开发区干部大会上的讲话.doc

在开发区干部大会上的讲话（2011年8月8日）同志们： 今天，我们在这里召开全区干部大会，刚才段炼同志代表管委会传达了县经济工作推进会、计划生育工作会议及县“正风气、提效能、促崛起”活动动员部署会会议精神，讲得很好，我完全同意。下面，我结合开发区发展的实际，就上述会议的贯彻落实，再讲以下四个方面的意见：一、肯定成绩，进一步坚定“争先进位、率先崛起”的决心和信心今年以来，在县委、县政府的正确领导下，开发区围绕“二次创业、转型升级”的目标，大力开展“基础设施完善年、招商引资突破年、拆迁安置攻坚年”活动，开发建设步伐不断加快。一是经济运行不断攀升。2011年16月份，实现地区生产总值49.81亿元，同比增长46%；实现业务总收入162.32亿元，同比增长92.19%；实现工业产品销售收入103.39亿元，同比增长64.31%；实现规模以上工业增加值16.34亿元，同比增长33.33%；财政收入实现3.38亿元，同比增长40.75%；地方一般预算收入实现2.91亿元，同比增长112.36%；自营出口完成2284.93万美元，同比增长124.68%；实际到帐外资459.7万美元，比去年同期减少81.66%；新批注册内资企业6家，比去年同期减少40%。二是项目建设持续跟进。全年在建项目37个，计划投资总额80亿元。其中新开工3000万元以上工业项目4个，在建10亿元以上项目2个、亿元以上项目5个、5000万元以上项目2个。拟申报限额服务业企业9家、现代服务业集聚区2家。三是招商引资成效凸现。共引进项目30个，协议投资额74.6亿元。其中在谈项目有奇能化工30万吨氯碱和30万吨PVC等23个，协议投资额61.1亿元；签约项目有物流仓储等7个，协议投资额13.5亿元。四是基础设施加快建设。围绕“开发区功能设施完善年、新城区公共设施决战年、拓展区基础设施突破年”活动，全力推进了“七路一桥一园四项安居”等13项重点配套设施工程建设，已完成各类基础设施投入5.2亿元，同比增长74.48%。五是动迁安置全力攻坚。全面启动了新城区“区中村”搬迁和盐化工产业园“六庄同搬”整村动迁工作。新城区托起辉煌西南区块正在进行安置点和摘牌土地清障工作，预计8月10号前可完成安置点赔偿款的发放工作；盐化工产业园前、后洪井搬迁共涉及355大户（620小户），目前已经签订搬迁协议320户，占总任务的90%。群众正在寻求租房，8月球号前可启动搬迁。前后洪井安置点（农民安居五期）主体已经完工，正在进行配套设施施工，预计12月份可以上房。闫庄土地增减挂钩工作正稳步推进，崔楼、小李庄正做安置方案。二、正视问题，切实增强“二次创业、转型升级”的针对性和实效性在充分总结成绩的同时，我们也要看到开发区发展中存在的困难和问题，不回避、不绕道，敢于直面困难，迎难而上，采取积极的措施予以化解，推进我区“二次创业、转型升级”工作的开展。一是争先进位的压力进一步加大。根据县考核办对上半年各项工作的考核结果，我区的综合得分是116.07分，虽然我们是单独考核，不参与十四个镇的排名，但是第一名的欢口镇的综合得分是129.67分。这说明我们的某些单项工作，在全县还不领先，工作中还存在一定的短腿。我们的开放型经济、农村经济、教育、综治信访以及计划生育等工作在全县的名次不十分突出。根据江苏省商务厅对2010年度省级开发区综合发展情况的通报，我们在全省99个省级开发区中排名是第57位，比上一年提升了11个位次。但我们并没有任何沾沾自喜的理由，因为贾汪的徐州工业园区排名第45位，沛县开发区排名第52位，均超过了我们。我们发展了，别人发展的更快，竞争就是这样，如逆水行船，不发发展是退步，发展的慢了也是退步。我们提出在全市省级开发区中“保三赶二”，其实我们已经落到第五名了，后面只有邳州、睢宁、新沂三个开发区了，追兵越来越少，标兵越来越多。我们必须高度重视，不能有丝毫的懈怠。二是开发区发展土地利用指标严重受限。随着国家加强对土地的管理，目前工业用地已成为我区经济加速增长的制约瓶颈，用于工业企业建设的土地指标明显不足，有些项目虽然已经签约，但由于土地指标问题而不能动工建设。如何破解土地集约利用瓶颈，努力提高土地利用率，促进开发区经济又好又快发展，为我区长远发展提供持续有力的保障，已成为当前我区迫切需要解决的难点问题。三是开发区投入资金发展资金严重不足。开发区的房产开发公司、投资公司没有正常运转，没有真正实现自我运作资金，基础设施投入、占地补偿压力十分巨大，使得发展后劲不足。四是外资引进成为制约开发区进位争先的短腿。目前，开发区虽然下发了江苏丰县经济开发区引进外资奖励办法，但成效不够明显，外资引进难度依然很大。外资任务完成不够理想，形势十分严峻。五是规模工业培育难度加大。目前隶属区内统计范围内的列统企业有52家，从2011年开始，所有入库企业销售收入必须达到2000万，这无疑给开发区规模工业企业培育带来巨大压力。六是维护稳定的压力十分巨大。开发区地处城区，是各种矛盾的集聚点，由于拆迁征地引起的矛盾、复员退伍兵的压力、老企业改制的遗留问题、工业区企业过度开采地下水导致百姓饮水困难、西关木业商城用地合同到期群众要求提高用地标准等新矛盾、新问题频发，给维护稳定带来一系列的挑战。七是干部作风上还存在这样那样的问题。我们单位一些干部的形象并不被群众认可，有些干部甚至站到了群众对立面。一些干部庸懒浮散，进取意识不强，占了位子不干事，比上不足、比下有余，不求有功、但求无过。群众需要你排忧解难，你却只管拿工资喝茶看报，这种为政不勤本质也是隐性腐败。一些干部官僚主义，群众观念淡漠，缺乏服务发展、基层、群众的主动性，对群众感情淡漠，执行上级的决策部署不主动、不到位、打折扣、“中梗阻”。办事程序繁琐，推诿拖拉，互相扯皮，衙门作风十足。一些干部言而无信，作风消极低俗，做“大忽悠”。对企业和群众承诺的事，说一套、干另一套，拒群众千里之外。有些干部上班时间沉迷于上网、炒股、玩游戏，下班时间赶酒场、拜门子，甚至沉迷赌博。以上这些“病”不同程度的存在着，有些病还不轻，“治病救人”等不得、拖不得、避不得，必须下狠心，严厉整治。以上难题不破解，我们的发展就会受阻，就会发展的慢，存在的问题也是我们攻克的重点，我们必须集中精力抓重点、攻难点，求突破，快发展。三、强化措施，一着不让地抓好当前和下半年的各项工作现在已经进入八月中旬，全年的各项工作到十一月份就要收尾，今年有效的工作时间只有不过三个月的时间，我们一定要增强危机意识，牢牢地抓住这三个月的时间，对照年初定的各项目标，一着不让地抓好各项工作。（一）加大外资招商力度，不断提高经济外向度在外资招商方面，不断研究我国产业政策，在外资引进、外资利用方面多下功夫，确保外资招商有实质性突破。在产业招商方面，认真研究煤盐化工、电动车、机械制造、食品和农副产品加工等产业发展趋向和转移规律，有针对性地引进一批产品附加值高、经济效益好的高新技术项目及配套产业项目。一是整合优化招商项目，拓展外资招商领域。围绕我县产业规划，不断发掘、筛选、包装、推出对外经济合作项目。在继续坚持工业项目利用外资的同时，将利用外资向农业、商贸、城市基础设施建设、社会事业等各领域拓展。二是制定更加优厚的优惠政策，鼓励开发区新入区企业以外资注册。三是继续深入实施产业招商和网络招商，大力开展委托代理招商，按照市场化、专业化运作思路，加强与国外政府、企业驻华机构、国内外招商中介机构联系，选择一批有实力的国内外中介招商机构，聘请一批专业招商经纪人，组建一支专业化外资招商队伍。四是开发区外商投资企业新增外资扩大注册资本和投资规模，实到外资增量达一定数额的，开发区给予企业一定比例的奖励。鼓励开发区现有企业与外商合作，增资扩股，与外商合作达到一定规模的，享受新办企业的优惠政策。五是鼓励外商投资交通、水利、城建等基础设施项目，其优惠政策由开发区按照外商投资项目优先的原则，采取“一事一议”的方式予以确定。六是依托入区企业，选择适当地域召开外资招商专题推介会，举办投资环境推介活动，开展项目推介和洽谈，加快构建外商投资洽谈平台，务求取得实效。（二）突出“三重一大”，加快推进重点项目建设。坚持以大项目支撑大发展、大跨越，着力抓好在手重大项目的签约和批办，从洽谈、会办、建设、投产等环节实施全方位、跟踪式服务，确保项目建设强力有序，高效推进。同时，积极筹划运作一批事关长远的重大项目，特别是做好氯碱、玻璃等重大项目的前期工作，积蓄崛起跨越后劲。力争开工建设项目40个，工业固定资产投资不低于20亿元。 一是狠抓有效投入。重点加快推进丰成盐化工60万吨联碱、建滔100万吨焦化、福丰纺织30万纱锭、瑞丰盐业技改扩建等一批重大项目，不断激发源头动力。同时，抓好吉林森工二期扩建、张家港华夏帽业、尚锋玻璃制品、青岛高赛国际果脯糖浆、开元衡器、26层栖凤大酒店等6个项目的开工建设。二是狠抓产业招商。突出产业链招商、精细化招商、企业化招商，重点招引知名企业、知名品牌入驻，全力突破绿源电动车产业园、格鲁斯新材料、耀中铝合金轮毂等行业领军型项目和旗舰型、基地型项目，推动园区提档升级。力争全年完成招商引资20亿元以上，招引超亿元项目5个，超5亿元项目23个。三是狠抓项目储备。积极筹划运作一批事关长远的重大项目，重点做好奇能化工30万吨氯碱和30万吨PVC项目、玻璃等重大项目的前期工作，积蓄崛起后劲。（三）采取切实措施，积极破解土地、资金等发展瓶颈坚持实施“区中村”搬迁、“迁村并点”和土地整理工程，不断“置换用地” 。全年拆迁总量超20万平方米，新开工农民安居房（四期、月牙河安置小区）30万平方米，置换土地不低于1000亩。目前丰县开发区土地利用主要靠国家计划、政策奖励、增减挂钩、土地点供四个方面来供给，如何解决土地供需矛盾问题，我们将从下面几个方面去努力：一是科学合理做好土地利用总体规划修编工作。在指标分解上，针对丰县经济社会发展的实际情况，采取差别化规划思路，科学合理的分解各项规划指标，在耕地保有量和基本农田核减面积、建设用地规模、新增建设用地指标等各项指标的确定上，重点考虑开发区产业发展方向和新城区核心区建设。二是积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。通过城乡建设用地增减挂钩的方式，解决新增建设用地不足问题。三是寻求耕地“占补平衡”新途径，通过全省统筹下的异地补充方式实现“占补平衡”。四是大力推进节约集约用地。运用土地市场机制，严格把好招商引资门槛,以推进高质量建设项目投产力促土地利用方式转变，彻底解决土地粗放利用情况。五是积极通过“腾笼换鸟”清理土地。启动房产公司和投资公司，在解决资金问题后，开展入区企业的顿整，对原有企业通过调整、提升、“腾笼换鸟”等措施，增加土地可利用面（四）大力发展规模工业和三产服务业，培育新的增长点目前开发区现有列统企业50余家，到年底力争达到80家以上，列统企业产值将达到100亿元，列统企业增加值达到30亿元以上。按照“扶大、扶强、扶优、扶特”的原则，突出工作重点，狠抓薄弱环节，不断培育壮大存量企业。今年努力争取申报30家规模企业、20家限额企业（个体户），完成两家服务业集聚区申报及建设工作。（五）大力推进科技创新，促进经济发展转型升级进一步借鉴发达地区的成功经验，加大科技投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。抓好新兴战略产业、先进制造业、高端服务业引资力度，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整；加强与上级部门联系沟通，争取更多的政策、资金、信息，放大招商资源；通过资产重组、兼并、收购、联合等方式，盘活存量，优化增量，在规模提升、传统产业改造、协作配套等方面开辟一条招商引资新途径，扩大招商引资效果。以培育自主知识产权和自主品牌为重点，大力实施品牌带动战略，创造更多的技术、专利、商标、品牌等无形资产。（六）继续加大基础设施投入，形成各项事业齐头并进的良好发展局面一是扎实抓好重点板块、新城核心区域等城市设施建设，加快通慧路、南苑路、丰邑大道、丰沛运河大桥“三路一桥”建设，丰沛运河大桥近日正式建成通车，实现“三区联动”。完善“两站一厂”，确保7月份两个污水提升泵站建成、污水处理厂试水运行，形成完善的污水排放及处理体系。实施“七路一园”工程，开工建设华张路、经九路、经五路、健康路等七条道路，启动河滨公园绿化工程。二是全面决战新城区，开工中和龙郡花园、怡景新城、孙庄区块、托起辉煌西南与西北区块、阳光康桥二期、高盛国际花园城等区块开发，总开工建筑面积不低于100万平米。 三是加快推进新城区学校、医院、客运总站、火车站、农贸市场等配套设施建设，打造公共服务平台，彰显城市品位，构建面向多元化的生产、生活、生态空间。四、转变作风，为开发区的“二次创业、转型升级”提供强有力的保证作风是干事创业的保证，干部作风扎实不扎实，直接影响到工作效能的提升。新一届县委、县政府班子提出要在全县“正风气、提效能、促崛起”，为我们切实做好干部作风建设提供了很好的机遇。下一步，我区的作风建设要做到“三个明确”：一要明确为什么要搞作风整顿。第一，开展教育整顿活动，是实现率先崛起的迫切需要。县委县政府的主要领导在多个场合、多次提出要“率先崛起开发区”。当前，我们最大的任务就是发展。大家从我刚才对形势的分析中可以了解到，目前我区经济发展形势不容乐观。省对开发区考核的经济实力、开放水平、自主创新、环境保护、集约水平、社会贡献、管理水平等几项主要指标中，我们大多数的指标中等偏后。同时，我们在发展别人也在发展，甚至比我们发展的更快，“进位争先、率先崛起”还有很多工作要做，实现后发崛起、弯道超越任重道远。而我们机关作风建设与基层和群众期盼相比，与形势和任务要求相比，与新一轮跨越发展需要相比，还有不小差距。开展这次教育整顿活动，就是为了出生产力、出精气神，出“进位争先、率先崛起”的决心、信心和勇气。第二，开展教育整顿活动，是坚持群众观点，维护群众根本利益的具体体现。作风不实、干劲不足，落实力和执行力就不实，也不可能走近群众、对群众拥有深厚感情。而对群众有深厚的感情、有牢固的群众观，也才能有科学的发展观、正确的政绩观，也才能自觉树立以人为本、执政为民的理念，真正做到思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨、工作上落实宗旨。同时，建立同群众的血肉联系不是一句空话，必须有实在的行动。第三，开展教育整顿活动，是加强干部队伍建设，实现党风政风民风根本好转的重要举措。我们个别单位和干部身上还存在着脸难看、门难进、话难听、事难办的恶劣作风。这些现象，群众有反映，企业有反映，客商有反映。这些问题，影响了开发区的形象，影响了开发区的发展，影响了党的事业。这些歪风，败坏了党风政风，带坏了队伍，带坏了民风。纪律严、作风正，则人心齐、事业兴；反之，则人心混乱，事业受阻。所以，必须进一步加强对干部的教育、管理和监督，使各级干部以自身优良作风去感召群众、带动基层，促进党风政风和民风的根本好转。二要明确作风整顿的重点是什么。县里开展这次教育整顿活动，绝不是一时头脑发热，绝不是搞形式走过场，就是要通过一个长期持久的过程要实效、要作风、要效率、要落实力。我刚才在列举我们存在的问题中已经讲了我们个别干部身上存在的这样那样的一些问题，突出的就是慵懒浮散，进取意识不强；官僚作风，不亲民爱民；消极低俗，自身形象不佳；铺张浪费，花钱大手大脚等。这就总题就是我们整顿的重点。全区上下要紧紧围绕这些问题，始终贯彻严于查摆、重在整改的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各办局、各站所、各村要通过征求意见、开展谈心活动、自我剖析、召开专题民主生活会等环节，广泛听取群众意见。要认真查找本单位的薄弱环节，查找机关干部个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵章守纪等方面的差距与不足。要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。要善于结合实际，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，发现问题的根源。对一些重大问题要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，要见微知著，主动解决；对一些热点难点问题，要集中力量，统筹协调。三要明确怎么样对作风进行整顿。第一，要以思想教育为先导。解决作风问题重在教育，今天的会议也是一次思想教育。必须把加强机关干部思想教育作为关键举措来抓。要深入开展宗旨教育、职业操守、形势政策教育和法律法规教育，引导机关干部树立正确的群众观点、公仆观点和敬业精神，树立与发展要求相适应的法制型、服务型、科学型理念。要认真组织开展“正风气、提效能、促崛起”大讨论，围绕“如何增强服务意识，优化