关于对呼和浩特市农村失地妇女发展情况的调研报告.doc

学号：10081716 作者：*一兰关于对呼和浩特市农村失地妇女发展情况的调研报告随着呼和浩特市区的扩大，市郊农区将有部分乡镇、村转变为城区办事处、居委会。生活在这一区域的妇女其身份将由农家女转变为城市妇女。在身份的转变过程中，一部分妇女丧失了原有的土地，在新的创业、工作过程中，产生了新的妇女权益保障问题，为了了解这部分妇女维权状况和需求，以便有针对性地做好妇女维权工作,近期，我有幸随呼市妇联在市四区进行了撤乡并镇过城中妇女权益与发展问题的调研。调研采用调查问卷和座谈相结合的方式进行。 一、现状、问题与分析 （一）调查问卷 本次调研共发放调查问卷400份，回收390份，有11个乡镇、办事处的44个行政村和居委会中的妇女参与了问卷调查，其中流动妇女占130名。调查问卷就妇女对妇女权益保障法的知晓度、维权途径的了解、需要获得维权知识的方式、以及对家庭暴力的认识、处理方式等问题进行了调查，调查显示84%的妇女知道妇女权益保障法，不知道的流动妇女居多；90%的妇女平时比较关注妇女权益方面的法律、法规或信息；91%的妇女想知道国家法律、法规对妇女权益保障的规定，3%不想，6%遇到问题时才想；73%的妇女通过电视、广播、报纸等媒体报道了解有关妇女权益保护的法律、法规的相关内容，29%通过乡镇或村组织的讲座了解，24%通过宣传活动发放的宣传资料了解；关于对妇女六大权益的关注成度依次是劳动和社会保障权益占52%，婚姻家庭权益占49%，财产权益占24%，人身权益占21%，文化教育权益占16%，政治权益占14%；喜欢通过什么途径了解妇女权益的法律法规知识，54%的妇女选择了法律知识讲座，46%选择宣传活动，8%选择电话咨询；妇联要在你村举办知识讲座，你想听哪方面的知识？就业技能、子女教育、法律居前三为分别占43%、39%和30%，选择学习夫妻关系相处的比例也比较大，为26%，家庭理财和生活礼仪选择比例不高，分别为18%和8%；知道什么是家庭暴力的妇女为88%；30%的妇女生活的周围有家庭暴力的发生；面对邻居家发生家庭暴力62%的妇女选择了前去劝解，31%的妇女选择帮助报警，只有12%的妇女选择别人家的事，我不想参与；家庭暴力如果发生在自己身上，如何处理？78%的妇女选择通过妇联或村委会调解解决，24%的妇女选择报警；愿意通过什么途径解决家庭纠纷或制止家庭暴力，48%的妇女选择通过学习夫妻关系相处的技巧化解矛盾，42%的妇女选择找妇联调解，7%选择找亲朋好友调解，只有3%选择离婚。 从调查结果来看，这部分妇女维权意识普遍较高，有较强的学习维权知识的愿望,维权需求层面拓宽。当前她们面临失去土地的处境，为了今后的经济来源和生活保障，她们一方面迫切希望妇联能为他们提供适合妇女的致富信息、致富项目和学习致富技术的机会，一方面把劳动和社会保障方面的维权知识作为学习的首要，以使自己提高应对新生活的能力。面对息息相关的婚姻家庭的权益48%的妇女在选择运用法律武器维护自身权益的同时，也选择了通过学习夫妻关系相处的技巧化解家庭矛盾制止家庭暴力，可以看出她们正在从一味用法律武器保护自我向希望通过学习，提高自我、改变自我从而避免矛盾发生的新维权观念转变。 （二）座谈 调研中，我们先后深入四个乡镇办事处召开座谈会，共有5个乡镇办事处25个行政村和居委会的妇联干部、流动妇女、自主创业典型妇女、普通家庭妇女等各方面的妇女代表60人参加了座谈。座谈在听取乡镇办事处妇联干部汇报的基础上，又与妇女代表互动交流，了解她们生产、生活的情况。从反映的情况看，主要集中在失地后就业发展、养老保险医疗保险负担沉重，妇女干部权益保障问题。 1、妇女失地后就业发展不平衡： 各地引导妇女就业的情况，发展参差不齐。赛罕区是全市最早进行城中村改造的区，多年的发展，妇女自主创业、自谋职业和通过其他途径就业意识增强，基本走出一条良性发展的道路。如赛罕区巧报镇巧报村，五、六十年代内蒙古大学、内蒙古师范大学建校就开始征用该村的土地，2000年全村土地已全部被征用完，这里的农民很早就有为失地后生活谋划的心理准备。为了村民生存与发展，村委会也积极发挥作用，每到土地被征农民获得补偿款后，村委会就多次召开村民大会，教育广大村民理性消费，为了子孙后代，科学使用拆迁、占地补偿款。一方面积极实施优惠政策，鼓励村民购买门脸房发展第三产业，一方面教育农民买出租车能养家糊口，买家用车，就是败家子，引导他们买出租车或跑运输的大车。还与首府广场、维多利、艾博电子城、诚信数码广场等商业区联系，引导村民购现在全村共购买商品门脸房630多套，出租车100多辆，营业柜台100多节，在帮助村民自主就业，发展个体经济的同时，村委会还积极兴办奶牛养殖小区和利用新建小区的务业公司，安置村民就业。经过多年的努力，村民经济收入明显提高，同时涌现出很多自主创业的女强人，女经济人。大台村虽然是近年刚刚开始城中村改造的村，村里还有部分机动地，在鼓励村民自主创业和安置村民就业过程中，他们积极学习临村工作经验，鼓励帮助村民自主创业的同时，因地制宜积极兴办集体企业，让不愿出去打工的村民就近就业，同时充分利用机动地为村民谋福利，全村适龄妇女基本全部就业，而且收入水平较高。新城区、玉泉区、回民区因近两年才开始城中村改造，引导、帮助妇女就业还处于摸索阶段。大部分妇女思想观念还比较保守，为了增收致富也有外出打工愿望，但年龄大又缺乏劳动技能，自身又对工作条件和工作时间要求苛刻，很能难找到合适满意的工作。自主创业，由于对市场经济缺乏充分的了解，又缺乏创新观念和创业勇气，也很难实现。因此，男主外，女主内仍还是主要的家庭生产经营和生活模式，夫唱妇随的格局制约了她们进一步发展。有些村委会为带领村民致富，也积极兴办集体企业，解决村民就业问题，但由于企业选项或经营管理等问题，造成企业发展缓慢，效益不好，造成村民收入水平低。如玉泉区小黑河镇大库伦村2005年与市建委签署建设南湿地公园协议，租赁该村土地建湿地公园，发展旅游事业，该村村民全部以占地工形式被安置在公园做园林工。由于目前公园正处于初级经营阶段，经济效益不好，村民的工作不能按时发放，影响了村民正常生活。工作中，对于女职工孕期、产期的特殊权益保障不利，对于新取回的媳妇至今不与签署用工合同，侵害了这部分妇女的劳动权益。新城区成吉思汗大街居委会（原毫沁营镇）新城居委会是新城区最早失地的村，大部分村民在村集体企业工作，每月工资600元左右，但由于已并入城市，挣得少，花销大，生活困难。 2、养老保险医疗保险负担沉重。农民失土地后，为了今后的生存与发展，除了积极寻求就业渠道外，参加养老保险和医疗保险也成为他们主要的生活保障。目前，全部失地的村给50岁以上的老年人都办理了养老和医疗保险，而对于50岁以下的中、青年，各地实施情况有所不同，一些经济条件好的村将村民的保险费用全部承担，如赛罕区的大台村；一些相对交好的村能过按社保要求承担起集体应付那部分费用，一定程度上减轻了村民的负担 ，如赛罕区桥靠村；而经济条件相对比较弱的村，村民的养老和医疗保险都要自己承担，按现在交纳标准每人每年这两比费用都要交，需要5000余元，如果全家三口都交，要一万多元，这对于村民来说，是非常困难的。所以，虽然他们参加保险的意识很高，但由于到生活负担重，大部分30到40岁村民采取先给夫妇两人交，孩子（16周岁就开始交）不交的方式，如果将来想给孩子交，还必须补齐从16岁开始的所有费用，这对于靠打工为生的村民来说，是一项很沉重的负担。 3、村妇代会主任自身权益保障弱。在此次调研中，村妇代会主任普遍反映自己是按妇联章程被选上来的，但大部分兼职做计划生育工作，这样好处还能得到工资，因计生有专项的计生工作津贴，如果做专职妇代会主任处在集体经济较好的村，或村妇代会主任被纳入村两委（村党支部和村委会）范畴的，还能领取村干部工资的80%，处在集体经济经济差的村，没有工资，村里仅给一些误工补贴，更谈不上养老保险、医疗保险，工作全靠奉献。妇女工作无经费保障、无考核指标，工作缺乏自主，竞争意识，也很难提出有份量的建设性意见。导致妇联工作在群众中影响小，很多人不了解妇代会主任是干什么的，妇联是干什么的。 二、对策与建议 （一）采取多种形式，大力开展技能培训，提高失地妇女就业能力。针对农村失地妇女劳动技能偏低影响其就业的现状，妇联应充分发挥协调作用，调动全社会力量，协调劳动保障、农业、科技、建设等有关部门利用其和现有的培训基地和培训项目，为农村妇女搭建培训平台，定期开展形式多样，内容广泛的实用技术培训，提高农村失地妇女的就业竞争能力。同时，积极与用工企业取得联系，采取定单培训的方式，即针对用工企业所需用工条件，对失地妇女进行装们的技能培训，培训后由企业负责安置就业。另外，根据失地妇女的技能需求和就业愿望有选择地组织她们进行技能培训，培训后组织参加劳动力市场，实现就业。（二）提高服务水平，积极拓展维权工作领域。面对广大妇女群众不断增新维权需求，妇联要在原已开展的维权工作基础上，积极更新维权思路，拓展维权方式，努力把维权工作提高到一个新水平。一是在针对妇女的维权培训中注重增加婚姻关系教育、子女教育、心理调试等内容，帮助广大妇女提高经营家庭、调节自我的能力，从而从源头上化解家庭矛盾。二是招募心理咨询师、婚姻家庭咨询师等社会工作者作为志愿者参与妇联维权工作，使妇女维权工作从以往以法律的单一维权形式为主向更多形式发展。