精心精细抓管理打造宜居新邹平.doc

精心精细抓管理 打造宜居新邹平城市是一个地方的名片，是一个国家、地区对外的窗口，管理是政治、经济、社会、文化、环境等方面综合实力的体现。城市管理是巩固城市建设成果，优化居住环境、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。管理好城市、提升城市品位、塑造城市形象、营造良好的人居环境，是一项关系到广大人民群众切身利益的“德政工程”。近年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，县城管局紧紧围绕推进全县经济社会发展和城市现代化建设步伐，深入推进城市精细化管理。特别是通过国家卫生县城的创建、巩固和发展，整个城市面貌发生了巨大变化，一个整洁卫生、文明有序、环境优美、生机勃勃的现代化城市展现在人们面前。深化数字城管建设，推进执法管理精细化县城管局站在数字化、信息化前沿，抓住信息技术这个制高点，发挥数字化平台的特有优势，向科技要效益，倾力打造数字城管，有效提高了城市管理效能和水平。该局自2009年8月启动数字化城管系统建设，得到了县委、县政府高度重视和大力支持。根据实际情况，制定“三步走”的建设规划，分年度分阶段逐步实现城市管理行政执法、环境卫生、市政设施等工作的数字化、信息化管理。先后开发“城管通”业务系统、监督指挥、综合评价等9个软件系统。同时，增加了系统功能的扩展应用设计，实现了GPS车辆定位和调度、无线视频监控、路灯监控、短信平台等六大功能。2010年，对数字城管系统进行了改进和优化，进一步完善功能，在整合县公安部门170路城区重点路口和路段的有线视频后，又自建了6个城区主要商场附近的固定点3G无线视频和6个执法车车载移动3G无线视频；视频监控录像存储实现了行政执法全程取证，为依法办案提供了有利保障，确保了行政执法程序的规范到位。同时在30辆环卫和执法车辆上安装了车载GPS终端，为城市管理工作的实时监控和应急调度指挥提供了强有力的保障。数字城管实现了执法、环卫、市政工作信息化监督管理，制定形成了发现上传记录处理回复备案的工作程序，建立起了规范有效的数字城管运转体系。随着城市框架的不断扩大，城市功能日趋多元化，城市管理面临的问题也越来越多、越来越复杂。过去，一个窨井盖丢了，好几天行人都得绕行，施工扰民、车辆乱停乱放、店外经营、商场探头经营、公共设施损坏等现象屡禁不止种种诸如此类的现象常常得不到及时处理。而现在有了数字城管凡涉及到城市管理范畴，哪怕芝麻大的事，也能很快得到妥善解决。2011年5月，数字城管监督指挥中心接到督查人员上报反映，黄山东路某饭店前，有一窨井堵塞，污水外溢，影响了市民出行。数字城管监督指挥中心立即将案件发送至该路段执法中队，配合水务局排污站赶往现场进行抢修，经过近两个小时的努力，排水管网被彻底疏通。今年4月，执法三中队在日常巡查中发现西外环有两处随意倾倒的生活垃圾堆。本着发现问题及时上报的原则，该中队迅速用车载视频和“城管通”，进行了录像和拍照，并发送至数字城管监督指挥中心，及时协调相关部门进行清理。在数字化城市管理系统里，城区的每一个部分，每一段路，甚至每一个垃圾箱，每一杆路灯，都有自己的数字信息。一旦哪里出现问题，督查人员马上会用手中的城管通将信息上报到指挥中心，指挥中心再把信息传送到各负责单位进行处理。启用以来，数字城管监督指挥中心共受理城市管理案件800余起，结案率为100%。实施城乡环卫一体化工程，改善城乡环境按照统筹城镇发展的要求，深入推进城乡环卫一体化工程。自2009年初开始，在县内六线四景点沿线的10个镇办和89个村庄展开了城乡环卫一体化建设工作，统一进行城乡环境治理、规范镇办城管机构、配套建设垃圾收集和清运设施，购置各类机械26辆、生活垃圾中转箱265个，2010年9月26日隆重召开了启动仪式，初步搭建起了“村收集、镇清运、县处理”三级网络。在此基础上，该局计划在全县所有镇办开展“城乡环卫一体化”建设，成立机构、落实人员、明确职责、配套设施，全面完善城乡环卫一体化的运行体制和机制建设。城区环境卫生管理，实施保洁全天候，管理无缝隙。我县400多名环卫工人每天负责县城生活垃圾的清扫、清运、处理以及公厕管理等工作。县城区保洁面积达到220万平方米，每天清运处理生活垃圾200多吨。近年来，随着我县经济社会的发展，县城区环卫基础设施的配套和建设得到了快速发展。先后投资1000多万元，在城区安装设置了分类收集果皮箱、高密度聚乙烯垃圾箱1000余个，在城中村设置地埋式垃圾中转站60多个；环卫配套机械，购置了垃圾清运压缩车、道路清扫车、垃圾清运摆臂车、洒水车、大型环卫推土机、装载机等现代化机械设备30余辆，为提高环卫作业水平和工作效能创造了条件。自2009年开始，对城区主要街道的垃圾收集模式进行了改革试点，取消了沿街固定垃圾桶，环卫工人配备轻便垃圾车上门收集，净化了道路环境，避免了生活垃圾的二次污染。目前，县城区环境卫生管理实现了生活垃圾袋装化收集、机械化密闭运输和无害化处理。推进生活垃圾无害化处置，建设精品样板工程生活垃圾处理项目，是山东省海河流域利用亚行贷款建设的九个环保治理项目之一，也是邹平县第一个利用亚行贷款建设的工程。工程总投资额9269.18万元，其中利用亚行贷款652万美元，日处理生活垃圾400吨，处理工艺为卫生填埋。工程包括日处理400吨的垃圾填埋场工程、渗滤液处理工程、沼气利用工程、机械设备及配套的道路、绿化、排水等公用工程。项目自2007年7月份开工建设，2008年10月10日正式投入使用，截止目前，消纳处置城市生活垃圾近20万吨，对改善城市环境发挥了重要作用。2010年 ，项目获得亚行及国家财政部批准，追加了320万美元贷款，用于对项目进行完善。一是老垃圾场封场及污水调节池加盖设备购置及安装；二是城乡环卫一体化镇办垃圾清运车辆购置及中转站建设；三是渗滤液处理升级设备购置及安装。县生活垃圾处理厂项目的运营和管理，逐步建立了一套行之有效的垃圾处置作业规范。日常垃圾的填埋严格按照各项填埋规范进行，实行了检查、称重、推铺、压实、覆盖的规范化填埋工作流程，保证垃圾填埋的有效性、合理性、无害化。2010年，经省住房和城乡建设厅评定，邹平县生活垃圾处理厂被评为生活垃圾一级填埋处理厂。同时，为应对气候变化和节能减排目标，生活垃圾处理厂项目自2007年10月与亚行签署碳基金合作框架协议以来，对填埋气回收利用工程的实施高度重视，项目已于2010年4月通过国家发改委的审批。2010年6月中旬，DOE(第三方认证机构，此项目认证公司为德国莱茵公司)对项目进行了认证，同时，亚行对2012年以后碳基金的购买签署了协议。扮靓城市空间，提升城市功能市政设施管护，认真抓好道路管养和路灯维护，道路硬化率和设施完好率均达到97%以上，路灯亮灯率保持在98%以上。在城区亮化上，2009年，亮化了黄山二路一条街，2010年在黛溪三路高速路口至高杆灯路段设置高标准广告牌。先后开展了沿街建筑景观亮化、街道泛光亮化、路灯亮化改造等工作，使县城区逐渐形成了城区大型公共建筑泛光照明、广场绿地景观照明和道路交通照明相互辉映的现代化城市夜景。按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，加大市场化运作力度，通过招标、拍卖等方式，在管辖范围内的路灯杆设置各种形式和造型的亮化广告，盘活城区内路灯资源，实现市容环境和经营城市的双赢。同时，进一步规范门头牌匾整治工作。计划在重要路段进行统一设计和升级改造，新大通竹节路门头牌匾提前介入、统一设计规划，高标准落实。通过多年来的不懈的努力，邹平县城市管理工作得以快速发展，邹平的城市形象、城市环境、城市面貌发生了很大变化。在县直岗位目标责任制考核中，县城管局一直位居前十位；2005年，成功创建“国家卫生县城”，被县委县政府记集体“三等功”；连续多年，被