在农运会餐饮服务食品安全工作会议上的讲话.doc

在农运会餐饮服务食品安全工作会议上的讲话各位领导、同志们：第七届全国农民运动会将于9月16日在我市举办， 5月21日，在农运会筹备工作进入冲刺阶段的关键时刻，全市拉开了迎农运第二个“百日会战”。今天农运会医疗卫生部召开专题工作会议，进一步动员卫生系统和食药监系统上下统一思想，振奋精神，全力以赴，务实担当，把农运会筹备工作落到实处面。我就加强餐饮服务环节食品安全工作讲三点意见：一、统一思想，明确职责，切实增强使命感和责任感即将召开的第七届全国农运会是我省建国以来承办的规模最大、层次最高、影响最广的综合性体育盛会，也是省辖市具体承办的收官之作。承办和服务好农运会，不单是南阳的事情，更是全省乃至全国的一件大事，我们必须站在讲政治的高度对待农运会的筹备工作。本届农民运动会承担接待任务宾馆八十多家，接待运动员、教练员等相关人员一万六千余人，餐饮服务食品安全保障任务十分繁重艰巨，保障工作是本届运动会顺利举办的一个重要环节,也是成功与否的关键环节。作为餐饮服务食品安全监管部门，我们的主要职责是：负责第七届全国农运会举办期间餐饮服务环节食品安全监督管理及保障工作，监督实施餐饮服务食品安全操作规范，查处餐饮服务食品安全违法违规行为，开展餐饮服务食品安全事故的调查处理，发布餐饮服务食品安全事件的信息等。总体工作目标是：确保所有参会人员（含运动员、裁判员、工作人员、媒体记者、来宾等）餐饮服务环节的食品安全；确保农运会期间全市餐饮服务环节食品安全形势稳定。因此，作为职能部门我们要以对党和人民高度负责的态度，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和目标要求上来，牢记历史使命，切实加强领导，严格履行职责，密切分工协作，深入持久地开展农运会“百日会展”工作，紧紧围绕“农运会”这个国字号工程，强化餐饮服务环节食品安全监管工作，确保餐饮服务食品安全。二、加强组织，强化领导，严格落实餐饮服务食品安全责任首先要说明一下全市食品监督人员到位情况。根据市委、市政府的安排部署，2012年1月10日，餐饮服务食品安全监管职能由南阳市卫生局移交到南阳市食品药品监督管理局，编委核定全市食品监督所编制总数为376人。由于机构改革滞后，截止目前仅市本级和桐柏、新野、南召、镇平、西峡和唐河6个县完成了职能交接工作，从卫生部门划转到位71人，占编制总数的18%，其他7个县市区虽然编委已经下文明确了机构、编制，但并未实际进行职能交接。为解决有关县区食品执法人员严重不足的问题，经市政府同意，由市人社、编制、纪检、财政、食品药品等部门具体实施，又面向社会公开招聘食品、法律、计算机的等七类专业共110名工作人员。目前这部分人员已经政审完毕，等待有关县区政府部门办理入编手续。根据食品安全法的规定，食品安全监督管理实行属地管理、分级负责。各县市区政府对本辖区食品安全工作负总责，各职能部门根据职责负责本环节的食品安全监管工作。各职能部门的具体职责是：食品药品监管部门负责农运会餐饮服务环节食品安全监督管理及保障工作，监督实施餐饮服务食品安全操作规范，查处餐饮服务食品安全违法违规行为，开展餐饮服务食品安全事故的调查处理；工商部门负责流通环节食品安全监管工作，组织实施流通环节食品安全监督检查、质量检测及相关产品市场准入制度，查处流通环节食品安全违法违规行为，做好供应农运会食品提供者资质审查及食品检测工作，严防不合格食品进入餐饮服务环节；质监部门负责生产加工环节的食品、食品相关产品质量安全监管、风险监测及市场准入工作，做好供应农运会食品提供者资质审查及食品检测工作，严防不合格食品进入餐饮服务环节；卫生部门负责接待单位生活饮用水卫生监管工作，负责餐饮服务食品安全事故的医疗救助和流行病学调查；农业部门负责农产品质量市场准入制度的实施，做好供应农运会农产品的监督抽检工作，严防不合格农产品进入餐饮服务环节； 畜牧部门负责畜产品质量安全，做好供应农运会畜禽产品检验检疫工作，严防不合格畜禽产品进入餐饮服务环节；商务部门负责对定点屠宰环节肉品质量安全的监督管理，确保农运会定点肉制品的出厂安全，严防不合格肉品进入餐饮服务环节；水利部门负责水产品质量安全市场准入制度的实施，负责供应农运会水产品的监督抽检工作，严防不合格水产品进入餐饮服务环节；检验检疫部门负责对入境动植物及其产品的检验检疫和监督管理，严防不合格进口食品进入餐饮服务环节。因此，农运会餐饮服务环节食品安全保障工作，要坚持属地管辖、以块为主、地方政府负总责、各职能部门各司其职的工作原则，建立属地责任体系和工作运转机制。各县市区要根据全市统一部署，按照“市政府统一调度、政府落实属地责任、相关部门监管到位”的工作要求，强化本级政府本部门责任，健全食品安全保障机制，把农运会期间餐饮服务食品安全工作纳入重要议事日程。根据工作需要，要分别建立驻点保障组、督导巡视组和应急处置组，主要领导要亲自过问、靠前指挥，分管领导要具体负责、组织实施；要狠抓落实，把工作任务和责任细化分解，逐级落实到具体机构、岗位和个人；对在辖区内发生食品安全事故或接到报告、举报，所在地县市区政府必须按照食品安全法的相关要求，在第一时间组织调查、处理并逐级上报；要组织监管部门与所管辖的餐饮服务单位签定食品安全目标责任状，要与驻点监督员签订目标责任书，做到不留死角，不留空白，全面覆盖；要强化执法检查力度、严格监管，对许可审查不严、打击整治不力，特别是对非法制售窝点未能及时排查取缔的地区和单位要严肃追究相关责任人的责任。三、多措并举，狠抓落实，确保餐饮服务食品安全为确保参赛运动员、教练员、工作人员及参会代表在农运会期间的饮食安全，我们要按照市委、市政府的统一安排部署，对农运会餐饮服务筹备工作要全面提速，全面履责，全力以赴，重点要打好以下几个攻坚战：一是要摸清中心城区餐饮单位基本情况。做好农运会期间餐饮服务食品安全工作，首先底子要清楚，措施要过硬。要在去年“五小”整治的基础上，对中心城区餐饮单位展开拉网式排查，尤其要加大对城乡结合部、集贸市场、比赛场馆周边、接待宾馆周边、旅游景点周边、车站机场周边餐饮单位的排查力度。要按照“一户一档案、一企一台账”的要求建立动态监管档案，全面掌握辖区内餐饮服务业的基本状况。二是要深入开展餐饮单位专项整治工作。扎实开展无证餐饮经营单位专项清理整治工作，严格落实原料采购验收、索证索票、餐饮具消毒制度等制度，确保清查整治横向到边、纵向到底、不留死角。要牢牢把握关键环节。查许可证看经营主体是否合法，查加工现场看硬件设施是否健全，查进货台帐看原料来源。对餐饮单位采取全程监管、重点巡查等形式，加强对重点时段、重点场所、重点品种的监管，确保餐饮服务食品安全事故。三是要加强对农运会接待餐饮单位的监督检查。从3月份开始，我们已经对承担农运会接待任务的八十多家宾馆进行了全面的监督检查，对检查中发现的问题当场下达了监督意见书，要求接待餐饮单位立即整改。在农运会前这段时间，我们将加大对接待餐饮单位的检查力度，实行每月动态跟踪监管，促进整改落实到位，全面做好赛前各项准备工作。四是要深入开展对小餐馆的整治。要在去年“五小”整治的基础上，从6月份开始，按照“两争一迎”指挥部的要求，结合“五小”整治工作，重点展开对“三汤一小”（羊肉汤馆、牛肉汤馆、胡辣汤馆、小餐饮）的专项整治，尤其要加大对比赛场馆、接待宾馆、旅游景点、车站机场周边小餐饮整治工作的力度。要严格按照专项整治工作方案的要求，分步骤、分阶段强力实施，整治工作不搞形式、不走过场、不留死角，整治盲点，提升薄弱点，打造亮点，确保治理一片、合格一片，治理一户，合格一户。要严管重罚，严防死守。对已整改到位的商户，要开展“回头看”，加强巡回检查；对没有整改价值的商户，要劝其改行；对软抵硬抗、打游击、达不到标准又拒不整改的商户，要依法取缔。五要全力突破大案要案查办工作。要准确掌握餐饮服务单位存在的突出问题和潜在隐患，以无证经营、非法添加、使用明胶、使用过期食品和“三无”产品、索证索票和进货查验制度未落实等为重点，全面加大查案办案力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关从严从快侦办。通过关停一批、处罚一批，达到警示一批、规范一批的目的。六是要开展各类人员食品安全知识、技能培训。6月份要结合农运会保障工作契机，组织监督人员对农运会餐饮单位“送教上门”，与餐饮服务单位签订“餐饮服务食品安全责任书”，从采购、索证索票、粗加工、切配烹饪、餐饮具消毒保洁、食品留样从业人员个人卫生等方面进行现场指导培训，全面提高从业人员食品安全水平，规范经营者的行为，努力构筑食品安全第一道屏障。同时对所有监督人员、快检设备操作人员进行培训，为餐饮服务食品安全提供先进、有效的技术和人员保障。七是要驻点监管全程监控。在农运会期间，监督人员要对所有接待餐饮单位实施驻点监督，遵照“重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范”和“农运会餐饮服务食品安全监督管理操作手册”的要求，严格按照工作程序，对接待餐饮单位提供的食谱、食品原料采购、从业人员健康状况、食物加工过程