肖书记讲话-赤坎镇党委换届工作报告.doc

推进跨越发展 建设文化名镇在中共赤坎镇第十三次代表大会上的报告（2011年7月29日）肖章兴各位代表、同志们:中国共产党赤坎镇第十三次代表大会，是在我镇顺利完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：回顾总结镇党委过去五年的工作；科学谋划今后五年的发展蓝图；选举产生新一届领导班子；动员和带领全镇人民振奋精神，开拓创新，为推进跨越发展，建设幸福和谐侨乡、文化名镇做出新的贡献。下面，我代表中共赤坎镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，请列席代表提出意见。五年的工作回顾过去五年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以发展为第一要务，深入贯彻落实科学发展观，积极响应市委、市政府的各项发展战略部署，围绕市委十一届六次全会提出的“坚持三年打基础，五年上台阶，十年大发展”的发展目标，实施好十一届九次全会提出的“力争上游，争当标兵”工作主线。在巩固上一届党委、政府打下的发展基础上，全力实施“农业稳镇、工业兴镇、教育强镇、旅游旺镇”四大战略，全镇经济、社会发展取得了丰硕成果。至2010年，全镇完成年度地方财政一般预算收入2520万元，比2006年增长93.55%；实现固定资产投资2.6亿元,比2006年增长223.79%；外商直接投资254万美元，比2006年增长67.11%；利用民资4872万元，实现工业生产总值达15.38亿元，农民人均纯收入7054元，分别实现不同程度的增长，全面完成了市委、市政府“十一五”期间下达的各项考核指标，为推动我镇“十二五”的科学发展奠定了坚实基础。主要经验体现在“六个新”上。一、加强基础设施建设，民生工程实现新改善加强基础设施建设是加快经济和社会发展的基础和前提，也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。五年来，镇党委以民为本，情为民系，不断加大投入力度，扩展和完善了一大批交通、民政、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目建设。先后完成了中庙工业集中区道路及排水系统建设；城区主要道路及镇区污水收集管道建设；开平一中至赤坎下埠墟口的路段建设、路灯安装和配电工程；赤坎墟塘底街道路的修缮工程；赤坎墟建设银行至牛墟道路修缮工程；赤坎车站路段旧325国道修缮工程；芦阳村道建设工程；完善配套省级绿道建设（11公里）；新建、改建多间村级医疗站；完成19个村委会的群众饮水工程；新建了一期日处理水量约5000吨的污水处理厂。二、重视“三农”工作，农村建设取得新成绩1、始终坚持执政为民理念。以农业增效、农民增收、农村稳定为目的，坚持把解决好“三农”问题作为开展农村各项工作的抓手。加大农业基础设施建设力度，把中央和省支农、惠农政策落到实处，筹资和争取扶持资金，实施江南一、二电排站的重建和扩容技改、10KV赤坎线箱式变电、10KV江北线江中直线；新上和完成江北农业综合开发、江南小农水改造以及排洪渠、水闸、江南堤等工程项目；同时，认真落实执行义务教育学杂费减免和种粮大户直补、种粮综合直补等政策，激励农民种粮积极性，确保国家粮食安全。2、顺利开展文明创建活动。将村容村貌整治与加强农村基础设施、公共服务设施建设有机结合起来。以扶持、资助和发动村民筹资等形式，创建护龙莲祥村、芦阳三门里、新安村、朝阳里、新联华堂里、永坚深塘村等自然村为开平市标兵文明村，其中三门里还被评为江门市标兵文明村，为我镇新农村建设树立了样板，有力地推动全镇新农村建设步伐。三、加大招商引资力度，工业发展实现新增长坚持实施“工业兴镇”战略。以“325国道”赤坎段两侧的工业走廊为载体，盘活资源，充分利用现有的闲置土地和厂房大力推进招商引资，引导原有的企业优化产业结构。镇委、镇政府采取主要领导和分管领导跟进落实负责制的办法，协调企业解决用水、用电、报建、消防和环保等实际问题。五年来，先后引进胜标卫浴、闽粤胶合板厂、正邦塑胶、朗格思特卫浴等多个工业项目。通过加强对落户企业的指导和服务，扶持企业不断加大技改力度。雅琪、松本板业、旭日、立鑫、嘉达等多家企业增资扩产，税源进一步增大，安置农村剩余劳动力也逐步增多。同时，充分利用翠山湖作为招商引资的主要平台，坚定不移地把招商引资工作作为加快发展的重中之重来抓，全力抓好争取优质大项目招商落户翠山湖。四、实施“旅游旺镇”战略，碉楼文化产业发展实现新突破以2007年开平碉楼与村落成功申遗为契机，结合我市定位旅游强市战略目标以及赤坎划分为历史文化圈的区域科学发展定位，依托我镇丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，镇委、镇政府把加快古埠保护与开发、大力发展旅游业当作加速转变经济增长方式和未来的支柱产业来抓，通过采取行之有效的措施，取得了实质性进展。2008年我镇被广东省旅游局授予“广东省旅游特色县镇村”称号。目前，赤坎历史文化名镇已成为有一定影响力的岭南骑楼风情街旅游景区。今年镇委、镇政府将加拿大村、古埠的开发和保护项目申报为江门市重点建设项目、江门市“十二五”规划项目和省“十二五”规划项目。同时利用古埠独特的建筑景观，引入多部影视作品进场拍摄，通过影视作品的影响和宣传，不断提高赤坎古埠的知名度和影响力，树立文化精品旅游品牌，拉动赤坎旅游业的发展。据旅游部门统计，2010年到我镇旅游观光超过25万人次，相比2006年大幅增长。五、统筹发展，社会事业实现新改观按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，镇党委落实科学发展观，在加快经济发展的同时，统筹抓好计划生育、民政救助、教育卫生、文化体育、广播电视、水利交通等工作，加快发展社会事业。1、扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，以人的全面发展为中心，以机制建设为核心，以责任落实和作风建设为重点，五年来，我镇在市挂钩联系领导的带领下，组织部、宣传部、人事局、地税局、卫生局、文广新局、广播电视台、人民保险公司、盐业公司等部门单位挂钩和直接组织财力、人力、物力开展计生帮扶，激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感、责任感。通过工作例会、创“两无”活动、挂钩帮扶、交叉检查、户籍迁移管理、落实计划生育奖惩措施、强化流动人口管理、育龄妇女生殖保健服务等工作方式和办法，进一步夯实计生工作基础。五年来，我镇每年都较好完成符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标，在2009年、2010年连续两年荣获“江门市计生工作先进集体”称号。2、提高民主政治建设水平，做好民政救助工作。在基层民主政治建设上，充分发挥人大的职能作用。利用代表评议和群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职；加强党务公开、政务公开、村务公开工作，运用“一事一议”等办法，组织群众广泛参政议政，办好社会公益事业。从而达到了深化民主政治、实现大家事、大家议、大家办的良好氛围。在民政救助工作方面，加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，在充分落实优抚、优待、五保、低保、高龄津贴、救灾救济政策的同时，运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让贫困人口、计划生育贫困户、困难党员、孤寡老人等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。3、加强民主法制和信访工作，全力维护社会稳定。扎实开展“五五”普法工作，全民学法、守法，政府依法行政。深入开展社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动。通过司法调解，及时化解各种民间纠纷，我镇社会稳定良性发展，无重大群体性上访事件发生，被评为2009-2010年度江门市综治工作先进镇；全面落实安全生产责任制，健全基层安全生产工作监管机制，各种安全隐患得到及时消除，五年来未发生一起重、特大安全责任事故。有效维护了全镇的社会稳定，持续优化了镇域发展环境。4、加强文教体卫广电工作，推动社会事业发展。2010年我镇投入1440万元，成功创建广东省教育强镇，全面提升镇内办学水平，办好人民满意、华侨满意的教育。同时，坚持管理与繁荣双管齐下，文化市场管理有序，群众精神文化生活不断丰富。农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系日趋健全，农民群众看病贵、就医难的问题得到基本解决；全镇上下努力，全面推行实施“新农保”，我镇共有25860人参加了新农保，解决了全镇农民后顾之忧。电力、通讯等其他各项社会事业也较快发展。六、强化组织工作，基层党建工作实现新进步五年来，镇党委以树党风、抓政风、带民风作为廉政建设的首要任务，以科学发展观统领全局，全面推进基层组织建设系统工程。组织深入开展创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质，增强执政为民意识；组织开展廉洁自律学习活动，持之以恒地学习，以建设学习型的镇机关党委为努力方向；健全各项制度和监督机制，强化执行力，为全镇经济、社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。1、加强农村基层组织建设。以保持和发展党的先进性以及提高党的基层执政能力为核心，创新机制。自2009年起，我镇连续三年选聘高校毕业生到村任职，促进了农村干部队伍优化组合，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液。通过不断深化和推进“村日”活动，完善和规范议事制度；加强和改进村级目标管理责任制的考核，村级管理工作水平得到整体提升。2、抓好党风廉政建设。坚持党风廉政建设与经济工作两手抓、两手硬的工作方针，把党风廉政责任制工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，形成集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推进了全镇党风廉政建设的深入发展。代表们、同志们，在过去的五年里，镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、是符合群众意愿的。这些成绩既来源于上级党委、政府的正确领导和支持帮助，来源于镇党政领导班子的智慧和力量，也凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，还充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的高尚风格。在此，我谨代表镇委，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的全镇干部群众，向所有关心、支持赤坎镇发展的各界人士、海内外侨胞表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去的五年，发展的态势令人振奋。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段和崛起的关键时期，只有正视存在的问题和困难，奋力赶超，才能实现新的突破、新的跨越。目前，我镇发展存在的突出问题表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，农业产业化水平不高，旅游开发工作刚刚起步，人才、技术、资金相对匮乏；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是交通、农田水利、电力等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；四是少数党员干部的思想还不够解放，加速发展的观念还跟不上形势要求；五是社会矛盾、历史矛盾依然存在。针对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。（1）必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，科学发展更是解决一切问题的关键。我们必须坚定不移地走科学发展之路，争先进位。要始终坚定不移把招商引资作为加快发展的头等大事，进一步落实一把手亲自抓、党委班子共同抓、全镇干部群众合力抓的发展氛围。（2）必须坚持把注重民生作为第一要求。我们要以胡锦涛总书记提出的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”为指导，坚持人民利益是最高的利益，执政为民是我们工作的出发点和落脚点。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，坚持为民办好事、做实事，使广大人民群众切切实实得到实惠。（3）必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事都是空谈。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。（4）必须坚持把创新作为第一动力。发展靠创新，要以解放思想为先导，以科学的理念引领发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破。我们要在转变经济增长方式、保护历史资源、开发地区资源、推进政府职能转变、加快镇、村社会事业和经济发展工作中实施创新举措。（5）必须坚持把实干作为第一本领。发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，打造高效、廉洁、心齐、风正、奋发向上的基层工作团队，带动群众干出一番事业。今后五年的目标和任务未来五年，是国家“十二五”规划实施时期，也是赤坎镇全面建设幸福小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，更是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。做好今后五年的工作，意义十分重大，影响深远。“十二五”赤坎党委的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，结合市委“三区四圈”的空间规划和区域功能定位，按“历史文化圈重点打响世界文化遗产品牌，做大做强旅游产业”的要求，今后五年，我镇要围绕“推进跨越发展，建设文化名镇”这一主题，紧靠“力争上游，争当标兵”这一工作主线，突出抓好“古埠旅游开发工程、镇级经济发展工程、和谐维稳工程、民生改善工程、社会事业发展工程、生态宜居名镇建设工程、塑造机关品牌工程、基层党建工程”等八大重点工程，简称“一一八”工作思路。“十二五”赤坎镇经济社会发展预期目标是：GDP年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长15%，地方财政一般预算收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长15%，外商直接投资年均增长10%，实际利用民资年均增长20%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长8%。根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕“一一八”工作思路，突出抓好以下八项重点工程：一、突出抓好古埠旅游开发工程赤坎古埠具有深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源。根据我市区域功能定位，结合“打响世界文化遗产品牌，做强做大旅游业”的要求，今后五年，我镇必须把“转变经济增长方式、整合旅游资源、大力发展旅游业”作为全镇工作的“一号工程”来抓，以行之有效的措施推动工作开展。一是围绕古埠名镇品牌，加大旅游宣传力度。充分利用电视、报纸、网络、旅游指南等宣传媒介，积极推介，与此同时还要积极发挥赤坎影视城的宣传影响作用，把我镇独具特色的岭南水乡骑楼风情古街充分展现在世界上，打响擦亮品牌；二是打基础重质量。要抓紧落实“赤坎古埠”商标注册工作。加快旅游项目基础设施建设进程，特别注重保护和加强赤坎古埠旅游区、旅游景点和旅游素质的提升以及配套，全面提升景区的档次；三是产业化发展：在抓好中华西路、堤西路、二马路三条古街一期保护工程前提下，进一步扩大骑楼托管整治面，然后逐歩把工作推向整个赤坎古埠。扶持发展旅游商品业，支持本土名优土特产向旅游商品转化，把我镇培育成休闲度假、吃、住、游市场一体化旅游胜地，带动区域群众劳动就业，增收致富。二、突出抓好镇级经济发展工程我们始终要紧紧围绕“推进跨越发展、建设文化名镇”这个主题，把转变经济发展方式作为经济工作的重心，进一步提升镇级经济发展质量和规模。1、提升传统产业。引导传统产业的企业加强自主创新、技术进步、产品换代和品牌打造，推动传统产业向价值链高端延伸。同时，制定扶持措施，积极推动条件成熟的优质企业申报上市，做强做大。目前，重点做好广东松本绿色板业有限公司的申报上市扶持工作，争取三年内，赤坎出现第一家上市的民营企业。2、培育新兴产业。加强政策支持和规划引导力度，科学谋划新兴产业发展。培育一些科技型企业向规模化发展，支持一些规模企业向科技化转变，打造著名品牌、驰名商标。积极扶持芦阳新区、南楼新区等商住用地的开发，大力发展宜居、优质、绿色房地产业。3、狠抓招商引资。始终要把招商引资作为经济工作的头等大事来抓。充分利用翠山湖新区作为招商引资主要扩展平台，按招大引强的原则，力促更多的大项目落户投资翠山湖。当前重点抓好建大轮胎公司这个意向企业的招商引资工作，力促该项目早日落户。同时，扶强做大325国道工业走廊，推动企业向经济效益好、科技含量较高、带动能力强、环境污染少的方向转变，进一步优化我镇的产业结构，推动经济发展。4、加强对工业经济发展的组织领导。针对骨干企业和前景较好的企业，要实行规划、协调、帮扶一条龙服务，全力帮助企业拓宽融资渠道，协调解决实际困难，推进依法投资经营管理，在全镇形成亲商、安商的良好意识和发展氛围。三、突出抓好和谐维稳工程要高度重视社会稳定工作，积极推进维稳体系、安全保障体系建设，为“十二五”提供良好的发展保证。1、切实加强社会治安综合治理工作。要认真开展“六五”普法各项工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪活动。要健全综治信访维稳中心的三级联动机制，严格落实信访维稳责任制，着力下访排查调处矛盾、问题、隐患和纠纷，确保群众的信访、上访得到保护并及时地化解矛盾积怨。2、切实加强生产安全、消防安全管理工作。要严格执行安全生产、消防责任制，在全镇企业推广安全生产、消防标准化管理，抓好隐患排查治理，防范和遏制较大的事故发生。同时，坚持不懈抓好“三防”、森林防火、卫生防疫、交通安全、食品安全、药物安全等工作，确保人民群众生命财产安全。3、完善社会保障体系。要深化“新农保”试点工作，并全面加强和推进城乡医疗体系服务工作，建立覆盖面广、农村群众受益大的社会保障和服务体系。促进社会救济、社会福利、社会优抚方面平衡发展。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老人、残疾人等社会弱势群体的权益，建设幸福平安和谐赤坎。四、突出抓好民生改善工程坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，推进幸福赤坎的建设。1、努力营造良好的教育环境。要加大政府的投入，充分发动广大华侨、港澳台同胞以及社会热心人士对教育公益事业的支持，不断完善教育基础设施，为广大师生营造良好的学习氛围以及提供优质学校、学位。同时，继续抓好成人教育和农村实用技术的培训，促进全民素质的提升。2、积极发展文化体育事业。完善公共文化服务体系，启动高标准文化站建设，加快推进赤坎全民体育健身文化广场等重点基础设施建设，推进“农家书屋”、文娱活动以及广播电影进社区、进学校、进村（居）的活动，创建农村新文化阵地。3、加大就业工作扶持力度。重点促进就业困难人员、农民就业。创建创业带动就业平台，鼓励有条件的农场、厂企实施带动就业，深化“千企扶千村”就业工程，同时，加强企业用工的技能培训和优待员工工作，提高农村劳动力转移就业能力和提升地区和谐优厚用工形象。4、大力推进农村公益事业建设。要力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设。要引导群众参与，共同搞好村道改造、卫生公厕、整治村容村貌、美化村庄环境以及老人协会、幼儿教育等公共事业建设。5、建设现代农业。加强以水利建设为重点的农业基础设施建设，争取上级资金支持，重点抓好江南堤一闸堤段、江中堤段、江中堤中心堤段及江北堤四联堤段抛石加固工程，逐步加大筹资投入，对一批排渠、灌渠实施清淤疏浚工程，增强农业综合生产、排污防污、防旱抗涝能力。扩大农业项目招商，引进和培育一批骨干农业龙头企业，推动农业规模化、产业化经营，促进农民收入增加。积极扶持农业品牌创建，积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。实施农民培训计划，提高农民专业技能，促进农业科技创新和推广，从根本上推动农业发展方式转变。五、突出抓好社会事业发展工程1、巩固和完善人口计生长效管理机制，稳定低生育水平，确保上级下达的人口计生任务的完成。强化部门、村（居）“一把手”的计生责任，强化宣传和执法，注重服务，注重政策、措施的落实，注重队伍工作水平、能力的提升，加强社会抚养费征收工作。加强综合治理，坚决执行我镇的镇内镇外户籍迁出迁入工作的把关制度，坚决杜绝“抢生”、“偷生”现象。积极落实计生奖励优待政策，大力开展关爱女孩行动。加强计生服务所平台建设。通过抓两堡、永坚、墟镇三个村（居）的亮点计生室建设，带动全镇的村级计生服务上水平，全面提升人口计生管理水平。2、加强侨务工作。要加强与海外知名侨胞、华侨新生代的沟通联络，发挥镇内的侨刊、月报的桥梁沟通作用。及时通报乡情、村情，使海外侨胞了解我镇发展动向，赢得他们的支持，更好地推动招商引资、文化交流、公益事业、教育事业等各项工作取得新进展。3、加强精神文明建设。深入开展文明村、文明单位和文明窗口创建活动。在文明村建设方面，要积极筹资，争取每年创建一条以上的开平市级或江门的文明村。扎实推进“六好”平安和谐社区建设，重点以墟镇社区的成功创建经验带动全镇开展“六好”社区创建活动。当前着力抓好中庙社区的创建工程，以此为示范，提高“六好”社区的覆盖率。六、突出抓好生态宜居名镇建设工程我们要以更大的气魄、更强的干劲和执行力，打好改善城乡环境的攻坚战，努力建设生态宜居的环境。1、提升城乡建设水平。一方面协助上级有关部门，做好建设广东西部十二五规划交通路线工程实施的相关工作；积极筹资和争取上级资金支持，实施通向赤坎墟的旧国道改造工程；加快通较大自然村道路水泥硬底化工程，不断完善城乡路网。另一方面是以实施赤坎镇全民健身体育文化广场建设为重点，建设和完善一批乡村文化休闲设施，完善省级绿道管理和加强乡镇绿化体系建设；同时，强化社区的服务职能，打造各种与城镇建设有关的“精品”公共配套项目，提升城镇化水平。2、全面加强城乡管理。实行精细化管理，形成城乡管理的长效机制，努力做到“美化改造、绿化护理、亮化提升、净化巩固”。结合古埠旅游保护与开发工作，完善赤坎墟户外广告管理制度，保持良好的古埠风貌。全面加强城乡环境卫生治理工作。健全卫生“门前三包”制度，加大以提高居民卫生意识为主题的宣传，加大对环境卫生基础设施、设备的投入，按“户集、村收、镇运、市处理”的要求，逐步推进农村生活垃圾的处理。加强村规划编制工作，积极推进自然村庄整治，扎实做好农村砖瓦房的改造工程，切实改善乡村的居住环境。3、建设生态文明城乡。集中力量打造极具侨乡历史文化特色的名村，推动宜居城乡建设。要强化节能减排目标责任制，强化环境监督管理，在厂企推行清洁生产措施，做好污染预防控制工作。配合市有关部门，对潭江水进行综合治理工作。加大投入，逐年扩大赤坎镇污水处理厂的污水处理范围，为广大群众营造健康、文明的生态名镇环境。七、突出抓好塑造机关品牌工程在强化工作落实、推进工作创新、全面提高执行力、全心全意为人民服务中塑造“争当标兵”的机关氛围。具体是：一是要牢固树立“争当标兵”的意识，大胆创新，主动作为，围绕镇委、镇政府中心工作及各部门重点工作，自我加压，奋力赶超，做到敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的跑，以高标准、严要求的工作态度抓落实，努力实现机关工作效率、质量、服务水平三提高。二是要树立大局意识、宗旨意识、创先争