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财政研究论文-关于我国国库集中收付制度改革存在的问题和建议.doc财政研究论文-关于我国国库集中收付制度改革存在的问题和建议.doc

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财政研究论文-关于我国国库集中收付制度改革存在的问题和建议摘要:文章介绍了国库集中收付制度改革试点的现状,并对改革的成效及问题进行了分析,最后有针对性地提出了完善国库集中收付制度改革的思路及建议。关键词:国库集中收付预算管理财政一、国库集中收付制度改革试点现状及成效从我国国库集中收付制度改革的试点情况来看,在中央单位,2001年9月财政部率先在水利部、科技部、财政部等6个中央部门及所属136个基层预算单位进行了首批试点改革;2002年又分两批将实行集中支付改革的试点部门扩大到42个;2003年7月1日起又将15个部门纳入了改革试点范围,试点部门达57个。在地方,从2001年11月起,部分省市陆续开始进行试点。截至2004年底,已有140个中央部门、30个省(区、市)的省级预算单位,150多个地(市)和部分县级实施了国库集中支付改革。2005年,中央和地方开始全面推行财政国库管理制度改革。改革成效明显,运行平稳。二、国库集中收付制度改革存在问题分析但是,改革过程中许多工作还在不断磨合,需要进一步完善。国库集中收付制度改革涉及各预算单位、财政部门及商业银行的利益,这就不可避免地出现了深层次改革的复杂性与系统性,其存在的问题也日益显现出来,主要表现在:1.思想认识不够到位,各方面的阻力较大。主要表现:一是由于实行了国库集中收付制度,财政部门在签发支付命令后,财政资金即由国库直接支付给支出单位的商品或劳务供应者,财政部门成为掌握财政资金支付的最后环节,触动了财政内部部门职能的调整,财政部门的工作成倍增加,责任也加大了,一些同志存在抵触情绪或畏难情绪。二是取消了支付部门在商业银行的各种账户,商业银行减少了信贷资金来源,银行支持地方经济的积极性受到影响,将给政府带来较大的压力;三是虽然政府财政资金是属于国家的,但长期以来一直由支出部门分散使用,现在政府集中使用后,支出部门将失去对大部分资金的直接支付权,并由此减少存款的利息收入,部门的“既得利益”被打破,其积极性会受到打击,阻力加大。2.配套法规跟不上。财政国库管理制度改革,首先涉及到一系列法律法规和制度的修改,包括《预算法》、《国家金库条例》、《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》。其次,部门预算编制还需进一步细化。此外,代理银行手续费问题也要尽快进行相应调整。3.国库单一账户体系建设不够规范,信息
编号:201312091435549989    类型:共享资源    大小:11.31KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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