徐超同志在县四套班子扩大会上的主持讲话提纲2013.6.1.doc

徐 超 同 志在县四套班子全体（扩大）会议上的讲 话 提 纲（2013年6月1日上午8:30；县政府十二楼会议室）同志们：昨天下午，我们召开了县委常委会议，分析了工业和财税形势，研究了重点项目推进过程中需要讨论的事项，为开好今天会议做了认真准备。总体感觉是，对照完成“双过半”任务，我们还有很大的压力。现在已进入6月份，上半年还剩不到30天，冲刺“双过半”时间紧迫、任务很重。今天会议的主要目的就是，在全面总结5月份工作的基础上，深入分析当前经济形势，进一步动员部署冲刺“双过半”任务，确保各项重点指标全面完成序时。会议共有七项议程，下面逐项进行：首先进行第一项议程，请吴本辉县长通报五月份重点工作完成情况，分析当前经济形势，围绕冲刺“双过半”，部署财税、固投、外资外贸和民生实事工程。现在，请四套班子部分领导交流五月份服务推进“四重”工作情况。下面，请周岚部长交流；下面，请陈允春书记交流；下面，请王家宁主任交流；下面，请尤道俊县长交流；下面，请徐曼县长交流；下面，请刘守明主席交流；现在进行第三项议程，请吴昌标县长通报五月份面上招商引资、项目推进情况，部署六月份首轮百日竞赛冲刺任务。现在进行第四项议程，请尤道俊县长通报并部署防汛抗灾工作。现在进行第五项议程，请邱德兵书记传达部署近期维稳工作安排。现在进行第六项议程，抽点部分镇区和部门汇报五月份“四重”工作完成情况。镇区（分别请）；部门（分别请）刚才，本辉县长通报了五月份重点工作完成情况，分析了当前经济形势，对财税、固投、外资外贸等冲刺“双过半”工作进行了全面部署，我完全赞同。应该说，当前完成“双过半”的形势十分严峻，如果再不采取超常措施强势推进，完成“双过半”任务势必落空。特别是公共财政预算收入总量、增幅不仅在全市靠后，在全省也处于靠后的位置，会后请本辉县长、为友县长牵头，对财税工作再次组织专题会办，进一步细化目标任务，强化增收措施，确保完成过半任务；外资外贸受宏观大环境影响，完成的压力很大，特别是外贸较序时有较大缺口，当前重点要抓好“5.8”经贸洽谈会签约的6个外资项目和市“5.18”经贸洽谈会上签约的外资项目的跟踪落地，尤其是开发区赛特新材料项目，也是市重点督查的外资项目，必须确保按序时完成外资到账；固投重点加快在建项目及城建、交通、水利等重点工程建设进度，切实加大有效投入，力争达到序时进度。刚才部分县领导交流了服务推进“四重”工作情况，大家能够按照要求深入项目、工程和企业督查协调服务，当然有些工作进展不明显，还需要进一步加大服务推进力度。昌标县长通报了五月份全县招商引资、项目推进情况，部署了六月份首轮百日竞赛冲刺任务，应该说今年以来我们招商引资、项目推进的力度较大，从县领导到镇区、部门的主要负责同志，都在全力以赴抓招商，一批成熟的在手重点项目近期有望开工建设，值得充分肯定。邱书记和尤县长分别通报并部署了近期维稳工作和防汛抗灾工作，最后我还要就这两项工作进行强调。部分镇区和部门汇报了五月份“四重”工作完成情况，大家虽然投放了一定精力，但推进效果还不平衡。最后，我在大家讲的基础上，再强调七个方面。（一）咬定“双过半”目标不动摇。越是在压力加大、环境不好、不利因素增多的情况下，越是要坚定信心、迎难而上，决不能因客观上的困难导致主观上的畏难，应始终保持振奋的精神状态，充满信心、埋头苦干、克服困难，这是唯一的选择。县四套班子领导要带头，将各自分管工作、挂钩联系点和企业的工作紧紧抓在手上，引导大家振奋精神、迎难而上，奋力实现“双过半”。当前最重要的任务是克服困难组织财税增收，要突出抓好各板块任务分解落实，督促任务完成压力较大的薄弱板块狠下功夫，尽快弥补缺口；千方百计挖掘税源，重抓速效税源增收，依靠总部经济特别是建筑业总部经济的税收，来弥补工业税收的不足，从1-5月份全县各镇（区）新增建筑业企业情况看，仅千秋、四明、海通三个镇有新增建筑企业，希望各镇区进一步加大招引力度，把建筑业税收作为完成任务重要路径。国地财部门要充分发挥主观能动性，抓好面上协护税网络的建设和综合治税工作，确保完成上半年12.2亿元的公共财政预算收入任务。（二）以服务为抓手推动工业经济平稳发展。目前全县面上企业运行依然困难，工业经济仍在低谷徘徊。从企业自身情况看，企业面临着人员工资、原材料价格、信贷资金等成本居高不下，产品销售受阻、订单不足，贷款门槛高、资金回笼慢等困难。从行业走势看，纺织行业历时两年持续低迷，机械、生态造纸行业仍然疲软，风光新能源产业尚未复苏。从建成项目看，新增长点产能释放缓慢，去年新增的定报企业未能起到拉动作用，很多已建成项目投产难、达效难，实现稳增长面临较大压力。面对这些困难，尤其需要我们进一步强化任务意识、服务意识和责任意识。一是分类扶持服务重点企业。由我和吴县长、田县长、季常委、昌标县长牵头，相关部门参加，以13家大企业为主，分类型、分板块、分片区组织企业家座谈，让企业提要求、提建议，帮助企业找问题、找矛盾，能当场解决的当场解决，不能当场解决的集中会办解决，6月上旬前将重点企业发展遇到的难题梳理一遍，努力以个性化的服务推动企业多作贡献。二是组织企业家外出考察。6月上旬，组织县内企业家到市内部分企业考察学习，看人家怎样应对困难，怎样谋求发展，学习人家的精神、信心，学习人家的思路、办法，拓宽大家的视野，更新大家的观念，进一步提振精神，更好地应对当前不利形势。三是组织常态化招工。由县分管领导牵头，6月份组织一次县级层面集中招工活动，帮助缺工企业解决用工难题。今后每季度都要组织一次集中招工活动，营造为关心支持企业发展的浓厚氛围。（三）高度重视金融工作。今年1-5月份全县信贷投放总体形势不容乐观，新增贷款的数量和增幅都处于全市靠后位次，但令人可喜的是贷款投放速度不断加快，5月份仅农商行新投放贷款就达4.5亿元；全县中长期贷款占新增贷款的比例达90.8%，列全市第二。实现“双过半”离不开金融的支持，6月份的金融工作重点是四件事：一是全力冲刺信贷投放“双过半”。近期召开金融形势分析会，请吴县长牵头，组织各家银行对上半年支持地方经济进行全面回头看，公布各家银行在市排名情况，对照年初信贷投放目标任务，表彰好的、批评差的，总结经验、指出不足，落实任务、提出措施，全力扩大信贷投放。二是组织好小微企业直通车活动。去年组织的小微企业融资直通车活动成效显著，为60多家企业提供了贷款支持，今年要争取继续扩大成果。由经信委牵头，迅速与各镇区对接扒排符合条件的企业，积极组织申报贷款申报；金诚担保公司要全力配合，为贷款发放创造条件。三是加大涉农政策性贷款发放力度。近期，市农办和人行正在组织新型农业经济主体贷款对接活动，主要是为农民合作社、农业龙头企业和种养大户提供贷款支持，县农工办要牵头组织好农业贷款项目申报工作，确保取得实实在在的成效；扶贫小额贷款发放工作要按照扶贫会议的要求，抓好对象筛选，落实必要担保政策，努力扩大贷款投放量。四是加快推进重点企业发债工作。德威尔发行的3150万元区域集优债券已经通过审批，请县人行继续跟进，加强协调服务，力促债券尽快发行到位。（四）全力加快重大项目建设。目前在建项目总体进度不快，有不少项目还没有实质性启动，这是今年项目建设最突出的问题。今年新开工的11个亿元以上项目，只有华泰特钢、30兆瓦光伏电站等3个项目进展较快，有些项目由于开工前准备工作不充分，开工后即停工，给我们冲刺“双过半”也带来不小的压力。当前，要抢抓仅剩的一个月时间，突出重点、各个击破，确保项目攻坚能够取得新的成效。一要抓紧对接一批重点跟踪项目。昨天县委常委会上，我们对重点跟踪项目的挂钩领导进行了微调。会后“两办”和项目办牵头，整理好相关表格对下印发。近期挂钩县领导要抓紧做好项目论证，进一步敲定开工时间和建设进度。项目所在园区书记、主任、副书记每人挂钩一个重点项目，每个项目搭建一套工作班子，每个项目安排30万元工作经费，由所在园区负责；每个项目落实一个部门跟进服务，海螺水泥由经信委负责，捷康由经信委和环保局负责，宝厦由水利局负责，双山印染由国土局负责，双灯由环保局负责，所有风电项目由发改委负责，赛特项目由住建局负责，所有涉及到的部门“一把手”都要亲自参与，切实负起责任来，勇敢担起责任来。县委督查中心对这些项目推进落实情况要实行单项督查，确保这批项目快落户快建成。二要加快推进一批重点在建项目。县委督查中心和项目办对捷康三期、聚视、嘉寓、禾润、华泰、三大风场等22个重点在建项目建设进度和矛盾化解情况，每周组织一次专项督查，挂钩县领导也要主动深入项目现场，排计划、抓落实、解难题，实质性推动项目实施。三要加紧推动一批竣工项目尽快投产。6月10左右县委、县政府将组织召开竣工项目快投产现场推进会，举行两个活动仪式：一是射阳港电厂6号机组并网发电仪式；二是染整集中区一批印染项目投产仪式，从南边银保科技、双胜瓦楞纸、射阳港电厂、华泰特钢、新希望饲料、开发区捷康二期，到北边纺织染整产业园投产的印染项目依次现场观摩，推动全县面上竣工项目尽快投产。近期请季常委、昌标县长牵头，集中力量帮助华东医药二期、双山毛绒、盛泰克、悦达染整等一批即将投产项目尽快投入运行。对主体厂房建成的，要督促企业尽快安装设备；对设备已进场的，要积极帮助招工、力促企业快生产、多开票、早纳税，迅速形成新的经济增长点。（五）再掀沿海会战热潮。6月5日市里组织召开沿海重点项目过堂会，当前要抓紧做好迎接观摩的各项准备工作，尽最大努力争取更好的形象。一是精心组织好迎接市项目观摩准备工作。港口码头物流园重点是建设现场，港口局要抓紧与施工单位对接，再增加3-4台桩机，推进项目现场的平土夯实；码头工程要抢抓建设进度，争取在观摩时有一定的形象；S329东延工程要投放足够人力进场施工，确保观摩时一路工程施工不停，看到热火朝天的建设场面。光伏电站项目要在现场再增加两台桩机，加快工程安装速度，确保观摩那天现场有500人以上在装支架、上组件。禾润再生资源项目主要是西边三栋厂房，近几天要突击做好开槽、浇基础等工作。二是全面推进沿路项目。加快金港大厦外挂工程进场施工，启动港城学校桩基工程，加大海警四大队，边防派出所建设，确保观摩时能够展现形象。推动华泰特钢项目建设，尽快启动办公楼和生活楼基础工程，加快港景花苑和邻里中心幕墙建设，确保沿路的项目都能看到施工的场面。三是集中整治沿线环境。对陈李线、沿海高速和幸福大道沿线环境要进行集中整治，近期要专门组织突击，重点做好沿线清杂和视线范围内墙壁粉刷，以及绿化补植、扶正压实刷白等工作，全力提升沿线形象。（六）切实加强防汛抗灾工作。从气象形势分析来看，今年我县主汛期存在过程性强降水，局部地区发生洪涝的可能性较大，我们必须立足防大汛、抗大灾，超前做好各项应对措施，努力把损失降到最低，影响降到最小。一要抓紧整改度汛隐患。从汛前检查情况看，还存在着不少度汛隐患，有些还相当突出。各镇区要对照县防指下发的防汛隐患整改通知书的要求，逐一抓好落实。对影响度汛安全的问题，要明确到具体责任人，落实整改措施，限期完成；对一时难以处理到位的，要落实度汛应急措施，做好抢险的充分准备，确保度汛安全。二要扎实做好县城防洪。县城新、老城区防洪骨干工程均已投运，但县城防洪仍存在着沟河淤积不畅、地下管网不配套、排涝河道内坝埂多等突出问题，制约着县城防洪工程整体效益的充分发挥。经济开发区、合德镇和水利、住建、城管等部门要迅速组织全方位的检查，切实担负起辖区范围内的地下管网疏通、沟河清淤清障、管网水系配套等工作，做到“该通的畅通无阻、不该通的坚决堵死”，确保大涝来临时发挥工程的最大效益。三要全面落实非工程性措施。按照分级储备的原则，及时增储补足防汛物资，重点险工险段要增加现场储备，保证抢险时的需要。加强防汛抢险队伍建设，做好培训演习，确保“招之即来、来之能战、战之能胜”。做好涵闸试开试关和泵站试运行，确保挡、排、灌各类工程正常运行。同时，进一步加强值班工作和信息报送，做到领导带班、信息通畅、处置有力，增强防汛防旱工作的科学性、及时性和有效性。（七）着力加强秸秆禁烧工作。目前夏季秸秆禁烧工作已进入关键时期，29号下午，省环保厅对位于苏州吴中区的全省夏季第一起秸秆焚烧火点进行了通报批评。大家千万不能有麻痹思想和侥幸心理，今年省里对秸秆禁烧的督查处理的力度远远大于往年，一旦被省环保厅通报，不仅是个人承担政治责任，而且对全县项目环评和专项资金争取都会带来不利影响，我们去年已有过这方面教训。各镇区和相关部门要切实增强紧迫感和责任感，严格落实秸秆还田、离田和综合利用的各项工作措施，最大限度地减少可烧的秸秆数量，减轻禁烧的压力；要加强督查管理，加大巡查力度，尤其是陈李线、高速沿线要彻底杜绝秸秆焚烧现象，当务之急是确保市沿海项目“家家到”观摩活动期间不出现着火点；要严肃追究责任，对发生“第一把火”所在的镇区，除一次性没收保证金5万元外，第二天就在焚烧现场召开后进典型会议，还要对挂钩村居的责任单位进行通报批评，对镇区行政主要负责人和分管负责人予以问责。（八）扎实做好维稳和安全工作。当前上级领导对社会稳定工作相当重视，5月20日在市委常委学习会上，市委领导就如何做好新形势下意识形态和舆论宣传工作提出了具体要求；5月29日市维稳领导小组对做好6.4敏感时期维稳工作专门发出