2011.2.20镇二届人大四次会议政府工作报告.doc

【2011.2】洛党镇第二届人民代表大会 第 四 次 会 议 文 件 之 十 七政 府 工 作 报 告-在洛党镇第二届人民代表大会第四次会议上洛党镇人民政府代理镇长 杨雁芬（2011年2月20日）各位代表：我代表洛党镇人民政府向大会作政府工作报告，同时提交洛党镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案），请一并审议，并邀请列席代表提出宝贵意见或建议。一、奋发有为、科学跨越，“十一五”目标圆满实现过去的五年，是洛党经济社会保持又好又快发展的五年，是洛党人民群众生活水平不断提高的五年，是全镇上下团结奋进、铸就辉煌的五年。五年来，我们坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，认真按照省、市、县加快发展、跨越发展的部署和要求，围绕镇二届人大一次会议确立的奋斗目标，始终立足于“保民生、保增长、保稳定”，突出提升“三个核心指标”，认真抓“三子”促“三化”，强势推进“三个一百”任务，全力实施新家园行动计划，着力开展“优化软环境增强软实力”活动，团结带领全镇广大干部群众全面推进洛党经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，实现了由“追赶”到“跨越”的历史变革，创造了“项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会环境风清气正”的骄人战绩。（一）综合经济实力显著增强。“十一五”末，全镇农村经济总收入从“十五”末的5734万元增加到1.49亿元，年均增长21.09%；固定资产投资从2734万元增加到2.288亿元，年均增长52.91%；农民人均纯收入从1304元增加到3186元，年均增长19.56%。产业结构进一步优化，一、二、三产业比例由712调整到613。（二）财政公共投入力度加大。在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，不断优化财政支出结构，大幅增加公共投入。五年来，全镇教育支出7152万元，年均增长11.2%，其中：财政拨款6753万元，预算内教育经费支出占财政总支出的90.5%。卫生室建设投入84万元，新型农村合作医疗财政投入1127万元，农民看病难问题得到初步解决。化解镇村债务50万元。全镇人民充分享受到了经济发展的丰硕成果和公共财政的“阳光普照”。（三）全镇城乡面貌大为改观。交通“瓶颈”有效缓解。全镇村、组道路全面提等升级，新开挖小组公路200公里，全镇公路总里程达428.5公里，其中县乡公路64.1公里，镇村公路127.1公里，村组公路237.3公里，20个行政村全面实现村村通，小组通路率达80%以上。新建桥梁6座、便民桥9座，和德、水菜林、太平寺、岳舞、白云、礼乐、田心等村通达工程全面完工，客运站建设全面完工，洛党“三纵九横”公路网基本形成。实施新农村建设以来，累计调供水泥3478吨，建成进村入组主干道水泥硬板路223公里，入户硬板路38.49公里，合计10.5万平方米，总投资873.54万元。累计完成新建特色民居房644户，完成投资9285.5万元，争取上级补助资金1308万元。农村基础设施进一步改善。“十一五”期间，完成水利工程2073件，投入资金4000万元，解决9个行政村42个村民小组7278人农村饮水困难问题。全面实现电力村村通。启动建设扶贫重点村7个，异地搬迁安置227户928人；完成大兴点小湾库区移民273户1084人安置工作。生态环境建设取得新成果。深入实施“青山绿水”工程，建成沼气池6016口。森林覆盖率从30.6%提高到44.7%。在有效控制环境污染的同时，治理水土流失面积4.17平方公里，造林4.37万亩。（四）各项社会事业全面发展。九年义务教育得到全面落实。新建校舍6560平方米，中小学办学条件进一步改善，小学、初中入学率均达100%，“两基”巩固工作顺利通过国家、省级复验。洛党中学成功移植杜郎口“三三六”课堂教学模式，全市共有51所学校近6000人次到洛党中学参观学习。计划生育工作再上新台阶。全面落实“奖优免补”政策，持续推进人口出生缺陷干预、独生子女申报，强化对育龄妇女服务，切实提高人口和计划生育水平，人口自然增长率控制在6以内,荣获“全省计划生育优质服务先进乡镇”称号。卫生服务网络进一步健全。完成镇卫生院、计生服务站和13个村级卫生室建设，基本建立了疾病医疗、公共防疫、突发事件应急、食品药品监管四大体系，全民健康水平不断提高。文化、广电、体育事业蓬勃发展。实施大兴村、厚丰村文化惠民广场和农家书屋建设工程，完成了文化站建设和广播电视村村通工程等基础建设，以“月亮升起来”广场舞为主的全民健身运动方兴未艾。集体林权制度主体改革顺利完成。第六次人口普查工作全面结束。科技、气象、统计、档案、残联、老龄等各项工作取得了新成绩。（五）人民生活水平不断提高。城乡居民收入增幅较大。农民人均纯收入达3186元，比“十五”末的1304元净增1882元；城镇居民人均可支配收入1.26万元，比“十五”末的8897元净增3709元。社会保障体系不断完善。享受城镇和农村居民最低生活保障1239户3507人，累计发放低保资金1361.5万元；养老保险、医疗保险等社会保险参保人数从“十五”末的20人次增加到266人次；新型农村合作医疗参合率达95%以上，合计报销费用433.7万元；享受义务教育“两免一补”2.08万人次。就业和再就业工作积极推进。解决了577人的就业问题，新增城镇就业人口131人。群众看病难、上学难、就业难等事关民生的突出问题得到较好解决。（六）民主法制建设得到加强。扎实推进依法治镇进程。全面完成“五五”普法，深入开展“平安洛党”创建活动，全镇公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新提高。积极开展民主法制示范村创建活动，已创建13个县级“民主法制示范村”，2个市级“民主法制示范村”，1个省级“民主法制示范村”。自觉接受人民群众监督。认真执行镇人大主席团各项决议决定，五年来共办理人大代表建议37件，满意率达96%以上。努力加快政府职能转变。在完成乡镇机构改革的同时，不断深化行政审批制度改革，五年共精简行政审批事项10余项；大力推行政务公开、党务公开和村务公开；加速电子政务建设，开通了视频会议系统。高度重视信访维稳工作。积极贯彻信访工作新条例，全力化解社会矛盾，维护群众合法权益，积极稳妥地处理社会热点、难点问题，维护了社会大局稳定。切实加强廉洁政府建设。强化领导干部经济责任审计，规范财务管理、政府采购和工程建设招投标，深入开展政风、行风评议，干部廉政勤政意识进一步增强，作风进一步转变。刚刚过去的2010年，面对百年一遇特大干旱的重大考验，在县委、政府的坚强领导下，党委政府团结全镇干部群众，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，围绕市委“三个一百”目标任务，深入实施“121”工程，着力优化产业结构，着力提升产业效益，着力促进社会和谐，不断提高发展质量和水平，全面完成了镇二届人大三次会议确定的各项目标任务。（一）主要经济指标健康运行。实现社会经济总收入1.49亿元，比2009年的1.12亿元增长33.1%；财政支出710万元，比2009年的644.5万元增长10.16%；全社会固定资产投资2.288亿元，比2009年的1.13亿元增长202.5%；城镇居民人均可支配收入1.26万元，比2009年的1.16万元增长8.58%；农民人均纯收入3186元，比2009年的2722元增长17%；人口自然增长率控制在6以内。全镇继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、生态改善，人民生活水平不断提高的良好局面。 （二）农业农村经济健康发展。新农村建设扎实推进。2010年共实施“一事一议”财政奖补项目40个，调供水泥1450吨，建成进村入组主干道水泥硬板路9.7公里，合计2.91万平方米，总投资340.2万元。新建特色民居房293户，旧房加固改造1357户，完成投资5073万元，争取补助781万元。完成20个行政村88个自然村新家园行动计划村庄规划编制工作，新家园行动计划全力推进。传统产业稳步发展。全年完成大小春播种面积5.14万亩，实现粮食总产1.18万吨，人均产粮323公斤。继续加大扶持和投入力度，完成500亩中低产茶园改造，1.5万亩高优茶园得到全面管护。完成4300亩高优茶园茶路、茶水等基础设施建设工程，全年实现茶叶产业产值1534万元。出栏大牲畜3061头、生猪6.77万头，实现畜牧产值6088万元，比2009年的4727万元增长28.8%。特色产业逐步壮大。严格按照“六个一”标准，全力完成11万亩泡核桃种植目标任务，人均拥有泡核桃3亩，实现产值1256万元。同时按照核桃“三率”建设要求，建立健全抚育管理机制，全面推进泡核桃产业中耕薅锄、施肥、病虫害防治等工作。新植核桃6000亩，总面积达12万亩。现代烟草农业核心示范区建设成效明显。2010年，种植烤烟3230亩, 收购烟叶502吨10040担，完成计划收购100.4%，实现产值717万元，比2009年增长524万元，均价15.42元，比2009年提高1.71元，位居全县前茅。按照“生态化、无公害”标准，加大高优桑园建设管理力度。以蚕桑标准化种、养殖为突破口，全力推进蚕桑产业提质增效工程，推进种养结合最大化。2010年，全镇新植桑园1000亩，养蚕1069张，产鲜茧4.73万公斤, 均价每公斤22元，实现产值109万元。生产条件不断改善。改造农田400多亩，修建灌溉沟渠44条，总长3.48万米，管网工程1件15.04公里，灌桩84座；水池11个322立方米；机耕道路5条3231米；建设育苗基地1个，育苗720万株；新建密集型烤房10群202间；共架设10千伏线路7条长2113米，0.4千伏线路2条长1.178米，安装变压器 7台，容量410千伏安；灾害观测点1个，购置农机具20台，以水、电、路为重点的基础设施建设得到不断夯实。惠农政策全面落实。发放种粮、良种等各类补贴706.8万元。兑现家电、汽车和摩托车下乡补贴84万元，受益农户425户。实现劳务收入2175万元，比2009年的1758万元增417万元，增幅达23.7%，创历史新高。（三）固定资产投资大幅增长。固定资产投资完成2.288亿元，完成县上下达任务105.4%。全年续建项目6项、新开工项目53项。向上争取项目资金61万元,完成县上下达任务101%。招商引资成效显著。凤庆县智康茶厂和涵泉酒厂相继落户洛党,完成招商引资900万元，完成县上下达任务225%。 水利建设卓有成效。饮水安全工程累计投资70万元，完成计划投资的100%。四十八道河小（一）型水库除险加固及渠道防渗工程建设项目累计已完成投资998万元，完成计划投资66.5%。小型农田水利项目投资800万元，完成计划投资的60.8%。洛党镇吃水大沟三面光沟建设工程全面完工，累计投资11万元。桃花村大寨子片区人畜饮水工程完成投资80万元。白云村茶家自然村人饮工程完成投资15万元。洛党镇桃花村防洪沟及道路建设工程全面完工，累计投资16万元。交通建设步伐加快。“城正线”、“大万线”和“凤腰”公路沿线九个标段103.1公里的通达工程进展顺利，已累计投资780万元，完成计划投资的22.4%。2010年凤腰公路洛党段油路通畅工程完成累计投资740万元，完成计划投资的37.5%。新农村硬板路累计投资385万元，完成计划投资的128%。村组公路建设累计投资310万元，完成计划投资的62%。把边寨大桥全面竣工，实际投资190万元，完成计划投资的135.7%。集镇建设有序推进。保障性住房项目完成投资395万元，占计划投资的131%。经济综合示范镇建设项目完成投资650万元，占计划投资的144%。文化站业务用房建设累计投资15万元，完成计划投资的40.5%。洛党镇农村综合服务业务用房建设工程完成投资420万元。洛党镇计划生育服务站办公楼完成投资74万元。洛党镇派出所办公楼完成投资71万元。洛党镇农村客运站办公楼完成投资45万元。（四）财税金融运行平稳。财政收入持续增长，财政支出力度加大，重点支出有效保障。财政收支稳步增长。不断强化税收征管工作，积极争取转移支付、专项资金补助和信贷支持，财政收入好于预期。严格执行预算，优化支出结构，“三农”和社会事业的支出力度加大，财政支出创历史新高。金融运行总体稳健。金融机构服务地方经济社会发展的主动性增强，经营效益明显提高。存款余额4695万元，增加809万元, 增长20.8%；贷款余额2147万元，增加591万元,增长37.9%。（五）社会事业全面进步。加大社会事业建设投入力度，各项社会事业呈现出齐头并进、协调发展的良好态势。教育事业全面发展。共发放国家免费教科书4013套、生活补助200.13万元，受益学生2314人次。新增教学用房2510平方米，完成教师周转房建设3000平方米。2010年中考文化分600分以上有42人，位居乡镇第二，创历史新高。医疗卫生加快发展。3个村卫生室改扩建工程全面完工。新型农村合作医疗减免补偿139万元，受益群众3.44万人次。传染性疾病防控工作扎实有效。计划生育服务站建成并投入使用，“奖优免补”政策得到较好落实，人口和计划生育服务水平不断提高。全年无重大食品药品安全事件发生。科技文化繁荣发展。开展科技实用技术培训1.7万人次。农家书屋、农村电影放映、广场集体舞、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程扎实推进。广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程建设任务超额完成。其他事业协调发展。工会、人事、农经、档案、统计、防灾减灾等工作实现新发展。工青妇、残联、民族宗教、人口普查和民兵预备役等工作取得新成效。信用、电力、气象、邮政、通讯等工作开创新局面。（六）民生问题有效改善。知民所思、解民所忧、助民所困，人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题得到逐步解决。各项改革稳步推进。农村综合改革和教育综合改革逐步深化。政府机构改革有序开展。乡镇财政预算管理方式扎实推进。小型水利工程产权制度改革顺利启动。集体林权制度主体改革全面结束，配套改革加快推进。社会保障全面提升。发放城乡低保金266.8万元、救灾救济资金47万元，受益群众6648人。“五保”供养215人，发放“五保”供养金24.2万元。497名高龄老人和长寿老人享受到生活补贴。实施城乡大病医疗救助439户，发放救助金26.8万元，实施困难群众临时救助117户6.21万元。就业工作不断加强。接受创业和职业技能培训600人。下岗失业人员再就业6人、公益性岗位就业3人、企业吸纳就业113人。大中专毕业生、退役军人、残疾人和零就业家庭的就业服务工作得到加强，就业率和就业质量进一步提高。扶贫工作深入开展。投入资金600万元，贷款贴息30万元，整村推进项目完成投资460万元，占计划投资的93.8%。移民工作扎实推进。妥善安置大兴点小湾电站库区移民273户1084人。大兴安置点基础设施建设项目2010年完成投资330万元，其中河堤挡墙完成180万元；沟渠除险加固完成50万元；建设桥梁3座100万元，完成计划投资的452.1%。（七）平安建设成效明显。和谐洛党创建活动深入开展，人民群众的安全感不断增强，社会大局和谐稳定。维稳工作取得实效。领导干部“大接访、大下访”活动深入开展，社会矛盾纠纷排查调处工作步入常态化、规范化。严格执行安全生产“一岗双责”制度，扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，人民群众生命财产安全得到保障。法制文明不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办复人大代表建议7件，办复率100%。“五五”普法工作扎实推进。社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育广泛开展，城乡文明素质、公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。民族团结进步事业和双拥工作取得新成绩。（八）惠民实事圆满完成。一是岳舞、鹿鸣、万峰、中村、箐头村委会办公楼投入使用，礼乐、白云村委会办公楼建设全面启动；二是解决0.2万农村群众的饮水安全；三是建成保障性住房3000平方米，完成农村民居地震安全工程1650户；四是排除中小学D级危房2330平方米；五是新型农村合作医疗参合3.44万人，参合率95.7%；六是实施广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程4408户；七是城镇居民基本医疗保险全面启动，参保266人；八是完成农村低保核查2938人，发放低保金246.8万元，向农村五保户、灾民、高龄特困老人、小乡干部、优抚安置对象等发放补助金163.16万元；九是集中培训各类劳动力923人，转移农村富余劳动力633人；十是开发城镇就业岗位116个，新增城镇就业人员116人。（九）政府建设得到加强。深入落实“责任政府”四项制度，严格执行“法制政府”八项制度，全面推行“阳光政府”四项制度，政府依法行政水平进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行招投标和政府采购制度，积极开展工程建设领域突出问题专项整治，切实纠正部门和行业不正之风，政府公信力和执行力有了新的提升。各位代表！过去的五年，是中央出台惠民政策最多的五年，是全镇人民获得实惠最多的五年，是洛党经济社会发展最快的五年，也是我们创造“洛党速度”的五年。过去的五年，我们欣喜地看到洛党发展的步伐更加稳健，发展的基础更加扎实，人居环境更加优美，百姓生活更加殷实，社会发展更加和谐。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导、总揽全局的结果，是各级部门关心支持、鼎力相助的结果，更是全镇各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。特别是“三个一百”任务的全面完成，极大地振奋了各级干部群众的自信心，激发了干部群众昂扬向上的工作热情，锻炼了各级干部干事创业的能力，增强了各级干部的执行力。实践证明，洛党的干部和群众是想干事、能干事、会干事、也能干成事的。五年来，我们开创了洛党发展史上的五个之“最”。即：抓发展的力度最大，向上争取的项目和资金最多，农村基础设施建设成效最显著，民生问题解决得最好，党员干部作风扎实、精神状态最佳。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持洛党经济社会发展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾五年来的工作，政府在组织落实方面值得总结的基本经验有六条：一是我们把与时俱进作为了第一先导。五年来，我们坚持跳出洛党看洛党，站在全市、全县看洛党，积极探索了推动洛党科学跨越、争创第一的新思路、新举措。通过这些战略目标思路的确立和实施，进一步统一了全镇上下的思想，坚定了加快发展的信心和决心，激发了广大干部群众奋勇争先的豪情壮志。二是我们把项目建设作为了第一引擎。没有项目，再好的战略、再好的蓝图都不可能变为现实。因此，我们始终坚定不移、义无反顾、持之以恒地抓项目、抓固定资产投资，以项目建设的大投入推动经济的大发展。三是我们把集镇发展作为了第一平台。坚持用高起点、高品位的理念来规划建设，努力把中心集镇打造成为“房屋华丽，街道亮丽，水体秀丽，绿化美丽，景美人和”的凤庆南大门特色小镇。四是我们把改善民生作为了第一追求。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，启动实施了一大批为民办实事工程，人民群众得实惠明显增多。这些都赢得了民心，凝聚了力量，推进了社会的稳定和谐发展，并成为我们克难奋进的强大力量。五是我们把创优环境作为了第一竞争力。努力把洛党建设成为全县“创业最宽松、社会最文明、生态最优美、人居最舒适和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的经济社会发展软环境最好的乡镇，有效增强了洛党对投资创业的吸引力和竞争力。六是我们把干事创业作为了第一评价。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重从经济建设主战场和急难险重等艰苦环境岗位选拔干部，形成了风清气正的用人环境，极大地激发了各级干部的干事创业热情。这些成绩和经验的取得，得益于县委、政府对洛党各族人民的关心和厚爱，凝聚着各位人大代表以及全镇上下的智慧和力量，饱含着全镇人民锐意进取、负重拼搏的辛劳和汗水。在成绩面前，我们也要清醒地看到面临的挑战和压力：一是加速发展的压力。近年来，我镇经济发展虽然一直保持了高速增长的态势，但经济总量小、人均水平低、综合竞争力不强的问题仍然很突出。尽管我们与兄弟乡镇差距在逐步缩小，但与市内发达乡镇的差距还很大，标兵越来越远，追兵近在咫尺。因此加速发展、做大总量仍是我镇当前乃至今后一个时期最首要、最紧迫的任务。二是经济转型的压力。长期以来，我镇经济发展方式粗放、经济结构性矛盾问题一直未得到根本解决，产业链条不长，新兴产业培育不够，资源路径依赖严重。镇内缺少具有核心竞争力的大企业、大产业。因此我们既要保持较快增长、做大总量，又要在增长中调整结构、提升质量。三是债务的压力。近些年来我镇在改善办公条件、扶贫开发、建校排危、集镇建设、改造农田设施、处理突发事件以及农村道路建设方面投入较大，使我镇债务压力较大，化解债务能力较弱。四是部分干部职工作风还不够扎实。纪律有些松懈，有待今后加以改善。所有这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。二、坚定信心、锐意进取，创造“十二五”新的辉煌“十二五”时期，我镇经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势没有改变，仍处于重要战略机遇期。十七届五中全会、省委八届十次全会、市委二届十次全会和县委十二届九次全会明确了“十二五”时期的战略任务和重大举措，党中央、国务院实施新一轮西部大开发战略和市委、市政府实施“云保线经济走廊带”战略，为我镇争取项目、招商引资，加快基础设施建设，大力发展绿色经济，加快建立现代产业体系，实现从农业大镇向绿色经济强镇转变带来了新的机遇。我镇通过多年打基础、建支柱，综合经济实力明显增强，支柱产业形成规模，后续产业培植初见成效，基础设施不断改善，为“十二五”提供了良好的发展基础。广大党员干部群众思发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，信心足、干劲大，为我们加快发展积蓄了强大力量。只要我们善抓机遇、顺势而谋、乘势而上，在解放思想上比胆识、在攻坚克难上比干劲、在转变发展方式上比力度、在科学发展上比成效，就能开创全镇上下坚定信心谋发展、全力以赴促发展的生动局面。“十二五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应广大人民群众过上更好生活新期待，按照国家实施新一轮西部大开发和云南“两强一堡”建设的总体部署，以科学发展为主题，强党建、调结构、转方式、保民生，深入实施“三化五镇一基地”战略。（三化，即：加快推进农业产业化、新型城镇化、企业集群化进程；五镇，即：把洛党建设成为云凤经济增长极领跑镇、特色优质观光农业示范镇、新家园建设先行镇、城乡一体化建设样榜镇、休闲旅游生态镇；一基地，即：把洛党建设成为凤庆城南特色农产品加工工业区的重要基地。）“十二五”时期，全镇经济社会发展的思路是：紧紧围绕“云保线经济走廊带”和“东西山绿色经济带”两大建设主题，突出“水利、交通、招商、新家园”四大工作重点，全面提升“烤烟、核桃、茶叶、畜牧、蚕桑”五大产业体系，强劲推进“产业化、城镇化、生态化、人文化”四大建设进程，实现“抓党建、增投资、强基础、促协调、激活力、快发展”六大目标，打造洛党“一年磨十剑”的“领跑者”精神。 “十二五”时期，全镇经济社会发展的预期奋斗目标是：党建工作科学化水平明显提高，执政基础更加夯实；基础设施明显改善，基本公共服务能力不断提高，城镇化水平明显提高，产业结构进一步优化，综合经济实力和竞争力明显增强；人民群众生产生活条件明显改善，城乡居民收入水平显著提高，民生保障不断加强；生态建设和环境保护取得明显成效，可持续发展能力不断增强；体制机制创新取得新进展，开放型经济发展格局基本形成，“魅力洛党”建设取得明显成效。固定资产投资年均增长10%以上；招商引资年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长20%以上；人口自然增长率控制在6以内。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年。做好2011年工作，实现良好开局，对“十二五”期间全镇经济社会科学发展、跨越发展至关重要。根据形势和任务，2011年我镇经济社会发展的预期目标为：固定资产投资增长10%以上；招商引资增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长20%以上；人口自然增长率控制在6以内。围绕上述发展思路和目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：（一）锐意进取抓项目增投资，夯实发展基础着力在保增长上下功夫，增强需求拉动力，确保全镇经济更好更快发展。一是完善项目建设推进机制。建立重大项目联系制度、督导制度、并联审批和限时办结制度，以及全过程服务制度，重大项目由一名领导负责，一个班子服务，抓紧做好争取落实工作，确保一批基础设施建设项目如期开工。加强部门之间的配合沟通，力争在项目储备方面取得重大突破。二是加大投资力度。通过推进投资主体多元化，力争完成固定资产投资2.51亿元。加强项目前期工作，加快项目实施进度，努力扩大社会投资，发挥政府资金的引导作用，吸引大企业和民间投资。三是优化投资结构。加快水利基础设施建设。加快病险水库除险加固工程建设步伐，重点抓好小型水库除险加固工程；充分发挥“四议两公开”机制联动作用，组织发动群众大干农田水利基本建设，改善农业基础设施条件。启动把边寨等小水电开发项目建设；加大农村电网改造力度。加强交通基础设施建设。继续抓好通达、通畅在建项目的实施，并认真组织发动群众按照“自己的道路自己管、自己的道路自己修”的原则，积极维护好已建的通达工程路段，确保管护到位、路面畅通、出行安全；全面完成石洞寺公路、凤腰公路通畅工程建设，实现全镇三纵公路网通畅化。四是努力扩大消费需求。强化支农惠农政策，抓好事业单位工资改革，多渠道增加城乡居民收入。健全社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，减少居民消费的后顾之忧，增强居民消费信心，增加即期消费。加快发展商贸餐饮、文化健身、乡村旅游等生活性服务业，大力发展交通运输、金融保险、科技服务等生产性服务业，培育消费热点。（二）锐意进取抓产业强基础，加快发展步伐要把推进特色农业产业化作为解决群众增收问题的根本途径抓好，力争实现一产增加值1.5亿元，增长10%以上。高度重视粮食生产，抓好良种良法推广，提高农业机械化水平。以新家园行动计划为重点，持之以恒地推进社会主义新农村建设，巩固和发展好农村理事会组织，使广大农村的产业发展组织化程度得到有效提高、村容村貌大为改观、群众生活质量明显提高、思想意识更加文明向上。在产业发展上，坚持走“林、畜、沼一体化”的发展道路，坚持以短养长和长短结合的原则，“长”抓主要是按照规模化、专业化、区域化、生态化、风景化的要求，切实加强核桃基地管理，提高效益，夯实提高人的富裕度的产业发展基础。“短”抓主要是抓好畜牧业和蚕桑发展。同时全力抓好烤烟产业发展，2011年要完成1.8万担的烤烟收购任务，重点抓好16个村6600亩现代烟草农业展示区建设。（三）锐意进取抓城乡促协调，统筹发展步伐通过推进城镇化和城乡一体化，着力改善群众的居住质量。一是稳步推进城镇化。坚持用高起点、高品位的理念来规划建设，努力把中心集镇打造成为“房屋华丽，街道亮丽，水体秀丽，绿化美丽，景美人和”的凤庆南大门特色小镇。特别要把集镇亮化、美化作为打造“魅力洛党”的重要载体抓好，打造良好的集镇环境。二是加快推进城乡一体化。全力实施新家园行动计划，进一步加强农村基础设施建设，不断改善农村交通、水利等基础设施条件，让农村居民与城镇居民享有同等的发展环境，让更多的群众住上好房子，住上环境好的房子，使更多的农民享受更多的公共资源和服务。（四）锐意进取抓改革促开放，激活发展动力把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，用改革的办法解决发展中的问题，推进体制机制创新，创造良好的发展环境。一是深化农村综合配套改革。稳定完善农村基本经营制度，落实党在农村的土地承包政策。继续推进集体林权制度改革向综合改革方向发展，真正做强做大林产业。发展农村保险事业，加快推进民居房保险，保障农民合法权益。二是加大招商引资力度。下更大的决心，以更活的机制，力求在总量上、规模上和质量上使招商引资工作再上新台阶。改善投资环境，提高行政审批效率。拓宽招商引资渠道，建立招商引资激励机制和协调机制。坚持招大商、选优商的原则，突出重点领域、重点项目，抓好产业招商、配套招商，努力扩大招商引资规模。（五）锐意进取抓民生促和谐，统筹社会发展把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，加强社会事业建设。积极促进全民创业，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，坚持为民办实事，增强社会和谐基础。一是推进社会各项事业发展。把教育放在更加突出的位置，进一步深化教育综合改革。加大D级危房改造力度，积极推进教师周转房建设。努力提高中小学教师素质，提高教育教学质量，推进素质教育发展。加强群众文化建设,大力挖掘编创群众喜闻乐见的优秀作品。以石洞寺景区项目建设为推动力，加快旅游事业发展。加快发展医疗卫生事业，稳步提高新型农村合作医疗参合率，加强公共卫生体系建设，强化村级卫生服务，抓好重大传染病防控。继续贯彻落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，提高人口与计划生育管理水平。继续贯彻落实移民工作“十项制度”，