土地利用变化情况分析报告.doc

平湖市2011年度土地利用变化情况分析报告平湖市位于浙江省东北部，南濒杭州湾，处于长江三角洲黄金地带，东北与上海市金山区交界，西与嘉兴市接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接。其地理坐标介于北纬30353052,东经1205712116范围（不包括海域）。平湖市处于江南古陆外缘杭州湾凹陷处，是一冲积平原。境内地势平坦，除东南沿海有呈带状分布的20座低丘和11座岛礁共4.89平方公里外，其余为大片平原。南北长约30.8公里，东西宽约30.6公里， 陆地面积537平方公里，海岸线26.9公里，海域面积1086平方公里，全市总人口50.2万人。为了进一步加强土地管理，使有限的土地资源得到充分合理、科学有效的利用，确保社会经济的协调、可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法和国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局的统一部署，平湖市于11月26日12月31日组织开展了2011年度的土地变更调查工作，按时完成了各项工作内容，查清了全市各地类的分布、数量，以及2011年土地利用的变化情况。通过土地变更调查，及时掌握了2011年土地利用的动态变化状况，为合理开发利用土地资源提供了最详实的资料，同时也为各级政府宏观决策提供了可靠的依据。一、2011年末各地类规模和本年度各地类变化情况截止至2011年12月31日，平湖市耕地面积30127.34公顷，其中水田27987.32公顷，旱地2140.02公顷；园地999.55公顷，其中果园117.52公顷，茶园0.15公顷，其他园地881.88公顷；林地340.59公顷，其中有林地324.25公顷，其他林地16.34公顷；其他草地51.72公顷；城镇村及工矿用地13759.94公顷，其中城市2175.88公顷，建制镇1475.72公顷，村庄9941.71公顷，采矿用地108.10公顷，风景名胜及特殊用地58.53公顷；交通运输用地3478.61公顷，其中公路用地1322.44公顷，农村道路1794.36公顷，港口码头用地361.81公顷；水域及水利设施用地6574.20公顷，其中河流水面4316.12公顷，坑塘水面669.22公顷，沿海滩涂1036.94公顷，内陆滩涂1.69公顷，沟渠384.10公顷，水工建筑用地166.13公顷；其他土地81.57公顷 ，其中设施农业用地61.83公顷，裸地19.74公顷。2011年内，我市耕地净减少143.54公顷，园地净减少23.86公顷，林地无变化，草地净减少1.73公顷，城镇村及工矿用地净增加280.68公顷，交通运输用地净增加61.27公顷，水域及水利设施用地净减少173.75公顷，其他土地净增加0.93公顷。二、2011年度耕地数量增减变化情况及分析（一）耕地减少去向分析。2011年度耕地减少248.37公顷，其中建设占用246.77耕地公顷，城镇村及工矿用地占用耕地202.07公顷，包括城市占用耕地6.99公顷，建制镇用地占用耕地33.98公顷，村庄用地占用耕地161.10公顷，；交通运输用地占用耕地44.70公顷，其中公路用地占用耕地44.70公顷。以下分本年度批准本年建设、批而未用和未批先建三种类型占用耕地情况进行分析：1、本年度批准本年建设占用耕地情况。本年度批准本年建设占用耕地138.53公顷，其中城市占用耕地0.19公顷，建制镇用地占用耕地22.14公顷，村庄占用耕地72.21公顷；公路占用43.99公顷。2、本年度批准本年未建设占用耕地情况。本年度批准本年未建设占用耕地68.55公顷，其中建制镇用地占用耕地11.58公顷，村庄占用耕地56.86公顷，公路占用耕地0.11公顷。3、本年度未批先建占用耕地情况。本年度未批先建占用耕地39.69公顷，其中城市占用耕地6.80公顷，建制镇用地占用耕地0.26公顷，村庄占用耕地32.03公顷，公路占用耕地0.60公顷。（二）耕地增加来源分析2011年度，为了实现耕地总量动态平衡，我市加大土地开发、建设用地复垦、土地整理等工作的力度，合计增加耕地面积共计104.83公顷，其中土地开发增加耕地51.75公顷，建设用地复垦增加耕地53.08公顷。三、建设用地增减变化情况分析（一）建设用地增加情况分析。2011年度建设用地增加402.81公顷，其中城镇村及工矿用地增加341.08公顷，包括城市用地增加11.28公顷，建制镇用地增加38.3公顷，村庄用地增加291.50公顷；交通运输用地增加61.73公顷，其中公路用地增加52.16公顷，港口码头用地增加9.57公顷。以下分当年批准、批而未用和未批先建三种情况进行分析：1、本年度批准本年建设增加建设用地情况。本年度批准本年建设增加建设用地162.84公顷，其中城市增加0.19公顷，建制镇用地增加24.28公顷，村庄用地增加78.19公顷；公路用地增加50.61公顷，港口码头用地9.57公顷。2、本年度批准本年未建设增加建设用地情况。本年度批准本年未建设增加建设用地165.16公顷，其中建制镇用地增加12.06公顷，村庄用地增加152.87公顷，公路用地增加0.23公顷。3、本年度未批先建增加建设用地情况。本年度未批先建增加建设用地74.81公顷，其中城市用地增加11.09公顷，建制镇用地增加1.96公顷，村庄用地增加60.44公顷，公路用地增加1.32公顷。（二）耕地总量平衡、占补平衡情况分析。为实现耕地总量的动态平衡，我市2011年度进一步加大土地复垦、开发整理力度。本年度，通过土地复垦、开发整理增加耕地104.83公顷,年内减少耕地248.37公顷，异地代保耕地146.67公顷；全市现在耕地为30127.34公顷，可调整土地为594.04公顷。四、检查抽查情况为保证质量，外业调查结束后，我们结合卫片执法检查分组对各乡镇的调查成果和质量进行了检查，调查成果基本做到了实地、图纸、表格相一致。五、有关政策、建议和措施1、进一步加强土地管理，大力宣传土地管理法，提高全社会对土地的忧患意识；加强对耕地的保护力度，提倡节约和集约用地观念，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。2、合理调整土地利用结构，加强对产业结构的调整，及时做好坡耕地的退耕还林，切实提高土地的产出率，使土地利用合理化、规范化；同时要因地制宜地建成一批名、特、新、优的农副产品基地，并充分发挥其地域优势。3、加强用地计划、规划管理，加快新农村建设步伐，积极盘活存量土地，提高土地利用率。4、制订优惠政策，开发宜耕土地；结合中低产田改造和新农村建设，大力推进土地整理和宅基地整治，不断增