双井街道创建全国文明城区工作实施方案.doc

双井街道创建全国文明城区工作实施方案为贯彻朝阳区创建全国文明城区动员大会和区社会建设大会精神，落实中共朝阳区委、朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见，实现“四个走在前列”的总体目标和“三个再创新优势”的总要求，紧紧围绕全国文明城区测评体系及朝阳区创建全国文明城区三年规划（2009年2011年）的目标，全面提升区域文明，推进我地区各项事业又好又快发展，特制定朝阳区双井街道创建全国文明城区工作实施方案，具体内容如下：一、指导思想坚持深入实践科学发展观，落实党的十七届四中全会、市委十届七次全会和区委十届十一次全会精神，围绕区委“四个走在前列”的总目标和 “再创新优势”的总要求，结合街道工委2010年及其今后工作的“方面工作”，传承奥运精神，以“同创文明城区、共建和谐朝阳”为目标，坚持“创建为民、创建靠民、创建利民”， 不断提升区域管理文明、公共文明、文化文明和生态文明，展示区域形象，塑造区域品牌，凝练区域精神，努力打造开放、活力、人文、文明、和谐双井，为实现朝阳区2011年创建全国文明城区规划目标做出积极贡献。二、工作目标按照全国文明城区测评体系要求，全面落实朝阳区创建全国文明城区三年规划（2009年-2011年），按照全国文明城市测评体系涉及街道工作的9项测评项目，34项指标，94项测评内容，236项测评标准，紧紧围绕“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境”，把重点放在使群众受益上、重在社会参与，坚持“广泛发动、积极参与、素质提升、群众认可”，扎实开展创建工作。要着力推进“三个转变”：一是从阶段突击、运动“造势”向长效管理、为民“造福”转变；二是从行政推动、“要我创建”向社会动员、“我要创建”转变；三是从一般性、规定性、程式性创建向项目化、特色化、品牌化创建转变。着力实现“三个提升”：一是提升街道工委、办事处的统筹协调能力，条专块统的机制更加完善；二是提升街道工委、办事处的地区核心影响力，属地管理的作用更加凸显；三是提升市民文明素质和城市文明程度，共建共享的氛围更加浓厚。着力推动地区管理文明、公共文明、文化文明和生态文明迈上新台阶，为实现2011年规划目标作出积极贡献。三、工作内容与步骤根据朝阳区创建全国文明城区三年规划（2009年2011年），双井街道创建工作分为四个阶段，开展十项行动。（一）宣传动员阶段（2010年3月）拓宽宣传渠道，优化宣传方法，充分利用今日双井报、精神文明宣传栏、宣传海报、致居民一封信等多种载体，确保辖区居民文明创建知晓率、参与率及支持率达到100%。1. 文明创建动员行动：倡导“文明创建我先行”理念，在辖区掀起文明创建的第一个高潮。（1）贯彻区委、社会工委创建大会精神贯彻落实区委、社会工委创建大会精神，制定街道创建行动方案、组织机构、创建进度表。（2）文明城区创建启动仪式召开文明城区创建工作动员大会，部署辖区文明创建工作，向辖区居民、社会单位发出“文明创建我先行”的倡议，开展同创文明城区签名活动，宣传创建工作，明确创建任务，确定创建措施，引导居民和社会单位积极参与创建。（3）“五进”创建宣传活动结合社区百姓创建需求，积极向居民发放文明手册、便民服务手册、创建宣传卡、创建宣传画，通过走访慰问、发放资料、举办文艺活动等形式，开展进学校、进工地、进单位、进社区、进家庭等创建活动，提升创建工作知晓率。2. 文明氛围营造行动：倡导“文明朝阳，精彩有我”理念，采取多种方式，在辖区营造浓厚的创建氛围。（1）宣传载体建设在辖区过街天桥、主要道路和社区显著位置策划悬挂创建文明城区和精神文明建设的宣传横幅，在各社区精神文明宣传栏和楼门园地中张贴创建全国文明城区海报，帮助居民了解创建活动。在辖区社会领域各类官方、民间网站首页及辖区内网吧电脑首页设置文明城区创建温馨提示标语，在社区市民学校、社会单位播放全国文明城区创建专题片。协调社会单位在显示屏、宣传橱窗等显著位置播放或张贴创建全国文明城区宣传口号，在窗口性服务行业放置创建全国文明城区宣传单，实现辖区创建宣传全覆盖。（2）规范双语标识以创建国际化安全社区为契机，在辖区推进公共场所双语标识设置工作，展示打造国际化社区、创建文明城区、建设开放、活力、人文、文明、和谐宜居双井的浓厚氛围。（3）“千名干部进万家、了解民意暖民心”活动按照区委统一部署，建立长效机制，继续采取处级领导包社区、机关干部进社区、社区居干包楼门包户工作模式，组织街道干部、社区工作者入户走访，坚持一看二听三入心，了解和掌握群众的意见、问题，及时落实整改措施，从为民办实事、为民解决实际问题方面着手，建立居民入户台账，切实提高居民对文明城区创建的知晓度、参与度、满意度。3. 宣传资源整合行动：动员辖区居民“群策群力创建文明城区，同心同德共建和谐朝阳”，充分挖掘优势资源、新型资源，为文明创建所用。（1）发挥品牌带动效应充分发挥辖区内知名人士、社会各界名人效应以及党员志愿者表率作用；发挥富力社区科普馆、垂西集邮协会、百子园社区天天缘茶社等社区品牌示范的带动作用；依托诗书画协会、合唱团、舞蹈队等载体，创作一批书画、文艺作品，加大宣传力度，引领文明风尚。（2）发挥媒体作用充分利用今日双井报开辟创建全国文明城区专栏，通过知识问答、创建动态等形式，向地区党员群众广泛宣传创建工作；依托双井街道对外办公平台，建立双井街道创建全国文明城区网络平台，介绍地区创建全国文明城区动态；利用机关、社区或社会单位电子显示屏，滚动播放创建全国文明城区口号，提高创建工作知晓率。在机关干部中开展手机短信、彩铃创建宣传，逐步推行社会领域机关、事业单位座机语音创建宣传，提高创建工作的知晓率。（二）实施攻坚阶段（2010年3月至2011年2月）以统筹改善民生，提供优质服务，提升辖区居民文明素质为出发点和落脚点，从实际出发，积极开展丰富多彩的创建活动。4. 文明素质提升行动：倡导“点滴做起提升文明素质，分秒入手创造美好未来”理念，扎实推进“做文明有礼的朝阳人”实践活动，逐步提升居民文明素质。（1）“文明百家讲坛”活动以市民文明学校、党建活动阵地、市民活动中心等为平台，设立“文明百家讲坛”，传播礼仪知识，引导文明行为。（2）“大拇指”道德实践活动以区委社会工委统一设计的“大拇指”形象LOGO，向长期坚持文明行为的居民发放钥匙、手机挂件，倡导文明规范。5. 宜居环境改善行动：倡导“朝阳文明大家尽力，文明朝阳我们共享”理念，发挥地区党员志愿者、社区安保志愿者、青年志愿者等志愿者专项服务活动的作用，以专项整治行动为抓手，注重强化常态和长效机制建设，进一步优化城市环境。（1）“生态双井打造”活动严格落实市容环卫责任区制和环境保洁责任制，确保生活垃圾日产日清，无积存暴露垃圾、无卫生死角，确保环境整洁有序。开展“镜头对准死角”、“挑战城市牛皮癣”、“清除身边死角”、“清除楼道堆物堆料”等专项整治活动，开展“我眼中的双井”摄影展活动，号召各社会单位、辖区居民，利用月末清洁日、公益日等关键节点，改善辖区环境。广泛开展“文明低碳行”的宣教活动，倡导每周少开一天车、每天少用一个塑料袋，创造绿色生活的社区文化，通过开展社会单位、社区志愿者“包养绿地”活动，培养居民植绿护绿、保护环境的良好意识。（2）“平安双井建设”活动充分发挥地区物业协作组、餐饮协作组、旅馆协作组的协作共建作用，深化街道国际安全社区建设，完善城市管理应急体系，加强公众安全防范教育，强化应急演练，完善应急处置工作机制，提高应急管理能力。以和谐拆迁为主旨，建立健全拆迁工作流程，树立文明拆迁、依法拆迁理念，健全信访工作机制，强化矛盾排查和调解。加强对流动人口和出租房屋的实时动态管控。实现群众安全感达到85%以上。（3）“畅通双井维护”活动以“文明出行，平安回家”为主题，结合文明排队日、文明让座日等活动结点，强化居民“四让”教育（即：车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱），促进市民养成文明行车、文明乘车、文明通行等良好习惯，努力形成安全、通畅、有序的交通秩序。 6. 社会关爱引导行动：倡导“我以我心爱朝阳，我以我行创文明”理念，全面动员社会各界参与社会关爱行动，培育文明和谐的新风尚。（1）“志愿双井阳光”活动以社区志愿者联盟为枢纽，推进“阳光接力”、“城市阳光”、“阳光讲师”、“阳光之家”等9项志愿服务活动的开展，实现志愿服务项目化、服务机制社会化、服务手段专业化，让“阳光无处不在，志愿就在身边”志愿理念逐渐成为辖区居民的共识。2011年，实现注册志愿者人数占城区人口总数的比例超过8%。（2）“文明从心开始”活动在社区设立社区心理疏导服务站，设立心理咨询热线，配备心理咨询辅导工作人员，每年至少组织2场心理辅导讲座，探索建立心理健康教育和心理疏导服务相结合的体系。（3）“关注民生，点亮温情”系列活动广泛开展“五助”、“五送”活动，以社会公益服务的形式，实施助老、助孤、助残、助困、助学的“五助服务”；以政府购买服务的形式，开展送温暖、送健康、送文化、送便利、送技能的“五送项目”，帮助困难群体解决其所面临的生产、生活和学习等问题。7. 文明社区升级行动：倡导“文明朝阳是我家，和谐城区连万家”理念，健全社区服务体系，进一步提升社区居民的幸福感和满意度。（1）城乡社区手拉手互动游活动以“城乡互动手拉手，文明朝阳一日游”为主题，组织辖区居民游览农村郊野公园、特色产业等内容，邀请农村地区来我街道富力社区、九龙社区、九龙南社区等参观社区规范化建设、社区服务中心等内容，相互学习借鉴、共同提高，促进城乡和谐发展。（2）双井街道社区艺术节系列活动以大众文化苑为载体，在辖区广泛开展和谐社区大合唱比赛、第三届和谐杯乒乓球比赛、社区一家亲民族文化展、集邮展、“夏日文化广场”、“科技文化周”“趣味运动会”等群众性文体活动，促进社区人际关系和谐。（3）文明创建系列活动在社区中广泛开展“五好”文明家庭创建活动；开展社区“老寿星”评选活动，动员地区60岁以上健康老年人走出家门、走进社区、活得健康、活得精彩；开展“孝老之星”评选活动；以群众性精神文明创建为抓手，扎实推进文明社区、文明街道、文明单位的创建活动。（4）“抵制陋习、提升文明”倡导活动组建文明宣讲队、“文明小使者”宣讲队，发挥地区和谐促进员、文明引导员、文明乘车监督员和青年志愿者的作用，劝阻不文明行为，提升居民的公共意识、道德观念和文明素养，养成行为文明习惯，营造文明和谐的社会风尚。8. 和谐社会促进行动：倡导“社会各界齐参与、共建和谐新朝阳”理念，广泛开展军（警）民共建，社区、社会单位等共驻共建活动，不断提升群众参与率和辖区文明和谐度。（1）驻辖区社会单位“热爱双井、服务双井”活动在驻辖区的企事业单位、新经济组织、社会组织中，开展职业道德、职业礼仪、职业技能、服务规范培训，形成创建文明岗位（窗口）、文明班组（科室）、文明单位到文明行业的链条，服务朝阳文明城区创建。（2）驻辖区部队“了解双井、建设双井”活动以“同呼吸、共命运、心连心”为主题，与辖区部队深入开展“双拥共建活动”，广泛开展宣传教育，营造良好双拥社会氛围；积极开展相互走访慰问活动，增进军政军民团结；促进军地共同发展，为争创全国双拥模范城“五连冠”作贡献。（3）青少年“小手拉大手、文明一起走”活动在辖区大中小学校中开设“青少年文明课堂”，选聘“文明小天使”，开创“绿色网吧”，通过学生促进家长、亲朋好友、左邻右舍参与文明创建。9. 党团示范带动行动：倡导“手牵手为文明城区出力，心连心为和谐朝阳添彩”理念，传承党团组织在奥运、国庆筹办中作用优势，带动各类社工队伍、广大市民参与文明创建活动。实现社区居民对创建工作支持率90%以上，对创建活动满意率80%以上。（1）社区党员责任岗深化党员志愿者建设，坚持党建带团建，丰富“文明引导党员责任岗”、“文明引导团员先锋”的服务内容，拓展服务领域，充分调动社会各界参与社区建设积极性。（2）“两新”组织党员“三展示三服务活动”推进富力、中粮大厦等社会领域党建服务站品牌建设工作，在辖区“两新”组织中，开展党员“佩戴党员标识上岗”、“争当党员标兵”等活动，展示身份；当好政策宣讲员、民情收集员、矛盾调解员，展示形象；争做“岗位能手”和“技术标兵”，展示先进，服务企业、服务员工、服务社会。10. 文明成果展示行动：（1）文明创建先进单位和个人系列评选表彰活动结合区创建办“十百千”先进集体和先进个人评选表彰活动，以“我们的节日”为主题，抓住学雷锋日、妇女节、植树节、劳动节、儿童节、青年节、党的生日、建军节、国庆节等重要节点，分期、分批评选“优秀志愿者”、“巾帼文明岗”、“文明小天使”、“优秀青年”、“和谐社区带头人”、“优秀服务标兵”、“优秀道德楷模”、 “文明引导员”及各类文明单位、文明家庭典型，确保季季有高潮。（2）亮点民生实事工作评选活动聘请专家、主管部门负责人、人大代表、政协委员，对辖区实施的民生实事工作进行评选，奖励、表彰10件亮点民生实事工作。（三）总结迎检阶段（2011年2月至2011年10月）总结提炼辖区的创建经验和亮点，优化政务服务环境，巩固取得成果，做好全国文明城区的迎检工作。（1）双井街道文明创建总结表彰暨再动员部署大会结合2011年我地区工作大会，总结辖区创建工作，隆重表彰在创建工作中涌现出的特色品牌、先进集体和优秀个人，并对创建迎检工作进行全面部署。（2）全面迎检建立和完善迎检工作体制，丰富创建工作内涵，提炼特色和亮点，定期开展自评自测，按照区委统一部署，做好全国文明城区迎检工作。（四）长效保持阶段（2011年10月以后）坚持“重在建设、贵在坚持”，深入对接全国文明城区测评体系，以城市公共文明指数测评为导向，巩固既有创建成果，落实长效管理机制，持续提升居民文明素质和辖区文明程度。四、保障机制搞好创建工作，领导是关键，群众是根本，制度是保证。具体包括5项机制：（一）建立责任明确的组织领导机制。成立双井街道创建工作指挥部，加强对街道和社区创建工作的组织领导，积极推动行动计划各项工作的落实。各社