怀来县观光农业基地专项规划.docx

怀来县观光农业基地专项规划怀来字201110号中共怀来县委怀来县人民政府关于怀来县观光农业基地建设实施方案（2011年3月17日）为提升观光农业产业发展水平，建成北京周围观光农业基地，按照怀来县环首都绿色经济圈实施方案的要求，制定本方案。一、发展思路按照省委、省政府关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见和县委、县政府“一城”、“四区”、“四基地”的总体要求，以“建设京畿科学发展强县”为总体目标，充分发挥环首都绿色经济圈的政策和地缘优势，主动融入，借力提升，利用我县丰富而特有的果树种质资源，发展观光果园和设施果品产业，特别是紧扣我县葡萄及葡萄酒这个主题，加大政策扶持力度，创新科技推广工作机制，建设高标准、高质量、高效益的观光农业基地。正确处理好保护与开发、生态环境与经济效益、农业生产与旅游产业的关系，走发展现代农业与旅游产业相结合的道路。计划在“十二五”期间将我县建成集观赏性、科普性、休闲性、参与性及生产性为一体，以优良的生态环境为特色，以现代农业与游览观光相结合的城郊型旅游观光园区。二、发展原则高端定位，持续发展 观光农业基地建设要本着“高站位、高起点、高标准和可持续”的原则来进行，借鉴国内外先进发展模式，发展独具怀来特色的观光农业基地。科学布局，有机结合 各种基地集中连片，适度规模发展；要联合起来搞旅游开发，共享旅游资源，产生联动、互动效应；搞好35日游的旅游开发项目。突出重点，稳步推进 根据我县现有旅游的基础条件，先点后面，循序渐进建设“两个中心区”、“一条线”、“八个基地”。分阶段、分步骤实施，积极稳妥、适度超前地发展。2011年是观光农业项目的启动年，工作重点是围绕两个中心区、一条线和四个基地项目开发建设，进而向结合温泉渡假、葡萄酒文化传播的开发利用方面发展。突出特色，传播文化 怀来有800多年的葡萄栽培史，有第一瓶干白葡萄酒诞生地的荣耀。怀来葡萄产业已经形成规模化经营，年产值突破30亿元。观光农业项目要紧紧围绕葡萄及葡萄酒这个主题，充分发挥特色优势。在开展观光农业建设中，进一步宣传怀来特色文化，让游客在游玩中学到知识，感受怀来人杰地灵的魅力。加大扶持，多元投资 在加大政府引导和扶持力度的同时，充分调动企业、农民专业合作组织、农户等主体投资的积极性，将观光农业产业基地做大、做强。三、发展目标及进度安排(一)总体目标：“十二五”期间，建设“两区、一线、八基地”，建成后观光农业实现年旅游人数突破50万人（次），总收入突破10亿元的目标。“两区”即建设两个观光农业中心区，一是沙城农业观光中心区。以长城桑干酒庄为中心，规划建设2000亩观光农业生态园，集葡萄酒品尝展示、生态园建设、葡萄采摘园、地热温泉休闲娱乐为一体的综合农业生态观光旅游区。园区内建设桑干酒庄、贵族葡萄酒庄、塞上葡萄酒庄等葡萄酒文化传播设施；结合地热温泉在狼山乡建官厅湖滨温泉葡萄生态科技示范园;建100个葡萄日光温室，早、中、晚熟搭配，实现葡萄周年供应；建一座“一厅四园”为内容的生态园，包括一个可接待500人的生态餐厅和四季葡萄采摘园、四季蔬菜采摘园、四季瓜果采摘园、四季花卉观赏园；利用地热温泉建一个温泉休闲娱乐休闲会馆，形成年可接待10万人（次）的综合农业观光区。二是东花园观光农业中心区。结合东花园区域葡萄酒庄开发建设及陈家堡少林养生谷旅游区、孔雀城、北京阳光山地别墅区等项目建设，在东花园镇三泉井、羊儿岭、东榆林三个村建设5000亩葡萄采摘园及其它特色果品采摘园；建设100栋占地面积在0.7亩以上的设施葡萄园和1个10000平方米的自动化智能日光温室；营造农家院100个；建一座结合葡萄酒自酿体验为内容的民居山庄，容纳3000人住宿；道路拓宽硬化3公里。结合周边观光葡萄园为游客提供参与性强的种植、采摘、耕作、加工等自助农事活动，使游客享受到亲近大自然的乐趣，形成源于乡村而又高于乡村的文化氛围。“一线”即：康祁公路葡萄、海棠观光旅游线以康祁线为轴心，结合康祁线附近的官厅湖滨旅游、天漠旅游、清华科技创业园等打造一条葡萄、海棠、中国苹果、枣等观光农业旅游线。涉及东花园、小南辛堡、官厅、桑园四个乡镇，建设10个500亩规模的葡萄、海棠、苹果、枣采摘园、海棠深加工项目及葡萄酒庄；建50个农家院及相应的食宿、娱乐等旅游设施。以赏花、采摘吸引游客。“八基地”1、桑园镇葡萄采摘观光基地，面积5000亩，共三个景区。一是以目前温泉度假区为中心，主要涉及后郝夭、万夭等村，在现有观光采摘园的基础上扩大规模到1000亩，提高标准，建设道路、亭榭、路灯、篱笆等景观；二是石门湾、沙营、暖泉、夹河4个村，修整道路、建绿蓠、整治环境、规范葡萄园建设。三是以大一葡萄酒庄为中心，在前郝窑、歪头山等地建设葡萄观光采摘园。2、东花园区域葡萄酒庄观光旅游基地，以东花园、小南辛堡、瑞云观三个乡镇葡萄酒庄酒堡为主，建设葡萄酒文化中心和葡萄酒旅游接待中心，装备各酒庄地下酒窖、建葡萄酒展示厅，打造各具特色的集葡萄酒品尝、葡萄酒文化、葡萄酒俱乐部、休闲娱乐为内容的葡萄酒文化基地。3、北辛堡镇大棚草莓观光旅游基地，打造北辛堡老君庄、蚕房营生态果园和大棚草莓观光采摘园，结合卧牛山休闲旅游、形成我县东北部地区一条特色的观光农业旅游景区。4、官厅镇、孙庄子乡黄杏采摘观光旅游基地，以怀来特产石片黄杏为元素打造官厅镇石片、杏树洼、鹿叫坡、鹰窝沟和孙庄子乡石门等5个村黄杏采摘旅游基地，建20亩矮化密植黄杏设施大棚，延长采摘期，整修道路、改善水利设施，规范果园建设，提高果品品质，建20个农家院。5、北辛堡镇红富士采摘观光旅游基地，结合天皇山景区和原乡美利坚别墅区建设，打造北辛堡镇方家冲、甘字堡等村红富士、桃果园观光采摘基地，修建拓宽道路，整合规划采摘区面积1000亩，建篱芭墙等设施，建20个农家院。6、官厅库区金丝小枣采摘观光旅游基地，结合官厅湖钓鱼、休闲娱乐等，打造施庄子、豆营、水关、珠堡、珠园等环湖金丝小枣采摘基地，建蓠芭墙、农家院等旅游接待设施。7、存瑞镇、王家楼乡红国光苹果观光旅游基地，结合存瑞纪念馆红色旅游，在南山堡、草庙子、晏庄子建3个各500亩高标准红国光苹果采摘园，建农家院、生态园等农业观光旅游设施。8、西八里镇有机蔬菜观光旅游基地，结合古驿文化和黄龙山庄景区旅游，以西八里镇闫家房为中心，建设怀来有机蔬菜观光采摘基地，包括3000亩大蒜基地，500亩日光温室蔬菜和10个农家院，吸引北京游客观光采摘旅游。（二）2011年项目建设内容1、启动两个中心区，根据省环首都绿色经济圈观光农业的整体要求，高标准、高起点做好沙城和东花园两个观光农业中心区规划工作，积极争取上级支持，加大招商引资工作力度，协调好土地、道路、周边环境及资源整合工作，启动狼山葡萄主题公园项目及部分基础设施建设，计划投资2000万元。2、康祁公路葡萄、海棠、苹果观光旅游线建设，2011年计划在小南辛堡镇建一个500亩规模的八棱海棠采摘区，建设亭榭、石径、竹围等。建10个农家院，结合天漠、官厅湖滨旅游吸引北京游客开展观光旅游。计划投资200万元。3、桑园镇葡萄采摘观光旅游基地建设，以地热温泉为中心，在原有后郝夭葡萄采摘园的基础上，扩大规模、增加品种延长采摘期，修建硬化道路1公里，再建竹蓠芭5000米，建设亭榭、路灯等设施，规范果园建设，提升现有葡萄采摘园的形象水平，计划投资50万元。4、东花园区域葡萄酒庄观光旅游基地建设，重点完善提升瑞云、紫晶、容辰三个葡萄酒庄园的旅游接待设施，其中：瑞云庄园计划建葡萄品酒厅，葡萄酒文化展示厅；紫晶庄园建葡萄日光温室20个，完善地下酒窖、展示厅及配套的食宿等设施；容辰庄园建设葡萄酒文化中心和旅游接待中心。以上年内投资500万元。5、老君庄大棚草莓观光旅游基地建设，在现有基础上规划草莓大棚观光基地，整修道路5公里，整修区域环境，建绿蓠，农家院等，打造旅游设施等，建大型广告标志牌，品牌包装等，计划投资80万元。6、官厅、孙庄子黄杏采摘观光旅游基地建设，规划建设以石片村为中心黄杏采摘观光基地，计划在石片村西梁新打机井一眼，硬化道路2公里，建竹蓠芭2000米，建大型农家院1座，计划投资80万元。四、工作重点及保证措施1、加强领导 成立以县委副书记、县纪委书记赵义忠同志为组长、政府副县长马凤鸣、张振军同志为副组长、县农工部、县林业和水务局、县葡萄酒局、县农牧局和县旅游局等11个有关部门参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公机构设在县林业局，由林业局副局长、葡萄酒局局长董继先同志担任办公室主任,负责日常事务。各乡镇也建立相应的组织机构，加强对观光农业工作的组织领导，按照规划要求开展工作。2、整合旅游资源，做好四个结合 怀来观光农业基地建设项目要以农户和企业为主体，力争做好四个结合：果品产业合作社与旅游开发商共同建设相结合；葡萄酒企业与集体农庄相结合；项目建设与葡萄酒文化相结合；观光农业项目与环首都住宅基地建设、养老基地建设及科技园区建设相结合。特别抓好环官厅湖周边葡萄及葡萄酒的观光旅游项目建设、设施果品基地旅游观光项目建设。3、统一规划、合理布局 观光农业领导小组办公室统一规划全县境内的观光农业发展方案，与相关乡镇、村协调好资源保护，禁止小片零星开发。有关乡镇的规划要符合全县的总体规划，以发挥整体效应。特别是“两中心、一线、八基地”区域，更要整合好周边资源,合理布局。4、推进土地流转体制改革 按照平等、依法、自愿、有偿的原则，采取出租、转包、入股、互换、转让等形式,依法推进土地合理流转，发展农民专业合作组织和专业果品生产企业，提高组织化程度和集约化水平。5、科技扶持 在对观光农业建设的科技扶持上，首先是充分发挥现有科技人员在观光农业建设中的积极性，制定优惠政策，吸纳和引进县外果品行业的科技人员20名以上，投身我县观光农业建设，并根据贡献大小给予适当的奖励。其次是发挥好各级各类人才培养机构的作用，大力培育相应的人才，培养出中级以上的专业技术人才100名以上，并充分发挥其作用。在观光农业建设上,要体现出较高的科技水平，不仅在树种和品种上要择优，而且要在生产管理和农业技术上体现出农业科技的新水平。强化科学管理，将葡萄长廊、设施葡萄和观光果园等农业观光项目建设成为北京周边一道亮丽的观光旅游风景线。观光农业要大发展、快发展，必须加大与科研院校的合作力度，着力引进培养葡萄种植、葡萄酒酿造中高级专家队伍。同时，进一步完善县乡村三级技术服务网络，加大葡萄种植技术培训，大力推广葡萄嫁接苗，实现葡萄产业内在质量的提高。6、强化果品商标品牌建设 大力实施品牌战略，以特色创品牌，以品牌拓市场。加大对品牌建设的扶持力度，积极鼓励企业、生产大户发展观光农业基地。加快品牌建设，培育5个以上有特色、有市场、叫得响的果品商标品牌。通过品牌建设，提高我县果品的品牌质量、市场知名度和占有率。7、巩固老品种，引进新品种 在树种选择上，要体现出我县独特的树种资源，以葡萄、海棠、杏、草莓、红国光苹果、红富士苹果和红枣为主。要使观光价值和经济价值完美地结合起来，同时要引进新品种，丰富现有林果品种，做到新老品种结合，早中晚熟结合。积极推广设施栽培,做到一年四季有鲜果。改善道路交通条件、提升餐饮与住宿服务水平，以吸引更多的旅游观光人员到我县进行观光旅游，让游客时时感到有新意、有亮点。 8、加大观光农业投入力度 县有关部门都要积极争取上级的资金投入，整合从上级争取到的资金，充分发挥资金的使用效率。加大资金整合力度，统筹安排农业、林业、水务、扶贫、农开等涉农资金，捆绑使用，集中扶持观光旅游果品基地的基础设施建设，实现水、电、路全面配套。设立观光旅游果品基地建设专项资金，用于对重点基地的物化和资金补贴。一是对观光旅游果品基地建设，在引进新品种、新技术上给予物化补贴。二是对投资建设高标准日光温室的农户，也给予相应的物化补贴。三是对于取得有机食品认证的基地，在优先申报省政府补助外，县政府给予一定的资金补助。县政府将对现行的税收、土地、人才和投融资等政策进行调整和完善，出台综合性优惠政策，为全县开展观光农业基地建设提供政策保证。适度把握好国家各项金融政策，完善投融资机制，整合政府各融资机构，利用现行融资政策，发挥担保商会等融资平台的作用，推动金融机构加大贷款规模，吸纳民间资金融入，全力支持开展观光农业建设工作。附：20112015年观光农业规划表20112015年观光农业规划表单位：万元项目建设内容总投资2011年投资2012年投资2013年投资2014年投资2015年投资34300301012130162902780901、沙城观光农业旅游中心区建2000亩葡萄科技示范园，100个大棚、整合3个酒庄，建“一厅四园”10000100.3000500019002、东花园观光农业旅游中心区建5000亩基地，100个大棚，3万平米旅游基础设施等2000020008000100003、康祁公路葡萄、海棠观光线建10个500亩左右规模采摘园，50个农家院，蓠芭1万米，海棠加工等12002003005002004、桑园葡萄采摘观光基地建5000亩采摘园，道路10公里，蓠芭2万米，路灯、亭榭等30050100100505、东花园区域葡萄酒庄观光基地完善10个葡萄酒庄接待设施，建100个大棚、展厅、路灯、蓠芭等20005005005005