江西纪检监察信息.doc

江西纪检监察信息第65期中共江西省纪委办公厅 2009年12月20日目 录工作动态新余市全面推行党务公开萍乡市开展廉政风险防范管理试点上饶市四项措施推动农村土地政策落实宜春市清理“小金库”191个涉及资金8500余万元 简明信息工作动态新余市全面推行党务公开新余市在对部分县区、乡镇和基层单位开展党务公开试点工作取得成功经验的基础上，决定在市直机关全面推行党务公开工作。党务公开工作坚持既积极又稳妥的方针，以保障党员群众的知情权、参与权和监督权为基础。目前，市直117个党组和28个党委(党工委)按照要求开展了党务公开工作，积极营造了以党务公开为切入点，以党内民主带动和促进决策民主，以党内和谐带动和促进社会和谐的浓厚氛围，达到了党员满意、群众满意、社会满意的效果。一是科学界定公开内容，着力保障党员群众的知情权。要求各单位按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，凡属中国共产党党内监督条例(试行)和其他党内规定要求公开的内容，凡是党员关注的党内外重大事项和热点问题，凡是易滋生腐败、引发信(上)访的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要全面、真实、具体地向党员公开。二是积极创新公开形式，着力保障党员群众的参与权。除按照公开内容需要分别采取专栏公开、会议公开、专项公开、媒体公开等形式外，还进一步创新公开形式，改进案件审理方式，增强案件审理工作透明度，便于党员群众参与。三是建立完善工作机制，着力保障党员群众的监督权。相继建立完善了党务公开工作预公开制度、党务公开工作收集处理反馈制度、党务公开工作监督小组制度、党务公开工作聘请监督员制度、党员公开工作责任追究制度等，促使党务公开工作落到实处。(新余市纪委)萍乡市开展廉政风险防范管理试点萍乡市在市中级人民法院、市劳动和社会保障局、市规划局、市工商局、市烟草公司等5家市直、省属单位开展了“廉政风险防范管理工程”的试点工作。这是该市坚持“项目化管理，责任制落实”的工作模式推进具有萍乡特色惩防体系建设的重要举措。该市将通过在市本级实施“廉政阳光工程”，在市直部门实施“廉政风险防范管理工程”，在各乡镇、基层站所和行政村实施基层“保廉工程”，全面抓好惩防体系建设在各个层面的落实。近期开展试点的“廉政风险防范管理工程”是将现代管理学中的风险管理理论和质量管理方法引入到反腐倡廉实际工作中，针对思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的风险，通过建立前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法“三道防线”的管理措施，依托计划、执行、考核、修正的循环机制，有效地从源头上预防腐败。该市的试点工作从2009年12月中旬开始，到2010年9月结束。2010年10月，该市将召开廉政风险防范管理工程现场会，总结5个试点单位的试点经验并向全市所有市直和省属单位推广。(萍乡市纪委)上饶市四项措施推动农村土地政策落实一是对农村土地承包经营权证的发放，要求县乡主要领导亲自抓负总责，有关部门齐心协力配合抓，层层签订责任状，目前全市农村土地承包经营权证已发放到位。二是对农村土地承包经营权证没有编号、填写不规范、档案资料不齐全和没有归档到位等问题，要求各地统一证书编号，及时规范填写证书，按照一村一柜要求管理档案资料。目前，档案资料清理归档工作已基本到位。三是规范土地流转协议，指定专人负责对种粮大户承租土地进行完善，了解核实其他农民土地流转情况，逐步引导有土地流转的农民做好流转合同的签订。四是加强农村土地政策的宣传。对已流转的土地，凡流转程序不规范，且未到年限的，由县级政府相关部门牵头，经双方自愿协商重新签订，进一步稳定农村土地承包关系，取信于民。(上饶市纪委)宜春市清理“小金库”191个涉及资金8500余万元宜春市采取有力措施对“小金库”进行彻底清理，切实做到“六个到位”，即银行账户核实到位，各类收入核实到位，培训费、会议费等重要支出核对到位，各类资产入账情况核对到位，原始发票核实到位，项目支出检查到位。全市“小金库”清理工作取得了明显成效，共清查出各类“小金库”191个，涉及资金8594.91万元，其中，自查自纠阶段为6826.72万元，重点检查阶段为1768.19万元。清理“小金库”个数和金额数均列全省11各设区市之首。给予党纪政纪处分和组织处理8人，移送司法机关处理6人。从重点检查阶段发现，“小金库”主要包括7种形式：一是违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”，涉及金额33794万元；二是用资产处置、出租收入设立的“小金库”，涉及金额70.79万元；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”，涉及金额25.31万元；四是经营收入未纳入规定账户核算设立的“小金库”，涉及金额495.14万元；五是虚列支出转出资金设立的“小金库”，涉及金额12.37万元；六是上下级单位之间相互转移资金设立的“小金库”，涉及金额156万元；七是以其他形式设立的“小金库”，涉及金额670.64万元。(宜春市纪委)简明信息莲花县针对少数领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展对党政机关公务用车、领导干部违反规定收送“红包”、以各种形式变相参与赌博以及违反规定参与低俗娱乐活动等问题实行“每周暗访”制度。截止目前，该县已对一个单位公务招待超标问题进行了查处，对5起违规违纪停放在宾馆、茶楼等公共娱乐场所的公车进行拍照、核实，并在全县范围内通报，在县电视台公开曝光。(莲花县纪委)上犹县配齐配强基层纪检干事。一是把好入口关。由县纪委常委带队，分四个考察组，严格考察乡(镇)纪检干事人选。考察合格者在通过七天的公示期后予以正式下文任命。二是调动积极性。正式任命的纪检干事，由县纪委统一安排参加跟班学习、以案代训和县内外各种培训，提高其政治素质和业务技能。所有正式任命的纪检干事每月发放60元纪检津贴。三是强化考核。将纪检干事纳入乡镇纪委统一考核，年底评先评优，受表彰者给予一定物质奖励。目前，14个乡(镇)均已配齐配强纪检干事，为开展农村党风廉政建设工作提供了组织保障。(上犹县纪委)进贤县县直单位“一把手”每天网上“晒”工作。该县实行县直领导干部工作“每日一报”制度，即把46个主要县直单位“一把手”每天的工作动态在网上进行公示，广大干部群众只要轻点鼠标就可以了解这些“一把手”们每天的工作情况。公示内容包括工作地点、工作事项，次日上午9点前上网公示一日工作情况。公示制一方面有利于领导干部自我监督，另一方面有利于下级对上级的监督，切实转变了领导干部的工作作风。同时，县效能办、督查室加强督查，对实施情况及时进行通报。(进贤县纪委)临川区纪委坚持“一案两报告”制度，完善重大案件剖析、通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。通过查办案件完善制度11件，案例通报3件，利用所查案件开展警示教育活动3次。(临川区纪委)上高县纪委加强干部监管抓好“五项”谈话。一是任前谈话。对新提拔的领导干部开展任前谈话，有针对性地进行党性、党风、党纪教育，增强党员干部拒腐防变的能力。二是诫勉谈话。对苗头性问题，实施诫勉谈话，今年已对12名领导干部开展了诫勉谈话。三是提醒谈话。年初向全县在职副科级以上领导干部发放廉政台历1200余本进行日日提醒；在重大节假日，发送廉政贺卡。四是回访谈话。对受处分干部及时加强回访教育，使其轻装上阵。五是交心谈话。今年以来，单位领导干部与一般干部开展谈心交心活动达1500余人次。(上高县纪委)樟树市纪委实行委局领导包案制度。要求包案领导对每件信访案件的初核、立案、调查、办结等各项程序负责到底，并及时向主要领导汇报案件查办进展情况。对查办案件过程中遇到的困难和问题，包案领导要亲自协调并提出解决办法，确保案件按时办结。截至目前，该市共受理信访举报(投诉)195件，已办结107件，立案51件，其中大案1件，要案22件，大要案3件。(樟树市纪委)安源区把“廉情预报”作为爱护干部、加强作风和效能建设的“电子眼”，做到关口前移，有效预防。“廉情预报”制度实施以来，已搜集各类预报信息36条，纠正违规问题21个，对13名干部进行了提醒谈话，有力地促进了全区领导干部作风和机关效能建设。(安源区纪委)横峰县出台了领导干部廉政勤政建设巡查督察工作暂行办法。暂行办法规定，巡查督察工作由县纪委负责研究部署和组织协调，具体工作开展主要由纪检监察派驻机构实行统一管理后新组建的纪工委(监察分局)负责。巡查督察方式包括综合巡查督察、专项巡查督察和跟踪巡查督察。巡查督察结果作为党风廉政建设责任制年度考核、干部任用、评先评优的重要依据。(横峰县纪委)新建县纪委扎实抓好信访举报工作。一是加强疏导。坚持实行委局领导干部轮流接待群众来访制度，开展县纪委书记接访活动，定期组织委局领导干部轮流下到乡镇基层开展接访，及时把各种矛盾化解在萌芽状态。二是建立健全机制。出台了署名举报反馈制度和奖励实名举报有功人员制度。三是快查快结。今年以来，县纪委共收到群众来信来访310件，办结310件，办结率达100%。查办信访案件238件，办结229件，结案率达962%。省、市纪委交办要求查报结果的信访案件6件，办结5件。(新建县纪委)湾里区“三级预警”严防领导干部插手工程建设。该区根据工程建设中的廉政风险评估等级对领导干部实施了三级预警，一级预警“敲警钟”，由区纪委、监察局提出廉政建设要求；二级预警“设警线”，由区纪委、监察局进行提醒谈话；三级预警“亮红灯”，由区纪委、监察局进行诫勉谈话。由于工作落到实处，今年以来，该区未收到一起工程建设领域的举报。(湾里区纪委)寻乌县三项举措强化信访信息工作。一是建立月梳理月汇报制度。信访室在每月25日前进行一次信访信息的分析、筛选、排查和传递工作，从中找出热点、难点、重点，确定信访工作重点。二是坚持定期排查调处制度。对信访信息中呈出出的苗间性、倾向性问题进行经常性排查，发现不稳定隐患，及时解决，及时报送。三是完善信访信息工作考核制度。对信访事项的解决进行年终考核，定期召开工作经验交流会，加强信访工作的沟通交流，实现资源共享。(寻乌县纪委)渝水区注重发挥村级纪检委员作用。全区130多名村纪检委员经过培训后上任，各个村级纪检委员认真履行核实村务公开内容、报告村党员干部廉洁自律情况、落实减轻农民负担措施、反映群众合理诉求、帮助群众监督党员干部为民服务、为民办事等职责。截止目前，他们共向上级纪检监察机关反映问题56个，落实村务公开138次，化解各类矛盾纠纷175起。(渝水区纪委)鄱阳县纪委、监察局最近出台了三个暂行办法，即案件检查工作暂行办法、信访举报处理暂行办法、执法监察和纠风工作暂行办法。三个暂行办法对纪工委、监察分局有关工作流程、工作职责、领导责任以及与领导机关工作对接等都作了明确的规定。(鄱阳县纪委)南丰县纪委建立了重要信访直接约见纪委书记制度。凡重要信访案件，举报人可通过电话或信函形式，直接约见纪委书记，纪委书记在约定时间亲自接待信访人，亲自安排信访件处理，亲自协调解决问题，亲自向信访人进行反馈。截止目前，县纪委书记共接待来访18批次，涉及问题12个，均得到了妥善处理。(南丰县纪委)分宜县“七下功夫”保强农惠农政策落实。一是在学习培训上下功夫；二是在强化责任上下功夫；三是在加强协调联动上下功夫；四是在查漏补缺上下功夫；五是在监督检查上下功夫；六是在信访排查上下功夫；七是在整改上下功夫。确保了新增的198.3万元