河南省机关事业单位技术工人考核培训教材.doc

河南省机关事业单位技术工人考核培训教材第五章 宪法1、什么是宪法？（教材第119页）答：宪法是国家的根本大法。*2、为什么说宪法是国家的根本大法？（教材第119120页）答：宪法之所以说是国家的根本大法，是因为：第一、宪法在内容上具有根本性。宪法所规定的内容是一个国家带有根本性的问题，它规定国家的根本制度和根本任务，是国家制度和社会制度的最基本原则，如国家的性质、国家的政权组织形式与结构形式、国家的基本国策、国家机构的设置、公民的基本权利等一系列最重要的问题。第二、宪法在法律效力上具有最高性。宪法的最高效力主要表现在：一是宪法是其他法律制定的基础和依据；二是其他法律的内容不能与宪法相抵触，否则无效。第三、宪法在制定和修改程序上具有严格性。宪法规定的是国家最根本、最重要的问题。为了保证宪法的尊严和相对稳定，就必须严格宪法的制定和修改程序。3、我国的第一部宪法和现行宪法是什么？（教材第120页）答：我国的第一部宪法是1954年宪法。我国现行的宪法是1982年宪法。4、什么是国体？我国的国体是什么？（教材第121页）答：国体即国家的性质，就是社会各阶级在国家中地位。我国的国体是人民民主专政制度。5、我国的根本制度和根本政治制度各是什么？（教材第121页）答：我国的根本制度是社会主义制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。6、我国的基本经济制度和分配制度各是什么？（第122页）国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。7、什么是公民？（第122页）答：公民是一个法律概念，是指具有一个国家国籍的自然人。8、什么是权利？权利有哪些基本特征？（第123页）答：所谓权利是指公民依照宪法和法律的规定，从事某种行为的可能性，即可以为，也可以不为。权利的基本特征：首先，公民享有的权利是法定的；其次、权利是权利享有者依照法定形式有意识地实现其意志和利益的行为；第三、权利具有相对性，全力主体行使的具体范围和具体形式是有界限的。9、什么是义务？义务有哪些特征？（教材第123页）答：所谓义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的某种责任。表现为负有义务的人必须做出一定行为或者不做出一定行为，以维护公共利益和其他公民的合法权益。法律义务有日下基本特征：首先，义务的产生与存在的前提是宪法和法律的明确规定；其次，义务实质上是行为的自我约束，义务人必须履行义务内容的具体要求，没有选择的余地；第三，义务包含了国家强制性。*10、我国宪法规定的公民的基本权利有哪些？（教材第123126页）答：根据宪法的规定，我国公民的基本权利主要包括以下几方面：（一）平等权。（二）政治权利和自由。（三）人身自由权。（四）宗教信仰自由。（五）社会经济权利。（六）权利救济的权利。11、公民在法律面前一律平等的含义有哪些？（教材第123124页）答：第一、所有的公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务；第二、所有公民的合法权益都平等地受到宪法和法律的保护；第三、任何组织或者个人的违法犯罪行为都必须依法予以追究，决不允许有超越宪法和法律的特权存在。12、我国宪法规定的公民的基本义务有哪些？（教材第126页）答：（一）维护国家统一和民族团结的义务；（二）遵守宪法和尊重社会公德的义务；（三）维护国家安全、荣誉和利益的义务；（四）保卫祖国、依法服兵役的义务；（五）纳税义务；（六）其他义务。*13、我国宪法规定的行使国家权力的机构有哪些？（教材第127131页）答：根据宪法规定，我国的国家机构由全国人民代表大会、国家主席、国务院、中央军委、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院、人民检察院等国家机关组成。第六章、行政法1、什么是行政法？行政法研究对象是什么？（教材第132133页）答：行政法是指调整和规定国家行政职权活动的法律规范的总称。行政法的调整对象是行政关系，即指行政权力在获得、形式与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。*2、行政法有哪些基本原则？（教材第133135页）答：在我国，依法行政是我国行政法的基本原则。依法行政原则主要包括行政合法性原则和行政合理性原则。3、行政合法性原则的含义和具体要求是什么？（教材第133134页）答：行政合法性原则是指行政职权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，违法必须承担相应的法律后果。合法性原则的具体要求是：1、行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在。2、行政职权必须依据行政法律规范行使。3、行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据，不得违反行政法律规范的规定。4、行政合理性原则的含义和具体要求是什么？（第134135页）答：行政合理性原则是指行政主体在行使行政职权时，不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围做出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神目的，符合公平正义的法律理念。行政合理性原则要求：1、行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关的因素；3、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；4、符合自然规律；5、符合社会道德。5、什么是行政主体？什么是行政机关？（教材第135页）答：行政主体是指依法能以自己的名义代表国家行使行政职权，并能独立承担法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的，依法行使国家行政职权、对国家各项事务进行组织、管理的国家机关。*6、我国行政机关的体系是什么？（教材第135136页）答：在我国，根据不同的标准将行政机关划分为不同的种类。如以地域划分，分为中央行政机关和地方行政机关；以职能划分，分为公安机关、税务机关、卫生机关、工商管理机关等。中央行政机关，包括国务院、国务院各部委、国务院直属机构和国务院办事机构。地方行政机关，包括地方各级人民政府和地方各级人民政府的职能部门两类。根据宪法和组织法的规定，按照行政区域的划分，地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市（地级市）、县（县级市）和乡（镇）四级人民政府。7、什么是行政行为？（教材第137138页）答：行政行为是指行政主体行使行政职权所做出的能够产生行政法律效果的行为。（只有行政机关做出的行为才是行政行为。这种说法是错误的。因为行政机关和法律、法规授权的组织，行政机关的公务员与法律、法规授权的组织的工作人员及行政机关委托的组织、行政机关委托的组织的工作人员以行政主体的名义实施的行为均被视为行政主体的行为，均可以成为行政行为）。（只要是行政机关实施的行为都是行政行为。这种说法也是错误的。因为行政机关可以以多种身份进行活动，只有以行政主体身份行使行政职权、进行行政管理活动的行为，才是行政行为）。（凡是行政机关行使行政职权的行政管理行为都是行政行为。这种说法也是错误的。因为行政机关的行政管理活动，有的能产生行政法律效果，有的不产生行政法律效果，只有能产生行政法律效果的行政机关的行政管理活动，才是行政行为）。8、什么是抽象行政行为？什么是具体行政行为？划分抽象行政行为和具体行政行为的标准是什么？（教材第138页）答：抽象行政行为，是以不特定的人或事为对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。具体行政行为，是国家行政机关依法对特定的公民、法人和其他组织，就特定事项做出的产生行政法律后果的行为。划分抽象行政行为和具体行政行为的标准就是看行政行为的对象是否特定。9、最常见的重要的具体行政行为有哪些？（教材第139140页）答：最常见并且重要的具体行政行为有：1、行政征收行为；2行政许可行为；3、行政处罚行为；4、行政强制行为；5、行政裁决行为；6、行政复议行为。行政征收行为是指行政主体为了公共利益的需要，依法强制征用向对方财产或劳务的行为。行政许可行为是指行政机关根据行政管理行对人的申请，依照有关法律法规的规定，通过颁发许可证、执照等形式，赋予公民、法人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利。行政处罚行为是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。*10、我国行政处罚的种类有哪些？（教材第139140页）答：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证或执照；6、行政拘留；7、法律、法规规定的其他行政处罚。11、行政行为的效力有哪些？（教材第141页）答：行政行为的效力包括确定力、拘束力和执行力。*12、行政纠纷的解决途径有哪些？（教材第141页）答：解决行政纠纷的途径有很多，归纳起来主要有三种：行政复议、行政诉讼和行政赔偿。13、治安管理处罚的种类有哪些？（教材143页）答;治安管理处罚的种类有：1、警告；2、罚款；3、行政拘留；4、吊销公安机关发放的许可证。14、违法治安管理的行为有哪些种类？（教材第145151页）答：1、扰乱公共秩序的行为；2、妨碍公共安全的行为；3、侵犯人身权利、财产权利的行为；4、妨害社会管理的行为；*15、案例分析。某出租车司机违章停车，被当地城管部门执法人员发现，对其当场做出了罚款。司机对此不服，向人民法院提起诉讼。一审法院认为，因司机的行为违法，所以城管部门处罚是正确的；司机不服，认为城管部门无权实施交通管理的处罚，是越权行为，于是向上一级法院上诉，二审法院经审查做出撤销城管部门对司机的罚款行为。问：二审法院撤销行政处罚行为的理由是什么？此案例无法给出准确的解答，理由案例叙述事实不清，设问针对性不强。按本案例的叙述，似乎应认定某出租车司机违章停车是事实。如果某司机违章停车事实，撤销的理由就不能是主要证据不足。按照本案例的叙述，好像是该处罚超越了职权范围，违反了依法行政的原则。但城管部门执法人员有没有权管理违章停车、处罚违章停车的行为，法律、法规没有统一的规定，有的城市有，有的城市可能没有。据了解，北京市、海南省、郑州市的城管对违章停车的行为就有做出罚款处罚的权力。所以，以超越职权范围作为撤销该行政处罚的理由，又恐不能成立。故，本人对解答该题深感困难。依据行政诉讼法，只能权作如下解答：二审法院撤销行政处罚行为的理由是：1、主要证据不足；2、适用法律、法规错误；3、违反法定程序；4、超越职权；5、滥用职权。第七章民法1、什么是民法？（教材第157页）答：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间或其他组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。*2、我国民法的基本原则有哪些？（教材第158页）答：我活民法的基本原则有：1、平等原则；2、自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则；3、保护公民合法权益原则；4、遵守法律和国家政策原则；5、维护社会公共利益原则。3、我国民法中的自然人包括哪些人？（教材第159页）答：我国民法中的自然人包括：1、具有中国国籍的公民；2、具有外国国籍的公民；3、无国籍的人。4、什么是民事权利能力？我国民法是怎样规定公民的民事权利能力的？（教材第159页）答：公民的民事权利能力是指公民依法享有民事权利、承担民事义务的资格。民事权利能力是法律上的人格或主体资格。我国民法通则第九条规定：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”*5、什么是民事行为能力？公民的民事行为能力是如何划分的？依据是什么？（教材第159160页）答：公民的民事行为能力是指公民通过自己的行为行使民事权利、承担民事义务的能力。完全民事行为能力人。我国民法规定，十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人；十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。限制民事行为能力人。十四周岁以上未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他们的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人的同意；不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人的同意。无民事行为能力人。不满十周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，他们的民事活动由他们的法定代理人代理。划分民事行为能力的依据是，以公民的认识能力和判断能力为依据，以年龄、智力和精神状态为条件。*6、承担民事责任的方式有哪些？（教材第169页）答：1停止侵害；2、排除妨碍；3、消除危险；4、返还财产；5、恢复原状；6、修理、重做、更换；7、赔偿损失；8、支付违约金；9、消除影响，恢复名誉。10、赔礼道歉。*7、婚姻法规定的结婚条件是什么？（教材第179页）答：根据我国婚姻法的规定，结婚必须具备下列条件：1、结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或者任何第三者加以干涉；2、结婚必须达到法定年龄。结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁，晚婚晚育应予鼓励；3、有下列情形之一的，禁止结婚：（1）直系血亲或者三代以内旁系血亲；患有医学上认为不应当结婚的疾病。*8、合同订立要经过哪两个阶段？（教材第171页）答：根据合同法规定，当事人订立合同必须经过要约和承诺两个阶段。要约，也称发盘、发价等，是希望和他人订立合同的意思表示。承诺，也称接受，是指受要约人同意要约的意思表示。*9、合同终止的情形有哪些？（教材第176页）答：依据合同法的规定，存在些阿列情形之一的，合同的权利义务终止：1、债务已经按照约定履行，即清偿；2、合同解除；3、债务互相抵消；4、债务人依法将标的物提存；5、债权人免除债务；6、债权债务同归于一人，即混同；7、法律规定或当事人约定的终止的其他情形。第八章刑罚*1、什么是正当防卫？正当防卫必须具备哪些条件？（教材第191页）答：我国刑法第二十条规定，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫必须具备下列条件：1、必须是为了国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他合法权利免受侵害而实行防卫；2、必须是对正在进行的不法侵害行为实行防卫；3、必须是针对进行不法侵害者本人实行防卫；4、正当防卫不能明显超过必要限度造成重大伤害。*2、共同犯罪人的种类有哪些？（教材第194195页）答：我国刑法把共同犯罪人分为主犯、从犯、胁从犯何教唆犯。*3、我国刑法对自然人犯罪主体的刑事责任年龄和刑事责任能力是如何规定的？（教材第188189页）答：我国刑法对刑事责任年龄的规定：1、已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任；2、已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒的，应当负刑事责任；3、已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者