关于林地保护管理工作的汇报(张晓鹏5.28汇报稿).doc

关于林业生态建设工作严打情况汇报张晓鹏（2012年5月28日）县政府：为严厉打击毁林复耕违法犯罪行为，切实抓好林业生态建设工作。林业局新一届领导班子将19.6万亩停耕还林红线牢牢抓在手上，突出林地保护工作，严厉打击复耕行为，采取了一系列强有力措施，在较短时间内取得了明显成效。全局从贯彻落实县里会议精神和周密部署严打工作等方面都做到了有条不紊，狠抓落实。到目前为止，林业执法部门共查处行政案件112起，处罚违法行为人112人，破获林业刑事案件23起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，其中破获非法占用农用地案件13起，抓获违法犯罪嫌疑人13人，收回被侵占的林地118016平方米。现将工作汇报如下：一、林业局将严打作为中心工作来抓，思想认识统一，组织领导得力，责任明确具体（一）强化指挥调度，注重案例宣传。自2012年3月6日县委、县政府召开全县林业生态建设工作会议后，林业局先后4次召开阶段性专题会议，研究落实县里会议精神。为保证效果，组建了以森林公安大队为主要执法力量的4个严打行动组，局主要领导直接调度。印发了林业局严厉打击破坏林业生态建设违法犯罪行动方案，确定了以打击毁林复耕为工作重点。在林业局党委指挥调度下，森林公安、林政稽查和林场、林业站等执法单位进一步增强了做好打击毁林复耕工作的责任感和紧迫感，做到了思想认识到位，领导组织到位，工作措施到位，严打经费到位。系统各单位加强协调配合，形成工作合力，按照各自分工和职责范围，积极开展严打工作。林业局新一届领导班子提出在开展打击毁林复耕行动中，凡是有林业系统工作人员参与毁林复耕的，一律开除公职；凡是为毁林复耕提供保护的，一律下岗；凡是不负责任造成损失的，一律辞退；凡是为犯罪分子说情开脱的，一律视为违纪，由局纪检部门严肃进行处理。同时，林业局主要领导多次带领森林公安、林政稽查等相关人员对亨通镇、驼腰岭镇、安口镇、圣水镇、柳河镇等地进行了突击检查。行动中，林业局主要领导每周召开1次案情分析调度会议，对行动中发现的毁林复耕案件进行全面剖析，指导并组织调度警力全力破案。在这次行动中，林业局突出抓了宣传工作，设立了举报电话（7213015），印发宣传单6万份发放到农户家中并摘取主要内容在电视台连播1个月。利用电视直观宣传的效果，对毁林复耕刑事案件进行大力度宣传，先后10多次在县电视台将犯罪嫌疑人的犯罪事实及处理结果进行电视报道，进而教育群众、震慑犯罪，使毁林复耕犯罪案件下降，收到了良好的社会效果。（二）加强协同配合，彰显严打效果。为确保严打取得明显效果，林业局领导包片、干部包村屯，4个严打小组和各林场、林业站林业执法人员早出晚归，采取停耕还林地块全面检查的方式，对毁林复耕等违法犯罪行为进行有重点、有针对性的打击，从而查处了一批毁林复耕违法犯罪行为。是林业历史上在较短的时间内打击力度大、破案数量多、社会涉及面广、影响力大的一次专项行动。案例1：2012年5月10日，罗通山镇福民村村民冯臣未经林业主管部门批准，擅自在罗通山镇福民村老朱北山将退耕还林地种植玉米，面积12.937亩（8628.979平方米），森林公安破获了此案件，已起诉。2012年5月11日，五道沟镇铁北村王家屯村民李军擅自将退耕还林地种植玉米，非法占用林地面积16.478亩（10990.826平方米），森林公安破获了此案件，已起诉。2012年5月11日，驼腰岭镇黎明村村民孙洪君擅自在黎明村碾盘沟北山内非法占用林地，面积为13.109亩（8730.594平方米），森林公安破获了此案件，已刑拘。案例2：2012年3月，三源浦镇兰山村农民周瑞清盗伐林木，立木材积13.7759立方米，森林公安破获了此案件，已起诉。2012年4月16日，向阳镇五凤楼村房身沟屯村民祁后增伙同安口镇清沟子村大庙屯村民王长利，滥伐落叶松15.7866立方米，森林公安破获了此案件，2人已起诉。据统计，自今年严厉打击毁林复耕行动以来，林业部门出动林业执法人员1800余人次，机动车辆540余台次，花掉办案经费20余万元。在森林防火高火险期和遏制复耕反弹关键期，森林公安全体民警连续奋战1个月，吃快餐盒饭工作至深夜。在资金困难的情况下，仍然加大对刑事案件的查处力度，对严厉打击毁林复耕起到了极为重要的作用。由于各单位相互密切配合，主动出击，严厉查办毁林复耕案件，打击违法犯罪分子，使毁林复耕案件得到了明显遏制，林区社会治安秩序得到了有效治理，群众上访和现案的发生率也日趋下降。二、下一步林业局将探索森林资源和林地保护工作的新形势、新动向、新特点，采取有效打击手段从查处的林业案件看，非法侵占林地案件仍占有相当比重。因粮食价格上涨，国家对粮农有优惠政策，有的乡镇挖潜解决经济困难，对应当还林的地块不采取还林措施。一些农民为眼前利益采取蚕食开垦的做法，扩地头、拱地边，先砍树、后开地或直接播种后用农药致使林木死亡。更有甚者打19.6万亩停耕还林地主意的农户也不少，这类案件多半是地块小而多、偏僻零散不易发现，更主要是因涉案人员多，百姓间相互袒护，无人检举揭发，此类案件侦破难度大并在社会上有着严重的负面影响。下一步，林业局将认真履行森林法所赋予的职责，不断提高林业执法人员的素质，增强工作责任心和使命感，深入推进停耕还林工作取得新突破。一是进一步明确管护责任。按照县政府要求，突出乡镇管护主体地位，乡镇“一把手” 要对本地管护工作负全责，制定切实可行的林地管护方案，明确管护任务和措施，实行乡镇领导包保管护制度，建立日常巡查机制，加强造林地后期管理，确保做到抚育及时，补植到位。乡镇要加大资金投入，做到队伍和经费落实到位，确保管护工作正常开展。林业部门做好自主造林的林权发证工作，明晰产权，激发农民造林管护意识。二是继续保持严打高压态势。森林公安等执法单位将继续保持高压态势，配合乡镇做好林地管护工作，对毁树、偷树、拔苗、复耕等破坏造林成果的行为给予有力打击，对构成违法犯罪的，坚决依法严惩。建议由县政法委协调检法两院对涉林犯罪案件加大打击力度，严格控制不起诉率和缓行判决率，政法机关及时对典型案件公开曝光。协调乡镇加强封山育林、封山禁牧，严厉打击在新造林地放牧和种植农作物等行为，积极争取公益林管护资金，建立专业管护队伍，进行专职专业管护。 三是加大问责力度。林业局作为县政府的职能部门，将按照2012年林业生态建设责任制要求，定期检查各乡镇停耕还林工作情况，为县政府当好参谋，对表现突出的乡镇，要按照责任制规定给予表彰奖励；建议县纪委监察局、检察院加大执