张仲灿等同志在全市三季度经济形势分析会上的讲话.doc

张仲灿等同志在全市三季度经济形势分析会上的讲话（2010年10月25日）同志们：今天，经市委、市政府研究，组织召开全市三季度经济形势分析会。这次会议的主要任务是对三季度以来的经济工作进行总结分析，交流工作经验，对下一步的主要经济工作进行再明确、再动员，确保全年全力加快经济发展的目标任务能够超额完成。下午我们参观了城北工业新区长松岗功能区和几家企业，亲身感受了城北经济发展的氛围，相信大家会有所感悟，有所借鉴；刚才7个镇乡街道和5个相关职能部门单位作了交流发言；市政府三位分管副市长分别就前三季度线上经济形势作了分析，对下步工作进行了部署。总的感受，全市三季度经济运行良好，大家工作思路清晰，重点突出，措施实在，发展氛围浓厚、劲头很足。希望大家再接再厉，不断巩固和发展良好工作势头。下面，我结合大家发言再简要讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，不断增强加快经济发展的信心和决心今年以来，全市各级各部门紧紧围绕全力加快经济发展、全面改善发展环境工作主题和落实到位年工作基调，按照市委、市政府的部署要求，盯牢目标任务，创新思路举措，层层传递压力，狠抓项目投入、平台拓展、企业培育、产业升级、要素保障、竞赛活动等重点工作，全市经济运行延续了回升向好势头，实现了高开高走，全面向好。一是增长速度持续加快。主要经济指标延续了今年一季度高开的良好势头，继续保持高位增长，前三季度GDP增幅为13.9%，位居金华市第三；规上工业总产值、工业销售产值、产品销售收入、工业利润总额、外贸出口总额、限额以上固定资产投资额等指标增幅超过了30%。其中规上总产值增长35.2%，超过金华市平均水平4.3个百分点；限额以上投资增长49.2%，超过金华市平均水平24.7个百分点，位居金华市第一；工业、农业、服务业都保持了良好发展势头，尤其是工业经济，随着近年来工作力度的不断加大，呈现加快发展态势，增幅逐步提高。二是指标完成进度超前。截止9月底，财政收入、工业产值、工业性投入、引进内资、外贸出口、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入等大部分指标完成进度超过时间进度，完成全年目标任务压力不大。如实现财政总收入25.4亿元，完成年度目标的91.9%，已差不多与去年总量持平；其中地方财政收入15.2亿元，完成年度目标的93%，已超过去年总量。规上工业总产值23.7亿元，完成年度目标的81.2%；工业性投入45.9亿元，完成年度目标的80.8%；引进内资11.1亿元，完成年度目标的85.4%。三是发展后劲不断增强。东阳人经济回归、技改项目投入、规上企业培育以及经济开发区、镇乡工业功能区等平台建设力度不断加大，为今后经济发展奠定了坚实的基础。比如东阳人经济回归工程，在去年的基础上，今年累计签约项目54个，计划投资57.5亿元，其中落地项目28个，计划投资22.9亿元；技改项目投入10.9亿元，尤其是横店、南马等镇的几个大企业，投资力度不断加大；同时还有规上企业的培育，经济开发区、横店电子产业园区、南马、巍山、画水等镇乡工业功能区建设，等等，为十二五东阳发展奠定了基础。四是创先争优氛围日益浓厚。镇乡街道、机关部门积极参与工业、农业经济、商贸服务业发展竞赛活动，找准定位，设计载体，抓经济、服务经济的氛围日益浓厚。具体从镇乡街道看，各镇乡街道结合实际，自我加压，拉高标尺，形成了不甘落后、你追我赶、敢于亮剑的良好氛围，前三季度全市工业竞赛中三项指标达标的镇乡街道就有12个，占总数的2/3，三项指标中增幅都超过全市平均水平的镇乡街道有3个：江北、城东、东阳江；规上工业销售产值增幅全市前六名的为：南马、江北、南市、城东、六石、城北，工业技改投入增幅前六名的为：东阳江、虎鹿、城北、画水、歌山、横店，国地税税收增幅前六名的为：南马、马宅、东阳江、三单、虎鹿、画水，这三项指标中有两项进前六名的有5个镇乡街道：南马、城北、画水、东阳江、虎鹿。从机关部门看，按照全面改善发展环境的工作主题，喊响承诺、深化改革、突出提速，服务经济工作的主动性、积极性不断增强。但同时，我市经济发展还存在许多不容忽视的问题：一是大项目、新型战略性产业项目偏少。引领转型、支撑追赶的大项目较少，对战略性产业项目的招商引资力度有待进一步加大。二是企业发展面临诸多困难。项目用地、用工、融资问题仍然制约着企业加快发展，尤其是节能限电的影响在四季度仍将持续，同时企业主营业务成本增幅仍然居高不下，企业所持订单主要以短时间为主，影响企业加大投入、加快发展的信心。三是规上企业培育任重道远。企业培育十百千工程进展不够快。四是宏观经济压力增加。从国际看，汇率市场波动十分明显，贸易保护主义有所抬头。从国内看，国内市场通胀压力逐步显现，央行宣布10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点，这也是金融危机之后，中国首次加息。人民币汇率形成机制改革将给一些外贸企业带来一定的经营风险和挑战。同时，房地产市场新一轮调控力度加大等，这将给我市保持经济较快发展带来一定的考验。对此，我们必须辩证地看待当前的经济形势，既要看到经济发展出现的积极变化、有利因素，进一步坚定信心，全力以赴抓好四季度工作；同时又要保持清醒认识，增强忧患意识、危机意识，对存在的问题进行深入研究，逐个解决，努力实现经济又好又快发展。二、突出重点，全力冲刺第四季度，为十二五经济发展打实基础第四季度是今年经济工作的决战阶段，不仅直接关系到全年各项目标任务的完成，而且也关系到明年乃至十二五的工作。各级各部门一定要咬定目标不放松，集中精力抓关键，自我加压，拉高标尺，力争超额完成全年目标任务，为十二五经济发展打下坚实基础。1、紧盯目标找差距。从今天开始算，到年底仅剩下不到70天时间。会议之后，各镇乡街道、市机关部门单位要认真对照年初确定的工作目标，对照时间要求和工作进度进行全面总结分析，特别是对各项经济指标、重点建设项目，要进行回头看，认真寻找差距，分析原因，研究对策，落实措施，细化责任，确保完成。2、持之以恒抓项目。要加快推进在手项目。包括年初确定的50项重点技改项目、23项重大建设项目和10项民生实事工程项目以及通过东阳人经济回归工程、木雕竹编工艺美术博览会等引进的招商项目，要制定详细的进度计划，细化量化各阶段的目标任务，加快推进，确保落实到位。尤其是招商引资项目，对已经签约的要盯紧看牢，不断加快项目前期，确保早日开工建设；对已经在建的要狠抓推进，及时帮助协调解决项目建设中的重点难点问题，确保早竣工、早投产、早见效。同时，要积极做好项目上报和储备，及早对接，落实明年和十二五重大项目规划，为明年和十二五时期的加快发展奠定基础。3、乘势而上建平台。要进一步做大做强经济开发区，紧紧抓住开发区被批准为全省33个重点开发区之一这一契机，健全开发区体制机制，抓好长松岗功能区二期道路框架等重点基础设施建设，推动开发区功能升级。要抓好横店电子产业园区二期、南马机械工业功能区第三期、巍山六怀功能区、歌山镇新千亩工业功能区及画水镇竹溪工业功能区的建设，不断拓宽招商引资平台。同时，要着力抓好横店影视城、木雕城、汽配城、建筑业总部基地、市科技孵化器项目等专业平台建设，多层面、多方位促进经济发展。4、集中力量解难题。要统筹解决土地、资金、人才、电力等要素难题，尤其是用地指标难题，加快新一轮土地利用总体规划报批速度，积极争取国家、省土地留用指标，为项目引进创造条件。要科学应对节能降耗难题，加快淘汰落后产能，实行生产性企业有序用电方案，确保既完成节能限电任务，又最大限度地减少对企业生产带来的影响。要合力破解重点项目建设推进难题，市级领导带头联系、协调，着力破解项目建设过程中的难题，力保重点项目建设稳步推进。5、改进作风优环境。以东阳先锋创先争优活动为总载体，深入开展争当五事干部活动、文明在东阳思想道德建设活动、执行力建设年活动，推动干部作风转变，以优良的党风促政风带民风。全面推行能办推定工作法，促进干部队伍转变服务理念、提高服务水平、提升服务效能、强化服务成果，为经济发展提供良好环境保障。6、深入调研谋思路。要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，做好与上级有关精神以及规划的衔接，及早谋划明年工作，科学编制十二五规划。市四套班子领导要集中时间和精力，深入基层调查研究，积极主动谋划十二五和明年工作思路。各镇乡街道、市机关部门也要立足实际，开展调研，及早考虑好今后一个时期的发展规划和明年的工作思路。届时，市委将组织四套班子以及镇乡街道、机关部门主要负责人外出考察学习，为年底的市委读书会以及明年的市委全委会打好基础。三、加强领导，狠抓落实，进一步开创东阳经济发展新局面要超额完成全年目标任务，时间紧迫，任务繁重，必须加强领导，强化责任，以刚性有力的举措确保目标任务圆满完成。1、要强化领导。市四套班子要加强领导，分管领导要全力以赴抓好各条线上工作，各级各部门的主要负责同志要切实履行第一责任人职责。各镇乡街道主要领导在经济发展的关键环节和重点难点问题上亲自指挥、亲自协调，确保重点工作一项一项推进，具体任务一件一件落实。市机关各部门特别是掌握要素资源的职能部门要进一步强化服务意识，及时帮助企业、基层解决实际问题。2、要加强督查。市委、市政府督查室要充分发挥职能作用，进一步加强对重点工作、薄弱环节的督查，加强对重点工作任务、重大工程的跟踪性督查，及时发现问题，推动整改，促进落实。要强化督查通报和考核，对工作不细、推进不力的，要通报批评，并与年终考核、干部考核挂钩，真正使督查工作成为推进工作落实的有力抓手。各部门单位也要加强对本单位、本系统工作落实情况的督查和督导，做到一级抓一级、一级对一级负责，确保各项工作任务落到实处。3、要营造氛围。宣传部门和相关部门要营造抓发展的氛围，进一步增强广大干部群众的发展信心，激发在外东阳人回乡投