建设美丽富庶新淮安而努力奋斗.doc

奋战十二五 全面达小康 为建设美丽富庶新淮安而努力奋斗一、凝心聚力负重奋进，过去五年淮安在科学发展道路上迈出了坚实步伐；回首“十一五”，刘永忠说，面对复杂多变的国内外经济环境，我们在省委省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设苏北重要中心城市的发展定位，强力推进“五大建设”，有效应对国际金融危机的严重冲击，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展，积累了在复杂困难局面中推进科学发展的新经验。刘永忠从坚持在攻坚克难、奋力赶超中加速发展，综合实力显著增强；坚持在借港出海、扩大开放中集聚资源，发展后劲持续提升；坚持在拓展空间、完善功能中提升品位，城市面貌明显改善；坚持在改善民生、构建和谐中凝聚合力，社会建设全面进步；坚持在解放思想、创先争优中提振士气，创造活力有效激发等五个方面，对过去五年我市经济社会发展取得的重大成就进行了回顾。二、立足新的发展起点，确保实现经济发展水平和人民幸福指数同步提升；展望“十二五”，刘永忠指出，这是一个大有作为、加速赶超的机遇期，是一个推动科学发展、实现全面小康的关键期，是一个扩量提质、转型升级的攻坚期。我们一定要把形势分析透，把问题看清楚，把困难估计足，切实增强机遇意识、忧患意识和攻坚意识，牢牢把握跨越发展主动权，奋发进取，乘势而上，全力开创经济社会又好又快发展新局面。根据党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，市委集中全市智慧勾画了淮安“十二五”发展蓝图，在建议中明确提出了“奋战十二五，全面达小康，努力实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升”的总体要求，同时把未来五年我市经济社会发展主要目标提炼为四句话：总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康。我们必须牢牢把握“推动科学发展、实现全面小康”这个主题，紧紧围绕“扩量提质、转型升级”这条主线，在具体工作中全力做到“四个坚持”、“四个重在”。一是坚持突出主题，重在为民。“十二五”期间，必须始终围绕主题，咬定发展不放松，坚持好中求快、做大做强，迅速提升综合实力，如期实现全面小康。在推动经济社会持续发展过程中，突出以人为本的核心要求，把发展为民、造福百姓作为最大责任，特别注重提升人民群众幸福满意度。二是坚持围绕主线，重在提升。必须把扩量提质、转型升级“两手抓”作为贯穿始终的主线，认真实施开放、科技、人才“三靠”策略，努力实现速度提升与层次提升的有机统一。三是坚持以特取胜，重在创新。必须依靠创新精神、创新作为，最大限度地发挥潜力，培育特色，构筑优势。形成一批全国有亮点、全省有位置的特色品牌，进一步提升淮安的影响力和美誉度，走出一条以特取胜跨越发展之路。四是坚持全面发展，重在统筹。必须更加注重在统筹中突出重点、在兼顾中把握平衡、在协调中促进发展。统筹抓好城乡一体化发展，统筹抓好人与自然和谐发展，统筹抓好经济社会协调发展。三、全力抓好明年各项工作，以“十二五”发展的良好开局迎接建党九十周年；刘永忠在报告中提出，明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，是在新起点上推动新跨越的起步之年。做好明年各项工作，具有十分重要的意义。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“十二五”发展主题主线和建设苏北重要中心城市目标定位，继续推进“五大建设”，坚定不移地按照“四个坚持”、“四个重在”的要求，抓项目扩总量、调结构促转型、重统筹惠民生、创特色争进位，推动各项工作再上新的台阶，确保主要经济指标增幅继续位居全省前列，为“十二五”时期又好又快发展开好局、起好步。抓项目扩总量，就是坚持以项目为纲加大有效投入，不断壮大经济规模，始终保持经济高位运行、跨越赶超态势，确保地区生产总值增长15%，财政总收入增长30%，全社会固定资产投资增长28%，其中城镇以上固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口增长25%以上；调结构促转型，就是坚持把经济结构调整作为转变发展方式的主攻方向，把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，调整优化产业结构、投入结构、城乡结构，提高经济增长质量和效益，城市化率达47%，高新技术产业占比达14%，科技创新对经济增长贡献率达42%以上，注册外资实际到账增长45%；重统筹惠民生，就是切实解决发展中不协调、不可持续的突出问题，全面提高“五个统筹”的发展水平， 30个以上乡镇创成全国生态乡镇，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内；创特色争进位，就是紧盯全省乃至全国发展大局，最大限度发挥各种资源优势，打造城市独特魅力和核心竞争力，确保经济发展速度保持全省前列、县（区）域经济发展在全省排名进位。就做好明年工作，刘永忠强调，一要突出主攻新型工业，推动经济发展方式新转变。坚持“工业强市”首要战略，大力实施重大项目带动、创新改造驱动等六大工程，不断增强工业经济对全市发展的支撑力。以扩大增量带动工业结构优化，以科技创新推动工业转型升级，以强化节能减排促进工业可持续发展，以新型工业与现代服务业互动发展实现产业结构全面提升。二要毫不放松抓好“三农”工作，开创农业农村经济发展新局面。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，以工业化的理念推进现代农业发展，巩固和发展农业农村好形势。全面落实强农惠农各项政策，着力抓好主要农产品生产，不断提升农业发展质效。三要着力打造生态宜居环境，实现城市功能品位新提升。围绕承办第十八届省运会和创建全国生态市，着力打造现代化城市中心区，确保全年完成城建投入560亿元以上。突出新城建设与旧城改造，着力优化城市布局。突出完善设施与创新管理，切实增强城市功能。突出生态建设与文化保护，大力提升城市品位。突出县城与小城镇建设，统筹推进城乡一体化。四要提高资源集聚质量和水平，增创开放型经济发展新优势。实施更加积极的开放战略，进一步拓展对外开放的广度和深度，以开放促发展、促创新、促调整。千方百计引进更多大项目，打造多层次开放大平台，加快构筑立体式开放大通道。五要加强以改善民生为重点的社会建设，更好满足人民群众幸福生活新期待。着力推进社会保障普惠化，着力推进公共服务均等化，着力推进社会管理法制化。四、提高党的建设科学化水平，凝聚推动淮安又好又快发展的强大力量。实现明年乃至“十二五”又好又快发展，迫切需要进一步加强和改进党的建设。就此，刘永忠强调，要不断增强各级党