加快中小企业发展的对策与措施.doc

加快中小企业发展的对策与措施一要高度重视创新工作。着力推进企业科技创新，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。着力增强企业自主创新能力，确立企业在技术创新体系中的“三大主体”地位，构建以企业技术中心为主要形式的企业自主创新体系、以产学研联合为主要纽带的企业科技成果转化体系、以技术服务中介为主要载体的产业集群创新体系、以中小科技企业为主要服务对象的创新投融资体系的“四大体系”。采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，推广先进制造技术，形成自己的独特工艺方法，实现从模仿创新到自主创新的突破。充分利用市场、政策、环保等倒逼机制，增强企业创新的紧迫感，加快建成一批具有较强创新能力的企业技术中心、研发中心、检测中心和国家级重点实验室。对接市场需求，重点突破主导产业的高新技术、共性技术、关键技术、补链技术。鼓励企业与“大院名校”紧密联合，加快资金、技术等各种创新资源的整合。不断加大财政投入，搭建公共创新服务平台，强化知识产权保护，严格产品质量监管，进一步营造尊重劳动、尊重人才、尊重创业的浓厚氛围。二要加快培育产业集群。要加强规划引导，编制组织实施好缙云县工业产业集聚发展与空间布局规划，以大力推进工业经济繁荣，培育“产业更加集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线，重点发展机床制造、汽摩配、金属制品三大主导产业；着力培育电力电子、新型特种材料两大高新产业；改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。积极扶持重点产业、重点产品、重点项目，就土地、资金、高级人才和熟炼工人、技术研发引进、税改减免等方面给予倾斜，努力建设一批具有全国影响力的现代产业集群。大力培育行业龙头骨干企业，加快股份制改造和上市辅导进程，积极开展技术赶超和传统产业提升，加强品牌建设，深入实施名牌培育质量提升工程和标准化战略，增强企业核心竞争力，引导企业迅速做强做大。围绕行业龙头骨干，培育一批“专、精、特、新”中小企业群，提高专业化分工协作水平，形成完整的产业链。积极发展与产业集群相配套的专业市场、产品展销、现代物流、信息中介、产业文化等生产性服务业。三要始终保持高强度投入。形成持续高水平、高强度的投入，以增量带动存量调整，加速产业结构优化升级。充分利用产业规划编制成果，积极开展招商选资，引导企业瞄准国内外同行业龙头，重点引进高科技、新产业的大项目、好项目，带动产业跨越式提升。坚持引进外资与激活民资“双轮驱动”，鼓励企业大力开展技术改造。全面实行工业用地招拍挂制度，严格项目准入资格审查。有序推出小宗工业用地公开出让和鼓励标准厂房建设，满足中小企业创业需求。积极开展挖潜节地，加大闲置土地处置力度，提高节约集约利用水平。建立重大工业项目用地储备制度，为大企业、大项目预留发展空间。四要努力加强要素保障。以行政区划调整、主体功能区规划编制为契机，加快工业园区总体规划和土地利用规划修编，进一步拓宽发展空间，优化工业布局。以全市率先完成低丘缓坡综合开发利用规划编制为良机，抓好规划的组织实施，整合盘活和利用好可开发利用的低丘缓坡资源，切实保障工业经济的用地需求。继续以工业新城理念指导园区开发建设，不断加大基础设施投入力度，加快环保、防洪、教育、商住、劳务、金融、商业、通讯、电力等配套设施建设，全面完成建成区道路绿化、亮化、美化工程，提升园区开发档次和建设水平。继续完善工业园区管理机制，加强行政服务体系建设，延伸市政公共服务网络。深化园区、功能区投融资体制改革。坚持政府与企业双重推动，加快出台面向中小企业的融资优惠措施，建立中小企业融资绿色通道，缓解中小企业资金要素制约。尽快推出对欠发达地区的政府创业投资引导基金，支持中小企业创办创业基地、创业中心等发展，加快建立中小企业孵化器创业种子资金，积极培育欠发达地区企业的上市与辅导工作。逐步拉开缙云中等城市框架，加强中心城市建设，提高城市化水平，促进城市化与工业化的互动发展。五要不断创优发展环境。要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业“走出去”，举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取国内外更多的市场份额。开展“走进企业、破解难题”专项行动，千方百计帮助企业解决要素、瓶颈制约问题，努力减轻企业的政策性负担，全力营造合力兴工氛围，增强企业克难发展的信心。六要积极引导企业自觉应对。作为政府，要密切关注中小企业面临的各种困难与挑战，进一步明确产业发展目录导向，引导发展重点突破的产业和领域，优先发展好主导产业，积极培育新兴产业，大力提升改造传统产业；组织各行业专家、协会等深入企业调研，充分发挥县创业创新研究和促进中心在政策解读、咨询服务、创业创新培训、项目包装等方面的作用，为行业、产业、企业把脉，找出产业链上的薄弱、缺失环节进行重点突破；引导和支持中小企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展，力求在技术、质量、服务特色上下功夫，以专补缺，以特立身，以小搞活，以新竞争，以精取胜；引导金融部门重点扶持一批有市场、有效益、有信用的中小企业，引导中小企业加大资本运作力度，增加市场融资、发行债券的机会；加强行业管理，由政府支持、企业自愿，建立完善各种行业协会，加强行业协会的协调自律功能，努力形成政府、协会、企业三位一体良性互动局面。作为企业自身，面对新一轮经济发展转型期，在思想上要做好长期准备，对形势要准确判断，充满信心，把握机遇，攻坚克难，积极应对，要按照市场变化，积极调整产品和市场结构；要善于借梯登高，努力寻找好的合作伙伴，减少自身风险；要苦练企业内功，强化企业内部管理，提高企业经营者和员工的素质，在日趋激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动、创佳效益，促进企业加快转型升级。我国中小企业发展的特点第一、第二次全国经济普查资料显示2004-2008年期间，我国中小企业取得了长足的发展，已经成为国民经济和社会发展的重要组成部分。主要特点如下：1、发展迅速，中小企业作用日显突出截止2008年底，我国共有中小企业法人单位494.2万家，与2004年相比，年均增加46.7万家，占全部企业法人单位的比重为99.6%，比2004年提高5.1个百分点；吸纳从业人员17749.4万人，与2004年相比，年均增长17.3%，比全部企业法人单位从业人员年均增速高10.3个百分点，占全部企业法人单位从业人员的比重达到81.1%，比2004年提高近25个百分点；当年实现营业收入72.2万亿元，与2004年相比，年均增长52.6%，是全部企业法人单位营业收入年均增长速度的2倍以上，占全部企业法人单位营业收入的比重达到69.3%，比2004年翻了一番。数据表明，2004-2008年期间，我国中小企业发展迅速，其在国民经济和社会发展中的地位明显增强。2、公有比重下降，非公经济成为中小企业投资主体随着国家和地方各级政府支持、鼓励私营和个体等非公有制经济发展政策措施的实施，我国非公有制中小企业步入了快速增长期。2008年末，在我国全部中小企业法人单位中，私营企业、有限责任公司和股份有限公司分别为359.3万家、54.8万家和9.4万家，与2004年相比，分别年均增长16.9%、14.7%和15.6%，分别比全部中小企业法人单位年均增速高4.3个、2.1个和3个百分点，占全部中小企业法人单位的比重分别为72.7%、11.1%和1.9%，分别比2004年提高10.1个、0.8个和0.2个百分点。而国有、集体中小企业法人单位，随着国有、集体企业改革、改制，数量逐步减少。截止2008年底，国有、集体中小企业法人单位分别为13.9万家和19.2万家，与2004年相比分别减少1.8万家和13.8万家，二者合计占全部中小企业法人单位的6.7%，比2004年下降9.1个百分点。中小企业中小企业分布2008年万个2004年万个2008年%2004年%增减%全国总计494.2307.2100.0100.0内资企业476.0295.196.396.10.2国有企业13.915.72.85.1-2.3集体企业19.233.03.910.7-6.8股份合作企业6.410.31.33.4-2.1联营企业1.11.50.20.5-0.3有限责任公司54.831.711.110.30.8股份有限公司9.45.31.91.70.2私营企业359.3192.372.762.610.1其他企业11.95.42.41.80.6港澳台商投资企业8.36.01.71.9-0.3外商投资企业10.06.12.02.00.03、制造业比重下降，第三产业中小企业比重明显提升截止2008年底，在我国全部中小企业法人单位中，分布在制造业的181.4万家，与2004年相比，年均增长9.9%，比全部中小企业法人单位年均增速低2.7个百分点，占全部中小企业法人单位的比重为36.7%，比2004年下降3.8个百分点。分布在第三产业的中小企业法人单位274.9万家，与2004年相比，年均增长14.4%，比全部中小企业法人单位年均增速高1.8个百分点，占全部中小企业法人单位的比重为55.6%，比2004年提高3.5个百分点。其中，交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业与租赁和商务服务业发展相对较快，占全部中小企业法人单位的比重均有明显的提升。4、东部优势依然，中西部和东北地区明显提速2008年末，在我国全部中小企业法人单位中，分布在东部地区的297.7万家，占全部中小企业法人单位的比重为60.2%，与2004年相比比重虽然有所下降，但仍占六成以上，优势依然很明显。但是，随着西部大开发、振兴东北和中部崛起战略的实施，我国中、西部和东北地区中小企业发展明显提速。截止2008年底，分布在中、西部和东北地区的中小企业法人单位分别为83.6万家、70.5万家和42.5万家，与2004年相比，分别年均增长15.7%、12.7%和15.5%，分别比全部中小企业法人单位年均增速高3.1个、0.1个和2.9个百分点，占全部中小企业法人单位的比重分别为16.9%、14.3%和8.6%，分别比2004年提高1.7个、0.1个和0.8个百分点。5、人员素质提高，企业盈利能力显著增强2008末，在全部中小企业法人单位从业的人员中，具有大专及以上学历的人员3669.1万人，占20.7%，比2004年提高5.1个百分点。其中，具有研究生及以上学历的人员134.5万人，占全部中小企业法人单位从业人员的比重为0.8%，比2004年提高0.3个百分点；具有大学本科学历的人员1165.2万人，占全部中小企业法人单位从业人员的比重为6.6%，比2004年提高近2个百分点。中小企业随着从业人员素质的提高，企业盈利能力明显增强。2008年全年，中小企业法人单位户均实现营业利润98.7万元，是2004年的6.2倍；人均实现营业利润2.6万元，是2004年的4.7倍后危机时代下我国中小企业产业转型升级文献综述报告班级:09工商管理（1）学号:M09860224姓名:张伟一、前言（一）研究意义近年来，中小企业在世界经济发展中发挥着强大的推动力，并得到了各国政府的广泛关注。如何扶持和发展中小企业已成了一个世界性的课题。而相对于发达国家而言，中国的中小企业生命力薄弱，人才匮乏，融资困难，创新能力弱，总体来说，缺乏竞争力。在后危机时代，中小企业首当其冲受到影响，尤其是劳动密集型出口导向型企业，美国次贷危机大幅度减少了我国贸易出口量，使许多中小企业面临停产或倒闭。中小企业是中国国民经济和社会发展的基础力量，特别是在缓解就业压力、稳定经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60、57和40；流通领域中小企业占全国零售网点的90以上。中小企业大约提供了75的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60以上是中小企业提供的。由此可见，中小企业在中国社会经济发展中的重要性。所以要实现中国经济与社会的进一步发展，中小企业的在后危机时代的转型升级不容忽视。（二）相关概念介绍后危机时代：后危机时代（post-financial-crisiseraorpost-crisisera）是指危机缓和后，出现的一种较为平稳的状态。但是这种状态是相对而言的，因为造成危机的根源并没有消除，而且危机也并没有结束，从而使得世界经济仍然存在很多不确定因素，经济危机时刻还会回来，甚至加剧。有可能引起新一轮的衰退。中小企业：中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。产业转型升级：从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级二、后危机时代中小型企业转型升级(一)中小型企业转型升级的必要性a)中小企业对于中国经济体的重要金寅迹（2010）给出了一组数据，目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60、57和40；流通领域中小企业占全国零售网点的90以上。中小企业大约提供了75的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60以上是中小企业提供的。由此可见，中小企业是中国国民经济和社会发展的基础力量，特别是在缓解就业压力、稳定经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。b)中小企业发展面临困境在这次金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响，尤其是劳动密集型出口导向型企业，美国次贷危机大幅度减少了我国贸易出口量，使许多中小企业面临停产或倒。宋文波（2010）在研究中分析目前中小企业面临的困境主要有：1、资金链紧张，融资难矛盾更加突出。2、劳动力成本上升。3、金融危机促使中小企业出口压力加大。4、市场需求量减少，中小企业之间的价格竞争加剧。5、贸易债务负担沉重，坏帐、呆帐比例过高。俄克斌和吴南（2010）认为金融危机对我国实体经济的负面影响逐渐显著，对中小企业的影响更为突出。从中小企业的情况看，2008年下半年以来，在人民币升值、货币政策从紧和原材料、劳动力成本等生产成本提高等多重因素下，东部沿海地区中小企业资金链已经趋紧，甚至出现经营困难。金融危机的恶化则加剧了这些企业的困难，特别是那些出口外向型的企业，由于国际市场疲软，外部需求萎缩，境外订单需求的急剧减少，一批中小企业已经面临停产甚至倒闭。那些勉强维持经营的中小企业，赢利能力也都遭受了重创。王杨（2011）认为2011年，世界经济增长的内生动力依然不足，发达经济体私人需求乏力，美国继续受失业困扰，欧元区面临财政紧缩压力，日本则继续面临通缩压力，发展中经济体通胀压力可能进一步加大，我国经济发展面临的外部环境将更加严峻。国内一方面要加快经济结构的调整步伐，一方面要稳定物价遏制通胀，稳定就业。而这内外部的严峻形势更加加剧了中小型企业发展的的困境。而中小型企业必须要做出一些改变，推动产业转型升级是目前的最好的出路。 (二)中小型企业在转型中遇到阻力a)融资问题融资问题是制约中小企业发展的主要障碍。据浙江省中小企业局对362家企业专项调查，有457的企业认为制约中小企业发展的主要障碍是融资困难，有664的企业认为获得金融机构的贷款很不容易，其中，50的小企业反映贷款难，手续繁，归还期短。吴家曦（2008）认为金融紧缩措施的累积效应已经显现。一是小企业现金流紧张。银行按季或按月控制信贷投放规模，缺少抵押物的小企业贷款首当其冲被压缩掉，资金链断裂的危险加大。二是成长型中小企业很难获得中长期贷款。这些企业往往扩张势头猛，需要技改投入，需要中长期贷款，但银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业。融资困难已经影响企业的经济效益。马雯慧（2010）认为融资困难的主要因素有1、从直接融资来看，空间极为有限由于我国资本市场还处于起步阶段，企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，一般中小企业无法利用股票市场筹措资金。2、从间接融资渠道看，贷款不容易中小企业自身经营风险大，信息透明度不高，担保能力弱，商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑，不愿向中小企业提供贷款。3、从银行方面来看，国有商业银行经营思想存在着重大轻小的倾向，忽视了对中小企业的投入。此外受信贷管理体制的制约，基层银行贷款权力有限。不适应中小企业资金需要的及时性要求。4、从企业方面来看，部分中小企业财务管理不规范、不透明，银行无法评级授信进行贷款支持：产权法律文书不完备，无法办理抵押担保；科技含量低，生产管理落后，产品销售前景暗淡，利润率低，不符合信贷扶持条件。所以说，融资问题成为中小型企业产业升级中最大的绊脚石之一。b)制度以及理念落后金寅迹（2010）认为中国中小型企业有几个致命弱点：1、企业的品牌与专利意识模糊，创新意识薄弱，导致同一行业内产品结构趋同、无特色。市场上模仿现象严重，导致恶性竞争，也影响了企业树立自己的品牌形象。2、财务制度不健全，财务数据失真，固定资产数额少，自身实力不足，中小企业贷款担保体系不健全，导致中小企业融资困难。而资金不足又严重制约中小企业的技术创新。4以盈利为唯一目标，而忽视了企业和社会的可持续发展。一些企业缺乏长远发展规划，频繁更换业务，对市场和技术的变化风险缺乏抵抗力；所以说，一个产业的转型升级并不是简单的硬件升级，软件也必须同时跟上，否则就像一个人少了一条腿，走不远。c)缺乏核心竞争力从ipad的兴起来看，一个产品，谁掌握了知识产权，谁就掌握了利润的分配权。我们的中小型企业多以传统的劳动密集型、资源密集型产品向技术密集型为主，如果我们不向知识密集型产品升级，那么我们就很难从经济发展和出口增长里获得更多的收益。所以从根本上说，我们要提高自主创新能力，加大技术研发的力度，提高产品的技术含量和出口的附加值。和缘玉（2011）认为地区的经济落后，差距在于企业，而企业发展落后，实质是缺乏核心竞争力。因此，如何构建企业杨竞争力是在树立和落实科学发展观，培育具有强大竞争能力和高效运转的企业所要解决的重要问题之一。所以说，缺乏核心竞争力意识的企业无从谈创新。(三)在转型升级中突出重围a)企业内部宋文波（2010）认为企业要想突出重围必须做到以下几点：1、加大中小企业技术创新力度，研发企业自己品牌。加快产品创新，促进产业升级。2、减少消耗，提高生产效率。3、营销开源，开辟新市场4、加强同行业中企业间的合作。5、出口市场多元化，借助市场多元化减小金融危机对中小企业的影响6、吸引和培养创新人才。俄克斌和吴南（2010）认为我国中小企业转型升级的具体路径有：1、由区内经营向区外经营转变。企业转移可以降低生产成本，为企业转型提供缓冲期。适时推动中小企业向外迁移战略，建立由东至西的产业梯度链条，强化商品内销，扩大内需，形成一个相对独立的内部经济循环体系，以此减缓国际环境变化对我国经济稳定发展形成的冲击。2、由传统发展之路向自主创新之路转变。，以技术进步和效率提高为主实现企业发展，向高技术含量、高附加值领域转移。吸引技术人才，加大产品研发投入，注重自主品牌建设，实现产业转型升级。由非生态化生产方式向生态化生产方式转变。随着全球的绿色运动兴起和绿色事业的发展，新一轮的企业竞争将围绕着绿色市场而展开。想在未来的市场竞争中获得一席之地，必须顺应绿色潮流，转换经营模式，进行生态化生产。陈昌智（2010）认为企业不能完全依赖政府支持，需要以技术促进创新，转变观念，有意识地提高创新能力。注重在技术、管理、产品、市场、组织和制度的创新方面有所作为。有长远的眼光。在研发上加大投入。所以说，中小型企业在转型发展的过程中，必须要转变自己落后的经营理念和不合适的管理制度，注重在技术上的创新，注重人才的培养，发展自己的核心竞争力。同时，注意资金链的安全，不能不切实际盲目发展，加速企业死亡。b)企业外部企业外部主要是指市场以及生存环境，而这很大一部分是由政府来建立，而政府必须提高自己的服务意识。吴家曦（2008）认为要推动中小型企业产业转型升级，政府需要做到：1、加大财政扶持力度，增强企业发展信心。2、推进融资方式创新，缓解企业资金困难。3、加快土地利用创新，合理安排企业用地。4、改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。5、提高公共服务质量，改善企业发展环境。宋文波（2010）认为政府可以实施以下几点：1、对中小企业实施税收优惠和财政补贴政策。提高部分产品的出口退税率，在出口退税率上给中小企业以支持，减少中小企业税收负担，帮助中小企业减