对全县社区建设情况的调查与思考

1 / 3 对全县社区建设情况的调查与思考 对全县社区建设情况的调查与思考 为全面贯彻落实中办国办关于转发的通知、省委办公厅省政府办公厅关于大力推进城市社区建设的意见等文件精神，加快推进全县社区建设，最近，由县委政研室、县民政局、县劳动和社会保障局、县公安局、桃花江镇等单位组成联合调查组，对全县社区建设情况进行了一次较为系统和全面的调研。 一、居委会基本情况 机构和人员情况 全县共有 54 个居委会，其中 12 个建制镇有 51 个居委会， 3 个单列乡有 3 个居委会。居委会共有工作人员 183 人，其中男 66 人，女 117 人；各建制镇居委会工作人员平均年龄最大的 65 岁，平均年龄最小的 39 岁，居委会工作人员平均年龄 50 岁的建制镇就有 9个；按学历结构分，大专以上 10 人，占 %,中专以下 173 人，占 %。 办公设施和服务业情况 全县只有桃花江、修山、大栗港、马迹塘、武潭、石牛江、松木塘等 7 个建制镇的居委会有办公场所，马迹塘镇、石牛江镇的居委会有服务业用房；三堂街、源嘉桥、灰山港、牛潭河、乍埠等 6 个乡镇的居委会至今办公场所都是租赁的，更谈不上服务业用房；鸬鹚渡镇、河溪水乡的居委会实际上有名无实。全县 54 个居委会仅有 3 台电话机，计算机等现代化设 施无从谈起，服务设施极为简陋，居委会的固定资产、服务业产值、年纯收入都是空白；经费门的事，更不仅是居委会的事，它涉及到每个社2 / 3 区成员的利益，需要充分调动社区内机关、团体、部队、企事业单位组织和居民等一切力量的广泛参与，最大限度地实现资源的共有共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。但由于前段宣传不够，目前这种氛围没有形成，少数部门单位对社区建设不理解、不支持，甚至有相当数量的居民对社区建设还比较陌生，或者感到漠然，社区意识不浓，主动参与的积极性不高。三是政策法规滞后 。我县尚未出台既有前瞻性、又有可操作性的关于社区建设的政策文件，桃花江镇党委、政府虽认识到了这项工作的重要性，但由于缺乏政策指导，工作也难于落实。 管理体制不顺畅。一是现有居委会的规模、设施、人员素质和管理方式难以适应形势发展的需要。一方面，随着国企改革，“单位人”转为社会人，全县将有 16000 名下岗失业人员和 9000 多名离退休人员进入社区实行归口管理；大量外来打工、经商、办企业的人员进入社区；企业剥离的社会职能和政府转移出来的职能大部分需要由社区来承接；社区不仅需建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，还 担负着下岗失业人员职业培训、介绍和指导，劳务输出，就业岗位开发以及离退休人员管理等；随着生活水平的提高，人们对居委会的管理、服务、环境、文化、医疗、治安等方面提出了越来越高的要求等等，迫切需要建立一种新的社区管理模式。另一方面，现有的居委会开展社区建设力不从心，从规模来看，全县现有的 54 个居委3 / 3 会中，户数在 700 户以下的 39 个，最小的不足 100 户，由于规模过小，各类生活要素只能在有限的狭小空间配置，造成了资源分割浪费；从设施和工作条件来看，由于历史的原因，居委会大部分没有办公场地，更谈不上服务设施，无法满足工 作需要；从人员素质来看，居委会干部大都年龄偏大、文化偏低，不符合今后社区工作者专业化、职业化的