动土管理审批程序(引用公司).doc

天津石化公司动土管理审批程序1目的为保证在公司所属区域内各项工程施工能够顺利进行和总图资料能及时得到补充、纠正和完善，防止在工程施工过程中对现有设施，特别是对地下隐蔽工程造成破坏，确保公司安全生产和人民生命、财产安全，特制定本动土管理审批程序。2适用范围在天津石化公司所辖范围内新建、改建、扩建的工程项目和生产检修、维修、绿化工程项目（以下统称为工程项目）需要地面勘探、开挖、掘进、钻孔、爆破等各种动土作业时，相关建设单位（工程组织实施单位）应严格执行本动土管理审批程序。3定义3.1动土管理会签制度：即工程项目施工需要对动土区域的地下设施情况进行调查落实，并涉及到对地上、地下设施制定保护方案和破路施工、影响交通时，实行由公司各有关单位对建设单位提交的相关动土报批文件进行会签的制度。会签文件为天津石化公司工程项目动土申请审批表（以下简称动土申请表），见附表一。3.2动土报批文件：指建设单位提交的动土报批的文件，包括动土申请表、施工报批图纸（包括电子版文件）、项目建设批准文件等。4职责4.1公司发展规划处负责对工程项目动土实行归口管理和审批。公司动土管理实行二级管理：即工程项目动土由发展规划处统一审批管理，各厂、二级单位界区内动土经发展规划处审批后，按照动土作业安全管理规定的要求，由界区内相关部门审核确认后实施，审核确认的内容包括：地上地下设施现状、保护方案及措施的落实情况。其中，不改变设施总图位置和标高的检、维修等工程，由所属单位直接审批实施。厂际之间的动土由会签单位会签意见，报发展规划处审批后，由建设单位按照动土作业安全管理规定的要求审核确认，组织实施。公司所属非大港片单位动土按照动土作业安全管理规定要求，直接进行审批。4.2公司设立动土领导小组，实行例会制度，协调解决与动土管理相关的问题。该小组组长单位为发展规划处，副组长单位为安全环保处和设备管理处、热电厂、供排水厂、电仪中心、华益物业公司、后方实业公司、消防支队和保卫处等单位，组员单位为公司各二级单位。公司在各单位设立动土管理人员（兼职），动土管理人员通过培训，持证上岗。动土管理人员，负责监督、检察职责区域内以及厂际之间与本单位所属设施有关的动土作业，及时制止危及设施安全和无审批手续违章动土作业行为。4.3安全环保部门和工程主管部门负责组织进行施工单位进场前的安全教育和动土作业过程中的安全检查、监督。4.4工程建设单位负责组织制定地上、地下设施保护方案、动土申请表的填报和申请，负责工程实施过程中的安全管理。4.5会签单位及职责：会签单位包括设备管理处、热电厂、供排水厂、电仪中心、华益物业公司、保卫处、消防支队和后方实业公司，会签单位应明确主管科室。各单位的具体职责为：4.5.1热电厂负责管理范围内地下电力电缆及相关设施的调查落实，审查施工保护措施，提出施工保护意见，动土时进行现场监护和参加竣工验收。4.5.2供排水厂负责管理范围内地下给排水管线及相关设施的调查落实，审查施工保护措施，提出施工保护意见，动土时进行现场监护和参加竣工验收。4.5.3电仪中心负责管理范围内地下通讯线缆及相关设施的调查落实，审查施工保护措施，提出施工保护意见，动土时进行现场监护和参加竣工验收。4.5.4物业公司负责管理范围内地下电力电缆、给排水管线等及相关设施的调查落实，审查施工保护措施，提出施工保护意见，动土时进行现场监护和参加竣工验收。负责十米河以东区域破损道路、绿化等设施动土的设施恢复保证金收取工作。4.5.5设备管理处负责对地下设施的落实情况、施工保护方案提出意见，参加竣工验收。4.5.6保卫处负责工程断路交通管制方案的制订和管理。4.5.7消防支队负责涉及消防通道和易燃、易爆等危险区域动土施工方案的审查。4.5.8后方实业公司负责十米河以西厂际间区域破损道路、绿化等设施动土的设施恢复的保证金收取工作。5文件内容5.1建设单位动土申请文件5.1.1建设单位负责填报工程项目动土申请表2份，施工报批图1套（包括建、构筑物平、立、剖面图和管线综合图）和施工图电子版文件（应按公司坐标系统标注坐标和高程），项目建设批准文件。5.1.2动土申请表应说明：项目名称、动土地点、四至边界坐标和具体工程内容。5.2动土审批程序5.2.1建设单位持动土申请文件送发展规划处初审，发展规划处对拟同意动土的动土申请表进行项目编号，签署初审意见。5.2.2建设单位持有效的动土申请表送会签单位签署动土意见（按先由二级单位会签，后由相关处室会签的顺序）。生活区范围会签单位为：电仪中心、华益物业公司、设备管理处；厂区范围会签单位为：电仪中心、热电厂、供排水厂、设备管理处，后方实业公司。需要断路和涉及消防通道、易燃、易爆等危险区域动土施工的分别由保卫处和消防支队负责审查、会签。5.2.3建设单位制定地下设施保护方案和施工日期后报本单位的机动、安全管理部门审核，需要破损道路和绿化等设施恢复的向道路、绿化管理部门交纳恢复保证金。5.2.4建设单位持经会签的动土文件和地上、地下设施保护方案及破损道路、绿化等设施的恢复保证金凭证送发展规划处审批。对一般动土项目，发展规划处在2个工作日内予以审查、批复；对于涉及地上、地下设施情况复杂的动土项目，由发展规划处组织建设单位和会签单位及公司系统内外其他有关单位召开专题会议，审查保护方案，提出动土作业具体要求，协调解决相关问题，并进行现场情况交底。5.2.5各厂、二级单位界区内动土，除涉及消防通道和易燃、易爆等危险区域动土施工的要经消防支队审查、会签外，由建设单位持动土申请表（第一联）和其它有关文件直接报发展规划处审批后，按照动土作业安全管理规定，由界区内相关单位审批管理。其它特殊情况由发展规划处另行指定会签单位。5.3动土组织5.3.1动土经批准后，建设单位应在二日内将批复文件及地上、地下设施保护方案（复印件）送返会签单位，并按审批要求通知、安排有关单位人员现场监护。动土申请表有效期为7天，过期未开工或在施工过程中发生与动土有关的设计变更，需重新进行动土审批。5.4竣工验收5.4.1动土完工后，建设单位应清整现场，按要求恢复损坏的地上设施、铺装和路面，复原后通知发展规划处参加现场验收。5.4.2建设单位未按要求作好道路及绿化等设施恢复的，由发展规划处通知华益物业公司或后方公司从恢复保证金中扣减与恢复工程相当的费用，分别由以上两家单位负责或组织设施恢复工程施工。保证金按相关工程造价确定（大面积破坏恢复工程具体确定）。5.5个别情况动土审批5.5.1各厂、二级单位界区内不改变原有设施总图位置（标高）的检、维修工程和绿化工程动土（应不影响消防通道和安全）按照动土作业安全管理规定，由界区内相关单位直接审批。5.5.2厂际之间范围内的地下管线突发严重跑冒情况时，维修单位可向公司生产调度报告并通知发展规划处和有关单位确认后进行抢修，事后填写动土申请表和情况说明报发展规划处备案。5.6奖罚5.6.1凡末按本程序规定办理有关审批手续、擅自动土或由于违反本程序造成经济损失者，公司内要追究有关单位领导和人员的行政责任。5.6.2对认真贯彻执行本程序，做出显著成绩的，由上级主管部门或者本单位给予表彰、奖励。5.7本程序自下发之日起执行，原有关规定同时废止。5.8本程序由公司发展规划处负责解释。6 相关文件和记录天津石化公司工程项目动土申请审批表（附表一）7附录动土管理审批程序流程图（附录一）天津石化公司工程项目动土申请审批表第一联：审批表 项目编号：建设单位负责人电话联系人电话建设地点建设规模建设项目名称占地面积动土具体位置（坐标）或附图原有地下设施施工保护措施签章 年 月 日建设单位机动、安全部门意见签章 年 月 日审批意见发展规划处科室意见签字 年 月 日发展规划处主管领导意见签章 年 月 日天津石化公司工程项目动土申请审批表第二联：会签表 项目编号：建设单位负责人电话联系人电话建设地点建设规模建设项目名称占地面积设备科给排水厂签章 年 月 日电仪中心签章 年 月 日电气车间热热电厂签章 年 月 日机动科华益物业设施恢复保证金收取情况： 签章 年 月 日公司后方设施恢复保证金收取情况： 签章 年 月 日交通科保卫处签章 年 月 日消防支队签章 年 月 日设