和平区三年来食品质量安全工作情况汇报.、2007、2008、2009.doc

和平区三年来食品质量安全工作情况汇报一、和平区食品质量安全三年来的基本工作情况。1、2006年和平区食品质量安全工作情况（1）加强领导区政府对食品安全高度重视，为加强对整顿工作的领导，采取了以下三项措施：一是成立了由副区长郭建勋任组长，食品药品监督管理局直属分局局长王均有、区质量技术监督局局长贾庆红任副组长，区工商局、卫生局、各街办事处主管领导参加的整顿工作领导小组，并在区质监局设立了办公室，负责日常工作。二是按照市政府转发的天津市食品生产加工业整顿工作的方案（津政办发200557号）的精神，结合我区实际，制定并下发了和平区食品生产加工业整顿工作方案，方案中明确了整顿工作的指导思想、工作目标、组织机构、以及整顿的内容、重点、范围和方法步骤，提出了工作要求。三是召开了和平区食品生产加工业整顿工作领导小组会议，对整顿工作进行了专题研究和部署.会上，区政府和各街办事处签订了责任状。（2）普查建档摸清底数，建立企业质量档案，是确保食品生产加工业食品质量安全的基础性工作。区质监局在各街办事处的支持配合下，组织力量对辖区内食品生产加工企业进行了普查，基本摸清了企业的数量、产品、规模和质量状况，建立了企业质量档案。当时我区有食品生产加工企业8家 （2005年9月开始普查时15家，后有7家企业或搬近、或停产、或委托外区生产） ，建立企业质量档案12家（份）。（3）确定重点按照上级的部署和要求，结合我区实际，我区整顿工作突出了三个重点：一是重点品种，即国务院（国办发0520号文件）确定的粮、肉、菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品等。 二是重点企业，即座落在本行政区域内的食品生产加工企业。三是重点区域，即我市食品安全“百千万行动”重点区域之一：食品街。（4）建立监管责任制按照“全国统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，在辖区打假责任制基础上，健全和完善了食品安全责任制。A、区政府与各街办事处签订了责任状。B、各食品生产加工企业与质监局签订了食品安全保证书。C、在已有的打假监督局、协管员基础上，健全了食品质量安全专业监督员、政府协管员、企业检验员队伍。目前我区具有专业监督员6名，政府协管员7名（各街办事处、食品街各1名）。（5）集中整治A、实行食品生产加工企业现场巡查制度。2005年9月份以来，对全区食品生产加工企业普遍进行了现场巡查，并填写了食品生产加工企业现场巡查记录。对巡查中发现的问题，在现场指导整改的同时，向企业发出食品生产加工企业巡查情况告知书，告知书中逐项列出巡查中发现的不合格项目及责令整改的内容,并要求企业写出整顿报告，进行跟踪。B、加大对食品生产加工企业的监督抽查力度。整顿期间，共抽查企业 11 家，抽查样品12 个批次，合格率100 % 。C、加大对重点整顿区域食品街的监督检查力度。整顿期间，先后两次组织力量对食品街的食品经销企业集中进行检查。对普遍存在的预包装食品无标识、标识不规范的问题，采取现场指导、集中培训和责令整改相结合的方式，帮助并督促整改，使问题基本得到解决。对5种滥用食品添加剂的食品，依法进行了处理。 此外，根据群众举报，取缔无证无照非法加工销售酱肉制品黑窝点一个。(6)培训教育为强化企业作为食品安全第一责任人的意识和责任，区质监局在06年先后3次组织食品生产加工销售企业经营者和从业人员，认真学习相关法律、法规和有关知识，提高企业诚信守法意识和自查自改的自觉性。区质监局还以文字形式向全区食品生产加工企业和部分销售企业送发了食品质量安全告知书，从产品标准、原材料把关、工艺控制、出厂检验、标识标注、添加剂管理、质量问题处理等各方面，郑重告知企业所承担的责任。2、2007年和平区食品质量安全工作情况（1）加强领导，充分发挥区整治工作领导小组办公室的作用A、全国质量工作会议和国务院专项整治电视电话会议召开之后，我局立即传达贯彻，组织落实。成立了以局长贾庆红为组长的局专项整治工作班子，制订了工作方案。多次进行动员和专题部署，要求全局同志高度重视，各职能部门密切配合，工作扎实深入，标本兼治，务求时效。B、迅速将上级有关精神向区人大、区政府领导进行汇报，主动协调区领导、区政府办、区食品安全委员会办公室，以政府名义召开专项整治工作会议，共同研究部署整治工作。成立了区整治工作领导小组，制订了工作方案。C、承担了区专项整治工作领导小组办公室日常工作，负责实施了区有关部门专项整治工作周报制度。为使区领导和区有关部门及时了解掌握全区及相关部门整治工作进度和具体工作情况，推动整治工作深入开展，自10月12日起负责实施了区各有关部门专项整治周报制度。区工商、卫生、药监等各责任单位每周五将一周以来每天开展整治工作的具体情况，填入登记表，报送我局，我局汇总后，报区领导，发各有关单位。（2）结合区情实际，全面深入开展食品安全专项整治工作和平区为天津中心商业商务区，商业服务业占全区经济总量的97%，生产加工企业较少。整治工作中我们注意从实际出发，深入细致全面完成好各项任务目标。A、按照要求，开展全区食品生产加工企业摸底建档工作。全面掌握本辖区食品生产、加工企业基本情况和质量状况，夯实食品生产监管基础工作，为实现依托信息化平台的食品生产加工企业日常动态监管奠定基础。经调查摸底，和平区现有食品生产、加工企业3家，已100%取得食品生产许可证（“QS”认证），食品生产加工小作坊1家，已100%签定质量安全承诺书，100%建立了原辅材料进货台账和产品销售台账;所有食品生产企业（包括小作坊）100%建立了企业质量档案。B、采取有效措施，加大对食品生产加工企业、小作坊的宣传教育，加强督促指导，做到“三清楚”、“三收到”和“四悬挂”。即食品生产加工企业、主要负责人清楚专项整治工作；清楚特别规定、食品召回管理规定及企业应承担的责任；清楚基本质量安全规范、小作坊承诺书、食品企业和小作坊告知书的有关内容等；每家食品生产加工企业、小作坊收到国务院特别规定、食品召回管理规定和基本质量安全规范等宣传资料，并放置办公室以备查阅学习；每家食品生产加工企业应悬挂卫生许可证、营业执照、统一发放的食品企业告知书和获证企业的食品生产许可证。每家食品生产加工小作坊应悬挂卫生许可证、营业执照、签订的小作坊质量安全承诺书和统一发放的食品小作坊告知书。对签订承诺书的小作坊的进货和销售台帐的填写加强具体指导，完成整治以来的台帐记录，要求内容全面详实具有追溯性，同时加强对承诺书内容的监督执行。C、加强对食品生产企业使用食品添加剂的监督管理,遏制食品企业滥用食品添加剂和非食品原料违法行为, 按照市局文件精神的要求，我局进一步完善了食品生产加工企业使用食品添加物质的备案工作。我区仅有2家食品企业使用食品添加剂，已全部办理了备案手续。D、严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查。为切实加强食品生产加工环节的监管，确保“五一”、“国庆”等节日期间食品质量安全，我局对食品生产企业加大了日常巡查、回访、监督抽查和动态监测的力度和频次，构筑起食品质量安全防线，维护节日期间食品市场秩序。其中以查标准，促规范；查无证，促准入；查伪劣，促提高为检查工作的主要内容。通过严格查处，不按标准生产，掺杂使假，以次充好，滥用食品添加剂、用非食品原料生产加工食品的违法行为，督促企业严格执行原辅料索票索证制度和进厂检查验收制度，警示教育生产企业提高食品安全意识，提高产品质量。共出动执法人员120余人次，检验月饼等食品 9个批次，合格9个批次，表明随着食品质量安全市场准入制度的深入实施和食品质量安全监管工作力度的不断加大，我区大部分食品生产加工企业，特别是已纳入食品生产许可证（QS认证）发证范围的生产企业的产品质量普遍有所提高。 E、为贯彻落实国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定的精神，配合全市开展的产品质量和食品安全专项整治活动，进一步加强食品安全监督管理，明确食品生产经营者的责任，我局先后两次召开了食品安全工作宣贯会。参加会议的有食品生产、加工企业以及商场、超市、宾馆、酒店等单位200余名主要负责人和质量管理人员。在会上，宣贯了特别规定及食品召回管理规定等法规的具体内容，使企业对当前食品安全面临的严峻形势；特别规定在严格企业的行为规范，加大违法行为处罚力度方面的有关规定以及生产经营者对存在安全隐患的产品承担的义务；特别规定赋予监督管理部门查处违法行为的权利和责任等方面进行了重点讲解。使企业依法经营的观念有了很大提高。3、2008年和平区食品质量安全工作情况（1）为确保“春节”、“两会”期间食品质量安全，让百姓度过一个欢乐、祥和的新春佳节，我局认真贯彻落实国家质检总局关于认真落实国务院常务会议精神切实做好稳定物价保障供应有关工作的紧急通知精神，开展了食品生产企业质量安全大检查活动。出动执法人员20余人次，检查食品生产企业3家，小作坊1家。（2）为落实市局关于加强对委托生产加工食品备案工作监管的紧急通知文件的要求，我局对本辖区生产销售元宵的桂顺斋、康乐、天津烤鸭店等食品企业、餐饮企业进行了监督检查。（3）继续做好食品生产、加工企业的质量告知书，承诺书的签订落实工作。上半年，我们与区内所有食品生产、加工企业（包括小作坊）重新签订了2008年度食品质量安全保证书、承诺书。按照这两书的内容进行监督检查企业的具体执行情况。上半年，我们对区内食品生产加工企业进行了全面的监督检查，从整体情况看，企业能够做到按照律、法要求规范企业，基本上没有发现有违反相关法律、法规的问题。（4）按照市质量技术监督局食监2008289号关于立即对以食用油为原料的生产加工食品企业开展专项检查的紧急通知的文件精神，为了遏止“地沟油”流向食品生产、加工企业，确保人民群众的食品消费安全，保证食品质量安全，和平质监局对辖区内以食用油为原料的生产加工食品企业进行了专项检查。检查了天津市桂顺斋糕点有限公司及和平粮贸总公司油脂分公司。在检查中，执法人员检查了食品生产原辅料，原辅料进货台帐，进货验收记录，索证索票记录，出厂检验记录和质检报告，检查结果显示上述2家食品企业使用的食用油的进货渠道和来源，均为已获得食品生产许可证的正规企业，未发现有使用“地沟油”的现象。（5）根据国家质检总局获得食品生产许可证年度审查管理规定的要求，我们对天津市茶业公司、正兴德茶叶公司“QS”认证进行了20072008年度审查。为确实做好获证企业的证后监管工作，在审查过程中，考评人员严格按照食品质量安全市场准入审查通则和茶叶生产许可证审查细则的要求，从食品原料制作过程环境卫生包装材料质量检验等五个方面进行了食品质量风险评价，重点对食品原料进厂验收和食品出厂检验的实施情况，特别是如何保证食品出厂逐批检验，确保产品质量受控、“QS”认证标志的使用、产品质量监督抽查情况进行了检查。经过评审，天津市茶业公司、正兴德茶叶公司“QS”认证通过了20072008年度审查。（6）按照天津市质监系统食品生产加工企业质量等级分类工作规范的要求，我局从食品生产许可、强制检验、质量安全标志、巡查、年度报告、定期检验、监督抽查、执法检查、举报投诉情况等几个方面完成了对食品企业进行质量安全等级分类评价。（7）为了贯彻落实国家质检总局保障奥运安全工作会议精神，全面做好奥运期间食品生产加工安全监管工作，确保奥运食品质量安全，和平质监局制定了和平区奥运食品安全保障工作实施方案和和平区供应奥运生产加工食品质量安全突发事件应急处置方案。并于5月23日召开了和平区奥运食品安全保障工作会议。宣贯了奥运期间加强食品生产加工企业监管专项行动方案、天津市定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管工作方案、定点供应奥运生产加工食品质量安全突发事件应急处置方案等文件。部署了和平区奥运食品安全保障工作实施方案及主要工作和时间安排以及全区食品生产加工企业（包括小作坊）集中开展保障奥运食品安全自查活动，提交自查情况报告进行备案。推动了食品生产加工企业是质量安全第一责任人的责任落实。（8）采取八项措施，确保奥运食品的质量安全，我们提出：一要加强对食品企业的全面排查，动态掌握监控范围，100%建立企业质量档案。二要组织对食品企业进行保障奥运食品安全的宣贯动员，全面进行自查，强化企业自律。三要确保食品企业的产品100%出厂检验合格，100%与和平质监局签订食品质量安全责任书。四要对食品企业采取巡查、回访等监管措施，督促企业持续保持保证食品质量安全的各项必备条件。五要加大产品监督抽查和风险检测，严把食品准出关，实现问题的早预警、早发现、早处理、早排除。六要认真开展食品委托加工备案工作，对食品企业使用添加剂的备案要采取更加严格的审查措施。七要认真落实食品销售记录和不安全食品召回工作。八要严格执行奥运食品安全突发事件应急处置制度，切实加强应急值守工作。二、主要成绩市局、区政府历来高度重视食品安全工作，几年来，在区政府和市局的领导下，我局认真贯彻国家一系列关于食品质量安全方面的政策，严格食品质量安全市场准入制度；对食品生产加工企业全面实施市场准入和动态监管；加强食品生产委托备案制度和食品添加剂备案管理制度；推行不安全食品召回制度；严厉查处无证生产；积极帮扶小作坊提高食品安全生产加工水平；建立原辅料进货台帐；对全区食品生产加工企业全部签订质量安全承诺书；全面落实“三员四定”、“三进四图两书一报告”区域监管责任制；对食品加工企业实行巡查、回访等监管措施，已经形成初步完整的监管网络，并有相关配套的监管措施。经过这三年来的食品质量安全专项整治，已经基本达到了相关要求，取得了很大的成绩，并且逐步建立和完善食品安全风险评估体系、食品安全处置体系、食品安全应急处置体系、食品安全监测体系、食品安全信息追溯体系。强化食品安全监管责任，提高群众食品安全满意度。三、存在的问题在2006年的时候，存在的主要问题是：（1）企业负责人的质量法制意识不强，对质量法律、法规和企业产品质量责任、义务缺乏了解，质量管理人员缺乏相关的专业知识，生产操作人员的素质有待提高。（2）企业质量管理水平不高，管理制度不健全，食品原材料进货记录不完整，无投料及销售记录，产品未经检验就出厂销售或无检验记录等。（3）企业规模小，环境条件简陋。更衣、洗手、消毒、库房等设备、措施不完善。缺乏检测手段，现有食品生产加工企业中，仅有一家具备自检能力。经过2007年的专项整治，企业也下决心加大整治力度，上述三个方面已有很大的改变，有的已经全部符合相关要求，但是根据和平区的区情，目前，也还有如下一些隐患。1、经过努力，2007年食品安全专项整治工作进展顺利，取得明显成效。但仍存在一些问题和困难。如有的经营者产品质量和食品安全第一责任人的意识淡薄，虽然我局已对相关企业宣贯了国务院特别规定、食品召回管理规定等国家有关法律法规，但个别企业仍然对有关规定有模糊概念，特别是对国务院