浅析中国中小企业技术创新.docx

浅析中国中小企业技术创新 内容摘要：中小企业经营机制灵活、专业化程度高、对市场的适应能力强，但同时也存在人才缺乏、资金不足、整体实力差等不足，使中小企业的技术创新在实际中遇到许多困难。本文针对中小企业的特点，结合我国中小企业技术创新中的现状，并参考国外扶持中小企业技术创新的经验，分析我国中小企业技术创新存在的主要问题，提出关于如何提高我国中小企业技术创新能力及效率的对策。 下载 关键词：中小企业；技术；技术创新 Abstract：Medium-Small- Enterprises operate flexible mechanisms and the high degree of specialization, the market adaptak of poor overall strength, Medium-Small- Enterprises in the practical technological innovation encountered many difficulterprises , Combining innovation of Medium-Small- Enterprises in Chinas current status, And the reference to foreign support medium-technology innovation experience, Analysis of innovation of Medium-Small- Enterprises in China, the main problem On how to improve Medium-Small- Enterprises technological innovation capability and efficiency measuTechnology Innovation 一、中小企业与技术创新的概念及研究意义 (一) 中小企业的定义 关于中小企业的概念，由于不同国家、同一国家不同时段经济发展水平不同，国际上没有统一的定论。我国中小企业的确认情况比较复杂，现在的划分标准一般按照原国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局在2000年3月颁布的中小企业标准暂行规定来进行划分。若单从就业人数划分：建筑业、交通运输业3000人以下、工业2000人以下、邮政业1000人以下、住宿餐饮业800人以下、零售业500人以下、批发业200人以下为中小企业。若按中小企业新标准中的“年销售收入”的划分方法：工业年销售收入4亿元以下；建筑业、交通运输业、批发业和邮政业年销售收入在3亿元以下；零售业和住宿餐饮业年销售收入在1.5亿元以下均为中小企业。 （二）技术创新的定义 技术创新通常是指新的技术（包括新的产品和新的生产方法）在生产等领域里的成功应用，包括对现有技术要素进行重新组合而形成的新的生产能力的活动。全面地讲，技术创新是一个全过程的概念，既包括新发明、新创造的研究和形成过程，也包括新发明的应用和实施过程，还包括新技术的商品化、产业化的扩散过程，也就是新技术成果商业化的全过程。 （三）研究中小企业技术创新的意义 随着经济的日趋全球化以及知识经济的迅猛发展，中小企业既面临着新的机遇，也面临着新的挑战。要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，必须获得永久的竞争力，而竞争力的取得依靠核心技术，核心技术需要创新。所以中小企业要生存和发展，必须成为技术创新的主体。目前，我国中小企业由于自身发展的缺陷和其他条件的缺乏，技术创新能力较弱，与大型企业和发达国家的中小企业相比，处于不利的地位。因此，不断提高中小企业的技术创新水平对企业的发展具有关键性的意义。 二、我国中小企业技术创新的现状分析 （一）我国中小企业特点 中国中小企业是在中国工业化初始阶段和经济转轨的过程中崛起的，因而带有这个特定条件下的明显特征。 1数量多、比重大 改革开放以来，随着市场经济的不断深化，我国中小企业迅猛发展，根据统计2006年我国中小企业总数14万户，占我国全部企业总数的99.6。 2产出规模小、技术装备率低 据统计，全国独立核算的小型企业平均每个企业资本金约为同期中型企业1/11，为大型企业的1/80。所以，中小企业一般一次性投资量小，进人的限制条件小，使用的多位传统技术，产品的技术含量低，附加值低。 3投资主体多元化 在中国，中小企业是既有国家投资兴建的国有企业，也有属于劳动人民集体所有的集体所有制企业，还有相当一部分为个体（私营）企业。在中小企业当中，国有企业所占比例为0.43，非国有企业占99.57，在工业企业中，大型企业占0.09，中型企业占0.2，小型企业占99.71。乡镇企业除少数已发展成大型企业外，绝大部分都是非国有的中小企业，其中，集体和个体企业单位数分别占18和82，从业人员分别占66.42和33.5，产值分别占79.02和20.98。 4组织程度差 在政府对中小企业的管理方面，没有专门的法律，也缺少扶持政策，同时缺少发达国家那样的社会服务体系。 5生产经营市场调节 在生产经营的外部条件方面，计划经济时期，国家计划偏重大型企业的投资建设和生产经营，忽视中小企业在经济发展中的作用，中小企业得不到政府计划的保障。改革开放前，中小企业只能在计划的缝隙中产生、存在，随着改革开放的进展和市场机制作用的扩大，中小企业才得到迅速发展。 6主要面向国内市场 由于中国人口多，经济相对不发达，劳动力过剩是长期的压力，为了增加就业，便要多办中小企业。同时，由于这些中小企业自身素质低，决定它们的生产、服务必须要面向国内市场。 7中小企业的发展主要集中在劳动密集型产业 由于中小企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，又由于中国整体技术水平相对落后，所以中小企业的发展主要集中在劳动密集型产业上。 （二）我国中小企业技术创新的现状分析 目前，我国中小企业技术创新能力和水平尚属于初级阶段，中小企业技术创新水平地区及行业差异较大，技术创新存在的障碍与问题较多，影响了中小企业进一步发展。其现状归纳起来主要有以下几方面： 1我国中小企业技术创新的数量少，社会化程度低 尽管我国中小企业的数量很大，占全国企业总数的99以上，但同西方发达国家相比，我国中小企业技术创新的数量少，社会化程度低，基本上是一种大型企业垄断技术创新的格局。 2技术创新的水平低 我国中小企业技术创新的成果不但数量少，而且水平低。以高薪技术开发区的高科技中小企业为例，不少企业只是组装企业，缺乏技术创新的内涵。 3引进创新和合作创新多，自主创新少 我国中小企业由于技术人员少，技术水平低，资金困难以及技术装备落后等原因，使得其技术创新的来源主要是引进国外技术或与科研机构进行合作创新，自主创新少。 三、我国中小企业技术创新存在的主要问题 （一）我国中小企业技术创新外部问题 1.中小企业技术创新政策体系有待完善 在我国，中小企业技术创新政策体系建设起步较晚，尚未形成科学完善的系统。不仅中小企业基本法尚未制定出台，就是已经颁布实施的中小企业促进法中仍有许多问题有待进一步做出具体化的规范，如，中小企业发展基金的设立和使用管理办法、中小企业信用担保管理办法以及特定中小企业税收优惠办法等。而这些问题正是落实中小企业促进法的关键。 从现行的中小企业技术创新的相关政策法规来看，与大企业相比，中小企业技术创新的政策工具的数量和适用数量偏少，在适用方面不够公平；政策体系的构架结构也存在着明显的不足。我国技术创新政策过分偏重“供给”方面，而忽视技术创新的需求方面。据统计，在现有技术创新政策中，供给政策占5075%，需求政策占746%，环境政策占4179。这种结构长期看，容易诱发企业的依赖心理，产生“要政策、争政策”的渴望，不利于业的自我发展和竞争能力的提高，同时也由于“长期输血”，给政府造成沉重的负担。因此，应相应增加“政府购买”等增大需求的政策。 现有的不多的政策法规多以科技型，特别是高科技中小企业的技术创新为对象，诸如“火炬计划”、中小企业孵化器、科技型中小企业技术创新基金等。对其他类型中小企业技术创新问题，如，制造业、服务业中的中小企业的技术创新问题，特别是中小企业工艺创新重视不够。从最近一次中国企业家调查系统对全国5万家不同企业的调查来看，虽然有60%的企业经营者对我国发展高新技术产业持乐观态度，但当让他们选择怎么干时，还有多达733%的企业选择用高新技术改造原有企业。这表明绝大部分企业，特别是中小企业，他们最急于投入的不是高新技术，而是如何在现有产品和技术上创新，以提高和改善现有产品的质量、功能。传统产业仍然是我国的经济增长和出口贸易主力，传统产业中的中小企业仍然是我国中小企业的主体构成。目前，制定实施鼓励扶持传统产业中小企业技术创新的政策法规工作亟待提上议事日程。 此外，现行多数政策并未触及“如何提高中小企业技术创新能力”这一核心问题，而这一核心问题是我国构建创新政策的基本出发点和立足点。而且，我们对中小企业技术创新的软环境（包括制度环境、管理体制环境，以及社会文化环境）重视不够。 2中小企业技术创新资金保障不足 （1）中小企业间接融资渠道不畅。 虽然国家十分强调银行要加大对中小企业贷款支持力度，但随着国家专业银行商业化改革进程的加快，特别是银行普遍推行贷款项目经理制、贷款员工责任制等，银行开始关注资金的安全性、流动性、增值性。而由于中小企业成立年限短，缺乏信用积累，并且企业的特点决定了其很少有实物资产可以用做银行贷款抵押，因此，很难从银行取得信贷资金的支持。 （2）风险投资机制不健全。 风险投资无疑是适合高新技术企业成长特点的融资渠道，但受我国体制、法规不健全以及风险资本退出机制不完善等的制约，已成立的一些风险投资公司也难以真正按风险投资机制运作，对科技型中小企业的发展还没有发挥出太大的作用。 3服务环境有待改善 我国中小企业的技术创新能力和水平比较低，用于研究开发方面的投入低，技术创新更有赖于外界的合作和支持，需要建立和完善技术创新中介机构，建立有效运行机制，整合社会科技资源，形成全社会、开放式、网络化的技术创新服务网络，为中小企业技术创新提供有效的支撑和服务。 但就现状而言，一方面我国科研机构的中试、工程化能力相对比较弱，科研成果转化率低，速度慢。另一方面，我国现已存在的各种服务机构不但数量不足，难以满足中小企业发展的需要，而且服务机构的功能不完善，缺乏专业化服务内容，服务质量和水平不高，还不能完全承担起沟通研究机构与中小企业、中小企业与市场的重任。中小企业技术创新支撑体系，特别是基础性服务设施有待进一步完善。 （二）中小企业技术创新的内部问题 1技术创新能力不足 我国中小企业存在生产设备老化、生产工艺落后的问题。中小企业生产设备中有很多是从大企业淘汰下来的，多数企业还以半机械化生产为主，还有相当一部分仍处于较原始的手工操作阶段。生产的产品大多属于劳动密集型，技术含量和附加值低。我国中小企业中，高新技术企业不足10%。中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平。 2管理不规范，劳动力素质差 我国有相当数量的中小企业的企业体制和组织制度不适应经济发展的需要，内部管理水平低下，企业缺乏制度规范，“人治”色彩浓厚；存在着发展的盲目性，盲目投资和低水平重复建设严重；经营者缺乏创新精神；企业缺少自己独特的优势，核心竞争力尚未形成。此外，我国中小企业从业人员主要来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平普遍较低，缺少工作所需的技能训练，科技人员的缺乏更加显著。这些已经成为制约中小企业进一步发展的最突出的因素。 四、提高我国中小企业技术创新能力及效率的对策 （一）理顺管理体制，改善中小企业技术创新的政策环境 应遵照市场经济发展规律和国际通用的规则，尽快清理和修正现有那些不利于中小企业健康发展的条款和规定，以中小企业促进法为依据，建立健全适应市场经济体制、符合中小企业特点的技术创新法律法规体系，既要继续充实技术创新供给方面的政策，又要制定出台有关满足中小企业技术创新需求方面的政策，如政府采购政策；保护知识产权，维护创新者的权益；营造公平竞争的市场环境，使企业的技术创新要素能自由流动和及时获得优化配置；制定促进企业的技术进步法规，强制设备更新换代，提高设备的平均折旧率；国家定期公布淘汰设备与产品，对继续使用生产者予以处罚；强制关、停、并、转、技术落后、污染严重、浪费资源的企业等。同时，应简化审批程序，减少行政干预，强化政府的服务意识。新政策要提高透明度，在制定法规过程中，需建立听证制度、建立公告制度、建立统一法律政策咨询机构和提高司法程序的透明度等。要营造一个有利于中小企业技术创新的社会经济环境。 （二）强化中小企业技术创新服务体系建设 我国正处于经济体制转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，再加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会化服务体系，为中小企业技术创新提供全方位服务显得尤为重要。目前，除了在政策上应进一步积极推动中小企业的改革和拓宽中小企业融资渠道之外，还应加紧研究制定相关法律、法规，完善中介服务机构服务标准和行为规范，建立健全激励机制，促使中介机构提高服务质量，树立良好信誉，进一步发挥和完善技术创新中介服务机构的职能，为企业提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估服务。同时，充分利用现有条件和资源，进行优化