方健忠同志在全县招商引资工作动员大会上的讲话摘要(2009[1].2.20定稿).doc

方健忠同志在全县招商引资工作动员大会上的讲话摘要（二九年二月十八日）一、肯定成绩，正视不足，增强紧迫感和责任感过去的一年，是不寻常、不平凡的一年，面对低温雨雪冰冻灾害、金融危机等重大挑战和严峻考验，县委、县政府审时度势，顺势而为，真抓实干，在十分困难的条件下，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。特别是招商引资工作，在各级各部门的共同努力下，取得了较为显著的成效，协议引资、实到资金、大项目数等几个主要指标均列全市前茅。去年的招商引资工作概括起来，主要有以下五个方面的特点：（一）实现招商“五连冠”是最突出的亮点。全县协议引资38亿元，引进项目77个，实到资金26亿元，增长13%；其中新引进5000万元以上项目24个，亿元以上项目6个。招商实绩连续5年居全市第一。项目质量不断提高，26个新增用地招商项目平均投资额1.1亿元，投资强度达207.7万元/亩，分别提高2014万元和44.7万元。实际利用外资1856万美元，增长176.6%，创历史新高。（二）坚持招商引资“一号工程”是最重要的导向。去年，不仅经济形势严峻，各种任务也十分繁重，抗击雨雪冰冻灾害、行政村规模调整、奥运维稳等工作都需要投入大量精力，但全县上下始终坚持招商引资“一号工程”不动摇。各级各部门以“招商提升年、项目攻坚年”活动为载体，深入开展招商引资活动，精心组织，广泛动员，真抓实干，领导干部也经常深入一线找客商、跑项目、解难题，形成了领导带头、各方参与的浓厚招商氛围。2008年，全县85个有招商任务的部门中，有57个完成了招商引资任务，15个乡镇（街道）全部完成招商任务。此外，我们还抢抓国家和省里扩大投资的政策机遇，积极向上争取项目、资金，取得了新的突破。（三）创新招商工作机制是最鲜明的特色。坚持以创新的办法、务实的举措应对新形势、新挑战，以产业高端化为导向，在全市率先组建特种纸、机械电子、纺织服装、新能源新材料、新兴产业等五个产业发展局，并面向全社会公开招聘专业招商员，初步形成由县招商局五个产业发展局平台招商乡镇（街道）和部门招商社会招商等五方面组成的招商体系。优化调整了“捆绑组”招商机制，“捆绑组”数量由30个减少到15个。先后出台企业招商、商会招商、中介招商的激励办法，激发了社会各界投身招商引资的积极性和主动性。“资源与产业合作”不断深化，与宁波市北仑区、江北区合作建立了“山海协作示范园区”。 （四）加快园区平台建设是最关键的举措。抓住机遇把园区平台建设作为招商引资、项目集聚的关键环节来抓，集中各类政策、资源、要素，将合力扶工的重点放在合力扶园上。累计投入资金1.4亿元，扎实推进园区扩容、设施建设、企业帮扶等工作，深入开展部门为园区办实事活动，推进园区管理体制创新，城市功能进一步与工业园区对接。特别是我们按照“一次征用，两年报批”的思路，完成近万亩土地征用和报批工作，其中模环乡工业功能区3600亩，城南工业功能区二期3400亩，目前“一区三块”储备熟地约有4000亩，这样的用地条件在全省来说也是非常优越的，为我县今后的招商引资和跨越式发展奠定了扎实的基础。（五）打造“四最”环境是招商成功最根本的保障。通过连续多年开展机关作风建设、“工业服务月”等活动，我县投资环境不断优化。完善了关于进一步加快工业发展的若干意见，建立了招商引资企业“终身服务”、工业投资项目“全程代理”等制度，营造了招商引资的政策“洼地”；针对去年以来宏观形势的变化，县委、县政府见势早、行动快、措施实，较早开展了“创业创新”服务企业行动，共为困难企业解决难题198个；迅速出台关于加强企业政策帮扶的若干意见，安排3000万元企业还贷周转金，制定城镇土地使用税减征、职工养老保险企业缴费率下调、暂缓或减免涉企行政事业性收费等政策，切实减轻了企业负担，提振了企业加快发展的信心。主动破解企业融资难等问题，强化政银企沟通对接，成功对接26个项目，协议金额达23.55亿元，引进县外资金1.8亿元。进一步提高行政服务质量和水平，建立企业运营预测预警机制，开展涉企收费专项治理活动，为企业减负250多万元，企业对投资环境的满意度不断提高。总之，去年我县招商引资工作卓有成效，有力推动了全县经济社会发展，这些成绩的取得凝聚了全县上下的辛苦努力，成绩确实来之不易。在此，我代表县委、县政府对同志们在过去一年为招商引资工作作出的贡献表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在三个层面：一是思想认识问题。少数部门、单位主要领导思想认识没有到位，对招商工作缺乏主动性、积极性，或者认为考核要求过高、任务太重，存在着“无能为力”的畏难情绪。二是招商体制问题。去年虽然新建了产业发展局，但运作时间不长，招商组织体系不尽完善，资源、信息还没有完全有效整合，有时存在着“各自为战”的状况。三是服务环境问题，企业反映还存在“中梗阻”、“三乱”等少数不良现象，这些行为对我县投资环境造成了一定损害。对这些问题，一定要找准症结，采取有针对性的措施加以解决。二、明确目标，坚定信心，正确把握招商机遇根据我县2009年经济社会发展的总体部署，今年招商工作的具体目标是：确保招商引资实际到位资金22亿元，力争27亿元；其中工业招商引资实到资金确保19亿元，力争22亿元；确保新引进5000万元以上项目25个，力争30个。定这样的目标，县委、县政府是经过反复研究的，也是我们2009年实现保增长首要目标的重要支撑。推动龙游经济社会持续平稳较快发展，必须继续保持投资高位增长。今年全社会固定资产投资按照13%的增幅计算，投资总额要达到71亿元，增量部分主要靠招商引资和向上争取重大项目。在这一点上我们没有任何退路，希望各乡镇（街道）、部门按照这个目标，对五个层面的招商任务严格分解到位，全力以赴抓好落实。要全面完成这一艰巨的任务，我们面临的形势复杂而严峻，尤其是今年有很多不确定的因素。但也应当看到，当前我们面临的困难，是整个宏观形势背景下的共同困难，而且困难中往往蕴含着新的希望：从国际背景看，金融危机下的中国保持了平稳发展态势，国际资本、人才纷纷到中国“避险”，有利于我们加快引进外资。从国内环境来看，国家出台一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策，部分经济领域已出现一定的回暖迹象。从全省情况来看，省委、省政府进一步加大对欠发达地区的政策扶持力度，积极推进“山海协作”，我县与省内发达地区的产业接轨步伐进一步加快。从企业主体来看，许多有实力的企业抓住当前人才、技术、融资成本、生产资料等要素价格较低的大好机遇，加快了兼并重组、结构调整、转型升级的步伐，实行低成本的扩张。所以，今年招商信息可能有所减少，但能引进的项目一定是经得住金融危机考验、与国家产业扶持政策对路的项目，一定是经营有方、抢抓机遇的实力型企业投资的大项目。从我县自身条件来看，龙游有发展环境、空间平台、区位交通、招商机制等比较优势，拥有丰富的土地资源储备，这些都为招商引资工作创造了良好条件。因此，我们一方面要清醒认识招商引资工作面临的新困难、新挑战，另一方面要解放思想，坚定信心，变被动为主动，化压力为动力，牢牢把握“三个突出”的原则：一是突出招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”地位不动摇。抓经济，必须扩大投入，关键在招商引资，招商引资是关系龙游未来发展的首要大事，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重。二是突出产业发展局主力军地位不动摇。抓招商引资，必须坚持产业招商，关键要充分发挥产业发展局的主力军作用，组建产业发展局的根本目的是发挥专业招商的优势，产业发展局要在全县招商引资工作中“挑重担”。三是突出引进主导产业、“大好高”项目不动摇。要切实强化挑商选资意识，实现招商引资“质”与“量”的同步提升、共同发展。三、创新方式，主动出击，务求招商工作实效新的一年，我们要继续加大招商工作力度，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切行之有效的措施，抓早抓紧抓实，努力实现招商引资工作新的突破。具体来说，要抓好以下几点：（一）进一步创新招商机制，着力推动资源、力量整合一是突出产业发展局主体地位。今后的招商引资发展趋势，决定了我们必须走产业招商、专业招商的路子，产业发展局就是为适应这一导向而专门设立的，工作人员都是精心挑选出来的“精兵强将”，下步要真正发挥主力军作用。要充分发挥自身优势，立足全县招商工作的大局、立足产业发展最高端、国内外领域最前沿来开展工作。一方面要深化研究国家、省、市产业发展政策导向，了解全球重点产业发展格局和发展趋势，掌握一批国际、国内位于产业高端的企业名录及其发展动态，把握市场需求变化和资本流动规律，全力做好产业规划修编、产业政策完善等工作。另一方面要全力以赴、一心一意扑在招商引资上，抓好重大项目信息搜集、对接洽谈、落地服务等工作，今年在招商实绩上务必要取得重大突破。二是建立联动共赢的招商运作模式。今年招商引资工作实施意见最大的特点就是对“五五招商法”作了进一步细化完善，理顺了各招商主体之间的关系，特别是各单位与招商局、产业发展局在项目引进上是联动互赢、相辅相成的，如果双方协作共同引进了一个项目，捆绑组、乡镇（街道）可以全额拿分，同时招商局、产业发展局也有一块专项加分，不存在互相争分的情况。大家要真正领会、理解新的招商工作格局，改变以往信息互相封锁、工作“各自为战”的局面，整合资源，握紧“拳头”，合力出击，做到优势互补、强强联合，切实提高招商实效。招商局负责牵头抓总，做好信息发布、平台搭建、考核督查、综合协调等工作，继续为引进“大好高”项目服务；各捆绑组、乡镇（街道）要主动出击，广为推介，及时灵敏地捕捉项目信息，第一时间将有关信息反馈给招商局和产业发展局；招商局、产业发展局要认真协助招商单位做好项目指导、洽谈、服务等工作，多方联动、齐心协力地引进一批大企业、大项目。各单位都要进一步明确职责定位，派出精兵强将，确保整个招商工作体系高效运转、协调推进，形成推动招商引资的强大合力。（二）进一步突出招商重点，着力招大商、招好商一是突出重点产业抓招商。加快主导产业发展，是我县实施“工业立县”战略，增强工业经济综合实力和特色竞争力的基础。围绕产业提升“221”工程，各招商主体特别是产业发展局，要按照“产业链项目产业集群制造业发展基地”的招商思路，分析产业基地形成的资源要素条件，以创新的理念，切实抓好产业链项目的发掘、包装、推介和招商工作。要着重引进对中高档特种纸、机械电子等主导产业有显著带动作用的大项目、好项目，引进符合产业导向的配套型、成长型、科技型中小项目，引进产业延伸性中试项目，尤其是要重点突破光伏、交通器材、汽摩配等后续支柱产业。二是依托重点园区抓招商。工业园区要按照集聚、集群、集约发展的要求，进一步加大投入、加快建设，继续完善园区发展规划，为优质产业、优质项目落地提供条件。要努力发挥园区体制和环境优势，加快上马建设电镀、印染、城北污水处理厂等配套项目，形成投资成本与周边地区的比较优势，提升园区的项目承载能力和产业吸附力。要进一步找准自身优势、选准产业定位，突出特色、突出主业，围绕主导产业抓招商、上项目，尽快形成特色产业集群。三是主攻重大项目抓招商。引进一个“旗舰型”项目，就可能带动发展一个新的产业。当前逆势扩张的都是真正有实力的企业，要切实强化抢抓机遇的意识，综合我县资源优势、产业基础和市场热点，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破。要进一步加强与世界500强企业、上市公司和知名民营企业的对接，加强与国家有关部委和省有关厅局的联系，建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目线索，有关领导要迅速到位，相关招商主体及时跟进，实行一企一策，紧盯不放、一抓到底。（三）进一步完善招商方式，着力提高针对性、成功率一是抓好社会招商。要强化以商招商。企业的“现身说法”是最好的招商广告。一方面要以“工业服务月”活动为契机，严格落实招商引资企业终身服务制度，认真做好现有企业的后续管理和跟踪服务工作，引导现有企业增资扩股、二次创业；另一方面要做好“政府搭台，企业唱戏”的文章，变“招商”为“商招”，形成政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的联动机制，发挥“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要强化中介招商。要认真选择和交结招商中介，主动对接杭甬、温台、婺绍等地商会、协会、同乡会，定期开展交流活动，利用他们的专业队伍、优势资源来帮助我们招商。二是推进合作招商。资源与产业合作是衢州招商引资工作的特色，也是一块份额较大的“蛋糕”。县招商局要主动牵头，加强与杭州、宁波等山海协作对象的联系，及时掌握发达地区“退二进三”的项目信息，全力拓展资源与产业合作成果，力争在更宽范围、更多领域谋取合作成效。三是拓宽招商领域。在多领域招商上要有所突破，在抓好工业招商的同时，努力引进现代农业、服务业项目。紧紧抓住当前政策机遇，抓紧跑项目、批项目、引项目，全力以赴做好向上争取工作。市场化项目一直是我们招商工作的薄弱环节，要予以重点突破，关键是像抓工业项目决策咨询一样来完善市场化项目决策咨询机制，深化项目包装、政策方案、谈判机制研究，今年要取得实实在在的突破。（四）进一步夯实招商基础，着力提高科学化、专业化水平一是加大投资环境推介力度。由招商局总牵头，重新编制我县招商引资指南，重点突出“一区三块”的园区形象，统一宣传我县主导产业的产业基础、要素供给和配套服务，着力打响龙游园区品牌。二是加强项目基础工作。项目筛选、论证、储备、包装、推介是一个环环相扣的系统工程，要把做实项目基础工作当作招商引资的关键来抓。要推进对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库“三库”建设；要围绕重点项目精心策划制定相应的招商专案，切实提高项目开发、策划、包装水平，真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。三是加强招商引资方向、政策、机制研究。产业招商的重点区域和方向还要进一步明确，产业发展局要研究不同地区、不同领域的产业特性与发展动态，比如近期要研究核电项目落户对我县主导产业的相关影响，同时做好面上的指导工作，真正使招商工作有的放矢、突出重点。当前，尤其要加强对国家宏观经济政策的研究对接，用好、用足国家拉动内需的各类政策。四是加强专业招商队伍建设。我县推出招商的项目包装水平还不高、吸引力还不够，缺乏相关专业人才是其中重要的制约因素之一。要高度重视和加快培养一批懂经济、熟政策、善交往、事业心强的招商引资人才，特别是在各部门、乡镇（街道）招商引资的具体实践中发现、培养和锻炼一批后备人才。四、强化保障，形成合力，营造浓厚招商氛围（一）组织领导要到位。县里出台的招商引资考核管理细则中明确规定了县四套班子领导联系产业招商的制度，这首先表明了县委、县政府将招商引资作为今年经济工作首要突破口的决心与态度，同时也体现了四套班子领导迎难而上、共克时艰的信心和责任。各级领导干部特别是党政“一把手”要高度重视招商引资工作，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓落地开工，一个环节一个环节地协调解决招商引资过程中的困难和问题。各单位要组建专门招商班子，明确专人招商，选调一批最优秀、最精干的招商人员充实到一线招商队伍，确保招商人员、时间、精力、经费“四到位”。要立足于抓早抓紧，会后各单位要马上组织活动，主动上门招商，努力实现招商引资“