加快发展先进制造业的几点建议.doc

加快发展先进制造业的几点建议李沧区是青岛重工业企业集聚地，以钢铁、石油、汽车、碱业为龙头的四大集团以及一大批中小工业企业是经济结构中的重要支撑。 新的社会经济发展形势下，李沧区面临着新一轮国际产业转移、山东打造半岛蓝色经济区、青岛打造胶东半岛高端产业聚集区龙头城市和实施“环湾保护、拥湾发展”战略带来的四大历史机遇，如何把握这些机遇，实现跨越发展，这是李沧区面临的重要课题。针对李沧区面临的新形势和机遇，区政府深入贯彻落实科学发展观，将新的区域发展定位确立为“拥湾枢纽、生态商都”，“一极两轴三区四带”的战略布局更是勾勒出李沧发展的新方向。战略布局里的“两轴”是联系青岛城区南北、承接中心城区功能的重庆路发展轴和黑龙江路发展轴。全长10.4公里的重庆路发展轴，重点培育以汽车交易、汽车零部件、五金化工以及日用消费品等为主的大型现货交易批发市场，建设以生产性物流为主、生活性物流为补充的产业发展轴。 不断优化经济结构，大力发展先进制造业，加快引进先进制造业龙头项目，加大对先进制造业的投入力度，积极构筑先进制造业发展载体和平台，促进产业集聚，努力打造产业链，不断增强创新能力，提升先进制造业发展水平，促进经济可持续发展。这些企业转方式调结构的成效直接关系到李沧区经济能否进入创新驱动、内生增长的发展轨道。一、李沧区先进制造业发展的基本情况近年来，区政府深入贯彻落实科学发展观，不断优化经济结构，大力发展先进制造业，加快引进先进制造业龙头项目，加大对先进制造业的投入力度，积极构筑先进制造业发展载体和平台，促进产业集聚，努力打造产业链，不断增强创新能力，提升先进制造业发展水平，促进经济可持续发展。针对李沧区面临的新形势和机遇，区政府深入贯彻落实科学发展观，将新的区域发展定位确立为“拥湾枢纽、生态商都”，“一极两轴三区四带”的战略布局更是勾勒出李沧发展的新方向。目前，李沧区对符合发展定位的企业，予以保留并做好服务，支持大企业采用先进技术进行产业升级，提高产品附加值。鼓励帮助部分企业向楼山区域聚集，提高土地使用效率。对高耗能、低效益的企业，积极促使其外迁。在此战略布局思想的指导下，李沧区从去年开始加大工业项目技术改造的力度，督促企业转方式、调结构。如青钢炼铁4号高炉热风炉节能改造项目、青岛后海热电1号机组低真空运行循环水供热项目、凤凰印染节水节汽示范项目等基本完成技改，精工电梯、帅潮实业等企业则在推行技术革新、开发新产品方面独树一帜。 而在全区的经济格局中，李沧区从去年开始以节能减排为突破口，通过淘汰落后产能倒逼经济结构实现调整。 2009年李沧区“节能成绩单”显示：辖区内14户重点用能企业综合能耗295.21万吨标准煤，同比下降9.04%；节约标准煤29.34万吨；炭黑、轮胎、原油加工等11个产品单耗低于全市平均水平；后海、青钢、碱业等7个企业超额完成节能目标。另外，我区还通过优化产业布局重新洗牌现有企业资源，布局新产业格局的方式推动产业集聚发展、优化产业结构体系。今年，李沧区将对辖区内制造业保留发展一批、提升壮大一批、搬迁淘汰一批，并通过“转移”和“腾笼”战略的实施，推动产业集聚发展、优化产业结构体系。 “产业转移”日前已在李沧区着手推进。在先进制造业取得可喜发展成绩的同时，我们也看到工作中存在的困难和问题，如在产业结构和布局上，我区的先进制造业仍以劳动密集型产业为主，技术密集型产业比重偏低，技术附加值较低产业集群化效应还不强；在科技创新上，多数企业特别是民企意识不强，多数企业依靠实用技术改造、机械设备更新等投入来发展，自我设计、研发、创新和引领市场意识和能力还有待增强；在规模效应上，我区先进制造业的综合实力还不强，强强联合、推动产业链延伸的龙头型、带动型大项目集群还有待于进一步培植完善。在引进外资上，外资参与先进制造业发展的程度较低，应遵循“以市场换技术”的原则，促进先进制造业资金和技术的双重引进。新的社会经济发展形势下，李沧区面临着新一轮国际产业转移、山东打造半岛蓝色经济区、青岛打造胶东半岛高端产业聚集区龙头城市和实施“环湾保护、拥湾发展”战略带来的四大历史机遇，如何把握这些机遇，实现先进制造业的跨越发展，这是李沧区制造业面临的重要课题。加快先进制造业发展对于提高全区经济综合实力和国际竞争力,实现经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。为促进我区先进制造业又好又快发展，从李沧区的实际出发，我们现在初步提出以下几点建议：一、加快推进产业链建设，促进产业集聚和延伸。坚持以龙头项目为重点，园区基地建设为基础，以形成先进制造业产业配套集群为目标，深入实施龙头牵引、产业补链、配套跟进战略，大力实施产业链招商，着力引进核心企业、龙头项目及配套项目，加快填补产业链缺失环节，有效拉长产业链，延伸产品链，放大产业集聚效应，提高土地资源的利用效率，促进经济社会可持续发展。要加强政策支持和引导力度，根据各开发园区的产业特色有重点地引进相关产业，提高同类企业的投资密度，同类产品的产出率，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间联合重组，实现产业的优化组合；培育和扶持一批企业为龙头企业搞好配套服务，提高配套能力，积极发展重点支柱产业上下游配套企业，加强企业之间协作，加快形成具有自身特色的企业集群与产业基地。加大技术创新力度，增强产业核心竞争能力。科技创新是提升制造业竞争力的重要途径。区政府及相关部门要采取各种措施，引导和鼓励企业加大科技投入，积极引进国内外大企业驻区设立研发机构,通过引进、消化、吸收再创新和基础研发等方法，提高企业自主创新水平。要积极构建科技和产业联动的平台，充分发挥南京地区高校、科研院所较多以及科协的优势，增强科研机构、人员与企业的沟通、交流和对接，促进“产、学、研”密切结合，运用多种形式激励科技研发，实施高效的科技成果转化机制，加速提升我区制造业的能力、业绩及产品的科技含量。要加强企业一线高技能人才的培养和训练，积极培育和引进优秀的高级蓝领人才，不断提升实际操作的技术水平和驾驭现代化设施的能力。 4、优化产业发展环境，促进产业又好又快发展。一是加快完善基础设施建设。进一步加快道路交通等基础设施的建设步伐，加大滨江港口、禄口空港资源的综合开发力度，提高物流仓储、信息服务等现代服务业的发展水平，不断完善企业的生产、生活配套设施建设。二是加大资金扶持力度。建立多元化投入机制，鼓励和引导民间资金发展先进制造产业；大力拓展融资渠道,发挥金融担保机构作用，多途径筹集发展资金；鼓励各类金融机构优化金融资源配置,加大对先进制造业的支持力度。三是提高行政服务水平。继续深化行政审批制度改革,提高行政服务效率，加强对项目建设和企业生产过程中有关问题的协调解决，围绕我区产业特点，加快培训体系和信用体系建设，为先进制造业的可持续发展提供人才优势，创造良好环境，促进产业又好又快发展。1、强化引导扶持， “转方式、调结构”，促进先进制造业快速发展。针对李沧区面临的新形势和机遇，区政府深入贯彻落实科学发展观，将新的区域发展定位确立为“拥湾枢纽、生态商都”，“一极两轴三区四带”的战略布局更是勾勒出李沧发展的新方向。根据“生态商都”的发展定位，李沧区确定了六大主导产业，其中，加快发展先进制造业， 被确定为六大主导产业发展任务之一。我们要在区政府的总体规划和战略布局思想的指导下，量质并举做大做强主导产业、培育壮大新兴产业和改造提升传统产业，以先进制造业引领产业升级。一是做大做强主导产业。集聚做大汽车配套产业，推进钢铁、石化等产业向高端、高附加值、高技术含量方向发展；推进电子信息产业与其他产业的融合发展为重点，加快培育以。等为重点的电子信息产业。二是培育壮大新兴产业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点培育海洋科技、海洋资源利用等蓝色经济产业等新兴产业，发展装备制造、精细化工、海洋资源综合利用、新能源等发展前景好的高新技术产业，逐步优化产业链，为李沧新一轮经济腾飞提供有力支撑。三是改造提升传统产业。围绕“专、精、新、特”的发展方向，坚持扶优与汰劣、升级改造与淘汰落后相结合，提升传统产业的核心竞争力。目前，李沧区对符合发展定位的企业，予以保留并做好服务，支持大企业采用先进技术进行产业升级，提高产品附加值。鼓励帮助部分企业向楼山区域聚集，提高土地使用效率。对高耗能、低效益的企业，积极促使其外迁。二、强化规划布局，加快产业集聚区和特色基地建设。要认真搞好规划引导，坚持全区“一盘棋”，按照因地制宜、分类指导的原则，确立各镇（区、街道）的优势产业和发展重点，集中资源优先发展，最大限度地发挥各自的区位优势和产业优势，在转变经济发展方式中，做好发展规划。一是基于现有产业基础，引导同类企业集聚、特色产业集群，着力打造产业集聚优势。如可以以楼山工业园为依托，着力打造一个大型制造业工业园区，发挥产业集聚优势。使 “产业转移”日前已在李沧区着手推进。位于李沧区中心商圈的海通车桥有限公司是生产载货汽车零部件的专业企业，近期将搬至位于西北部的楼山工业园内。二是要在招商选资、工业园区载体建设和产业结构调整升级中，予以高度关注和通盘考虑，着力提高同行业企业、上下游企业的集中度，逐步形成规模集聚效应。三、强化技术创新，加快推进转型升级步伐。一是集中精力、集中一段时间，加大企业兼并、重组和上市力度。积极支持有条件的企业通过兼并重组做大做强，实现低成本扩张和跨越式发展，迅速壮大规模，增强核心竞争力，带动和支撑产业发展。引导推进中小企业在深圳中小板和创业板上市，鼓励企业进入直接融资渠道，迅速扩大经营规模。要建立专门机构，培养专业人才，为具备上市条件的企业提供专门的对口服务，以切实加快我区企业的上市步伐。二是要进一步加大技术改造力度。对传统支柱行业，要加大政策扶持力度，鼓励企业引进先进技术和装备，不失时机地加快技术改造和提升产业档次。三是鼓励企业自主创新，围绕先进制造业的重点，开展技术创新和产学研活动，积极支持区内企业同全国著名高校开展科技合作。四是强化人才支撑引领。坚持引人才与引项目并举，引进一批国际、国内一流水平的学术、技术带头人，吸引一批拥有先进自主知识产权和掌握高端核心技术的专门人才来我区创业。四、强化招商选资，完善先进制造业产业链。结合工业布局、产业结构调整和优化，积极探索、创新招商引资的思路和方法，着力提高招商引资的成效。一是突出招商重点。按照我区产业发展方向，瞄准。等新兴产业，针对产业链的关键环节和缺失部分，组织专题推介会和产业链招商活动，着力引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目，吸引更多处于产业链和价值链高端和生产终端产品的龙头企业。二是加强招商队伍建设。整合全区招商资源，集中优势兵力，着力打造一支既精通招商专业技能，又熟悉产业发展状况的专业招商队伍。三是创新招商方式。根据产业招商重点，统筹安排、精心组织各类招商活动，采取中小型主题推介与小分队招商、上门招商、以商招商相结合等形式，进一步提高产业链招商的成效性。四是要注重建立完善招商信息共享机制，进一步合理配置和综合利用项目资源。五、强化扶优扶强，培育一批带动能力强的大项目、大企业。立足产业、园区、企业三个层面，加快壮大产业规模，提高产业集聚度，做强做大一批企业，着力在新能源、新材料、装备制造、电子信息等领域培育一批技术含量高、带动能力强的重大项目。集中力量、集中资源，着力扶持、推动一批新兴产业企业加快发展，做大一批核心企业，培育一批市级地标型企业。六、强化环境营造，不断优化企业服务。建立新型政企关系，使政府与企业各司其职、各尽所能、各得其所，努力为企业创造一个全方位、系统性、良性循环的生态环境。一要加强组织领导。产业转型升级，政府指导服务也必须转型升级。全区干部必须在思想认识上、组织领导上、知识结构更新上、服务企业的主动性上有新的突破，才能促进工业发展有新的跨越。二要提升服务效能。全区各级各部门都要树立工业经济是推动地方经济主引擎的思想，在围绕全区新兴产业培育、产业集群发展上，提前介入、主动研究，从主导产业的确立、重大项目