各镇党委书记、镇驻村（社区）“三委”换届选举工作指导组成员、现任村（社区）“三委”成员、参与竞选人员、村民选举委员会成员、村普通党员分别就严守换届工作纪律作出公开承诺，全程贯彻省委提出的“六严禁、三全程和四个一律”换届纪律要求，确保了全县村“三委”换届工作在风清气正的环境中有序推进。据统计，全县14个镇、187个村（社区），层层签订各类换届纪律承诺书2000余份，营造了严肃换届纪律的高压态势。（五）强化指导，稳妥推进。坚持把强化指导贯穿于换届工作的始终，从组织、纪检、民政等部门抽调专人，组成了7个督导检查组，全程参与各镇村“三委”换届工作，及时掌握基层一线情况，现场指导换届工作中遇到的难题。各镇分别成立了村“三委”换届工作指导组，全程参与所联村换届选举工作，确保了全县村“三委”换届工作程序和要求落实到位。截至目前，全县已完成179个村级党组织已完成换届工作，共选举产生村党组织委员812名，村党支部书记99名。其中，女党支部书记10名，女党支部委员99名，分别占5.3%和14%。换届后的村党支部班子平均年龄比届前降低了1岁，高中以上文化程度的支委成员比届前提高了13 %。换届后的村级党组织班子各方评价良好，圆满实现了换届的各项预期目标。二、存在的问题一是村级后备干部储备不足影响村级班子选人视野。当前，随着经济市场化进程的加快，农村有文化有能力的青年，如返乡大中专及高中毕业生、复转军人、务工能人等一批能干之人向城镇发展，在城镇安居落户，不愿在农村发展；加之村级干部薪酬较低，难以吸引更多年轻人进入村“三委”班子，造成了当前村级后备干部储备不足，选拨“年轻有为型”的村干部候选人来源单一，一定程度上限制了镇党委及各村选人视野。二是影响和制约村“三委”换届换届选举工作的因素不断增多。一方面一些村财务管理不够规范透明，容易形成上访村，影响村“三委”换届选举工作平稳有序推进。特别是在我县川道区位优势较好的村，经济发展水平较高，公益性项目建设较多，但因一些村在村级财务管理和使用上信息不够公开透明，群众反映大，容易引发群体性上访事件发生，导致这些村“三委”换届选举工作难以有效开展。另一方面个别村家族、宗派势力和社情民意错综复杂，导致民意不够集中，相互拆台，难以推选出合适人选，形成换届选举“难点村”。三、下一步打算下一阶段，围绕村“三委”换届选举工作，我