胡旭光同志在成都住房公积金管理中心工作会上的讲话.doc

胡旭光同志在成都住房公积金管理中心工作会上的讲话（二九年二月二十一日）今天，我们召开全体职工大会，主要任务是总结2008年工作，部署2009年任务，表彰先进集体和先进个人，动员全体干部职工克服困难、努力奋斗，完成市委、市政府下达的工作目标，推动住房公积金管理创新发展。一、2008年工作情况2008年，我中心在市委、市政府的领导下，按照管委会的工作部署，以提高服务水平、管理水平、成果运用水平和增强队伍凝聚力为工作方针，促民生发展，全力以赴抓抗震救灾和灾后重建，住房公积金各项业务取得了较好的成绩。全年住房公积金归集73.01亿元，完成目标任务的228.15，累计归集住房公积金279.65亿元，归集余额148.26亿元。个人住房公积金贷款发放19.28亿元 ，完成目标任务的120.5，发放贷款10898户，累计发放公积金贷款125.41亿元，贷款回收率99.77，资金使用率88.79，公积金个贷率达59.52。2008年计提廉租住房建设补充资金2.24亿元。（一）注重民生保障,政策措施突出扶困实效。一是民生工程目标全面完成。低保职工应取尽取。2008年中心承担的市委市政府民生工程目标是“全市符合最低生活保障条件职工住房公积金实现应取尽取”，为此，中心通过民政局了解我市低保户的基本信息，并将宣传资料发送到已建立个人公积金账户的低保户手中。同时，为低保户提取住房公积金开设了专门的快捷通道，有87户低保户领取了住房公积金，支取金额75.0427万元，受到市民代表好评。对口扶贫投入6万元资金，完成观胜乡八角村1.5公里村道水泥硬化，彻底解决了困扰村民的出行难问题。该村人均纯收入同比增长16，圆满完成扶贫目标任务。二是解危扶困成效显著。制定关于重大疾病生活困难职工提取住房公积金的补充通知，放宽因重大疾病和生活困难职工的提取条件，全年共为11363名因重大疾病、与单位终止劳动关系等突发事件造成家庭生活困难的职工支取公积金 7300万元。从解决职工生活困难和支持重建家园的当务之急入手，积极研究出台关于支持汶川地震受灾职工使用住房公积金重建家园的紧急通知，对重灾区职工在住房公积金提取、贷款偿还等方面放宽了条件，为方便受灾职工提取专设震灾职工支取快速通道。因受灾原因提取住房公积金的职工达83466人，提取金额11.5亿元。三是恢复重建政策扶持。为贯彻落实关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见（成办发200850号）精神，我中心立即出台了配套政策，对购买重灾区经济适用住房、限价商品住房的借款申请人，首付房款的金额由30调整为20，贷款最高期限由20年调整为30年，贷款最高额由25万调高至30万，随后，市政府61号文又将贷款额从30万调整至40万，贷款年龄由60岁延至65岁；对灾区不能按时偿还住房公积金贷款的个人，从灾情发生后6个月内，我中心及受托银行不进行贷款催收、不罚息、不作不良信用记录，对重灾区的公积金贷款合作项目，取消对开发企业的资质等级和销售进度的要求，最大力度扶持职工安居置业，以实际举措支持受灾职工重建家园。（二）注重制度发展，多管齐下扩大覆盖面。一是扩面措施增多。关注进城务工人员。制定了成都市进城务工农村劳动者使用住房公积金管理办法，将进城务工农村劳动者纳入建立住房公积金制度的保障范围，充分体现住房公积金的人文关怀。部门协同催建。与劳动部门联合对企业劳动用工和住房公积金的缴存情况进行执法检查，并积极协调将缴存住房公积金纳入劳动用工合同规范文本约定条款。加入我市企业信用信息系统成员单位，将企业住房公积金制度的建立及拖欠职工住房公积金等信用信息纳入企业信用信息系统。与市质量技术监督局联合，实现信息共享，在单位办理组织机构代码证登记时，告知单位到中心为职工办理住房公积金缴存手续。通过部门协同达到扩大住房公积金缴存覆盖面，规范单位的缴存行为，保障职工的合法权益的目的。全年有1469 户单位，54276名职工建立了住房公积金制度，新增缴存额0.18亿元。二是贷款品种增加。在贷款发放上，加大对中低收入职工住房消费的支持力度，在项目审批上向中低价位楼盘倾斜，提前介入、适时跟踪，为开发商与购房者提供更为便捷的贷款服务。开展异地贷款服务，为异地缴存职工在我市购房提供住房公积金贷款支持，共为339 名异地缴存职工发放贷款7657万元。三是专项治理扎实。按照省、市安排部署，认真开展住房公积金专项治理工作。抓审计问题整改，针对中铁二局集团有限公司尚未归垫的住房公积金，会同市纪委、市监察局等部门到该公司及其下属的第四工程公司督促其尽快归垫。12月31日该公司拖欠的1829.6万元已全部归垫到位。抓职工投诉处理，按照省住房公积金行政监督督办函（川建金管函20083号）要求，加大对四川通信产业服务公司成都分公司和成都市人力资源管理公司督促催建工作力度，经协商达成初步意见。开展自查自纠，对发现的如控高保底、内部规章制度需要进一步细化和完善、行政执法工作软弱等问题及时进行了研究部署和整改。通过开展专项治理工作，使住房公积金管理更加规范，监督更加有力，各项工作明显改进，职工的利益得到了更好的维护。（三）注重服务效能，便民利民措施不断完善。一是服务效率不断提高。简化提取审核手续，单位办理集体件提取业务，不再重复提供还贷提取资料，此举受到了职工的广泛好评，高峰期间办理集体件的单位达 1068 个，涉及职工 27043人。优化提取流程，简化了持联名卡职工办理提取业务程序，减少了职工的往返次数。开发了“网上汇缴预处理”，使单位直观掌握单位和职工的缴存动态，引导单位及时、准确的办理汇缴业务。启动“委托提取自动审批”项目，下一步职工还贷提取将由系统自动审批，职工不必再到现场办理提取手续。扩宽服务场地，提取高峰期增设10个临时业务窗口使提取高峰工作有序、平稳度过。二是服务方式不断拓展。开展贷款“一站式”服务。2008年，住房公积金贷款“一站式”服务工作率先在金堂管理部启动，“一站式”服务缩短了审批时间，极大地提高了工作效率，方便了贷款职工。发放住房公积金联名卡，职工持卡可在全辖银行网点、住房公积金服务大厅、BST（自助服务终端）、ATM（自动取款机）进行查询和打印。2008年发放联名卡47万余张，有10万名职工持卡办理提取手续。开通96319语音服务平台，组建运营团队，现已投入试运行。配合“蓉城邮”推广市民电子信箱，通过该信箱按月向公积金联名卡用户提供个人住房公积金账户信息定制服务，至2008年12月31日，按月发送公积金账户信息已累计31145人次。开通“成都通”住房公积金查询业务，市民可以在“成都通”上查询到个人住房公积金缴存提取情况，进一步丰富公积金账户信息查询渠道。三是行政效能不断强化。落实工作制度。印发了首问责任制、一次告知制度、办文办事限时办结工作制度和中心工作人员工作过错责任追究暂行办法。组织开展了对23个部门的作风和效能巡查，对发现的问题及时要求部门整改。强化政务公开。印发了成都住房公积金管理中心政务信息公开管理办法，充分利用我市报刊开办政策咨询栏目、播放电视专题宣传片、政府电子外网、中心网站以及印发形式多样的宣传资料进行住房公积金政策宣传，定期通过媒体向社会公布公积金归集、使用管理情况，及时对外公开公积金相关政策和办事流程，接受社会监督。拓宽诉求渠道。充分利用政府电子外网创新工作，整合中心综合业务平台，开通了网上信访渠道，受到市信访局好评。中心获市信访工作先进单位、市长公开电话市长信箱工作先进单位称号。（四）注重管理提升，风险控制得到进一步加强。一是内控管理能力加强。完善规章制度。制定了住房公积金缴存、提取业务操作规程、账务交易信息及审批信息后台数据修改的管理规定等10项业务管理规定。完善住房公积金委托协议，对归集、贷款、核算的委托事项按照现行政策规定进行了认真修订。强化稽核内审。引入专业审计机构，扩大稽核覆盖面，增加稽核的深度，审计次数17次，涉及16个部门和银行网点。加强质量认证，组织审核组，以现场审核检查的方式对中心各部门及龙泉等4家管理部进行内部质量审核。对贷款“一站式”、公积金联名卡等业务进行研究，提出了风险控制要求，制定了贷款风险控制要点。加强账户和定期存款管理。在已推行支票密码器的开户银行，全面启用支票密码器，并借鉴金融行业的管理经验，委托专业服务公司，规范了定期存款的对账流程。加强贷后管理。对公积金贷款抵押落实情况进行专项检查，11家公积金贷款受托银行对2004年10月以来住房公积金贷款抵押物落实及他项权证办理情况进行逐笔自查，全面落实贷款抵押物手续，确保住房公积金贷款的安全。加强对受托银行办理公积金业务的检查考核，对建行、工行、农行等8家受托银行网点的委托业务按照协议约定进行了审计检查，向受托银行通报存在的问题并提出整改的要求和时限，对违规发放贷款进行了查处，追回了发放的贷款资金。二是资金营运水平提高。充分利用内部计价利率、内部备付金比例等手段，调动各管理部的积极性，促进贷款业务的发展。加强银行存款资金的运用，在不同的时期，采取不同的存款组合政策，提高存款资金收益率。在确保职工正常提取公积金和贷款使用资金的情况下，严格监控全辖资金状况，控制及降低活期存款备付率，全年活期资金备付率为 13.98%。三是信息系统不断完善。在保持系统稳定运行的基础上进一步完善了系统建设。综合业务系统重点完成了报表体系的建设，利用309张报表全面地反映公积金业务运行情况，为中心管理决策提供准确及时的支持平台。针对联名卡完成了系统“个人客户号合并”功能的建设。在贷款一站式工作中完成了个贷审批流程的改造。完成委贷银行公积金贷款业务核算标准化和统一业务平台的搭建工作。建设完成了手机移动办公系统、短信及外网电子邮件服务平台。四是部门整体协调发展。铁路分中心和14个管理部充分发挥主观能动性和创造性，创新工作方法，深化内部管理，完善服务举措，提高工作效率，各项业务快速发展，管理更加规范。铁路分中心移交后积极与各部门联系沟通，大力推进业务发展，根据铁路行业生产力布局调整情况，及时前往沿线各市公积金管理中心协商解决为铁路职工购买住房提供公积金异地贷款支持，解决职工贷款需求。管理部结合当地实际，积极与当地财政、教育部门协调沟通，使全辖住房公积金财政匹配全部到位。同时部分管理部将创建“优质服务示范窗口”纳入工作目标，制定创建规划，扎实开展文明细胞建设活动。（五）注重队伍建设，干部职工的综合素质进一步提高。一是综合素质逐步提高。 创新培训方式，开展相同业务岗位系统内交流轮训。加强师资队伍建设，重点发挥各部门业务骨干的业务专长，增加培训工作的实效性、针对性。全年举办各类培训班533期、培训人次达到8491人。开展“服务明星”、“业务能手”等相关评比活动，检验培训效果。成果总结利用加强。各部门根据工作性质、业务范围开展成果总结和转化利用。开展了住房公积金风险控制研究、中心绩效评价体系的建立与实践等课题调研。大规模的教育培训和职工的自我学习总结，扩大了干部职工知识面，提高了干部职工的政治素质、业务能力，增强了干部职工的学习能力和研究解决问题的能力。二是精神面貌明显改善。开展争创“四好班子”、“青年文明号”、“优质服务窗口”、“服务明星”、“党员示范岗”和“规范化服务型机关”等活动，通过树榜样、学先进，激发干部职工的工作热情，形成团结向上，勤奋工作、开拓创新的工作面貌，在中心营造想干事、多干事、干好事的工作氛围。三是廉政建设扎实推进。党风廉政责任制全面落实。印发了中心贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见，分解下达了党风廉政建设和反腐败工作目标任务，进一步落实了领导干部党风廉政建设“一岗双责制”。开展党风廉政文化教育。组织收看廉政警示教育片，参观 “廉政文化作品展”，制作廉洁自律宣传标语，及时报送廉政建设信息。强化廉政制度建设。制定了三重一大决策制度、纪检监察工作联系制度、作风及效能建设巡查工作制度，建立了中层干部廉政档案。通过上述工作的开展，有效地提高了干部的综合素质，中心干部职工的工作作风明显转变，服务意识明显增强、工作效率明显提高，干部队伍的凝聚力和战斗力得到进一步的增强。一年来，我们的工作虽然取得了显著的成绩，但还存在较多的问题和不足。主要表现在：开拓创新意识不强，与其他城市中心相比还存在较大的差距。总结提高意识不强，对工作的总结提炼不重视，我们大量的辛勤成果没有得到充分的反映。宣传意识不强，向各级领导、各部门及缴存人充分反映我们的工作，争取各方的支持和理解的工作不够，宣传的内容不多、方式不新。沟通协调不够，使工作的难度增加。调研工作不够，调研的质量不高，成果不显著，对工作的推动作用不明显。基础工作薄弱环节较多，影响了工作的推进。流程优化不够，一些先进的科技手段和金融工具没有运用到业务工作中，制约了我们服务效率的提升。针对上述问题，我们将采取措施，加以解决。二、2009年工作计划2009年是我中心在继宣传、规范、服务、提高四个主题年后，工作需进一步上台阶的一年。为此，中心党组决定2009年为“创新年”，以创新奠定中心发展基础，以创新谋求中心更大发展。在“创新年”里，我们将按照市委、市政府要求和管委会的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，以理念创新、制度创新、管理创新、服务创新为方针，管理“标准化、电子化、网络化”为目标，围绕城乡统筹，抓住“三个机遇”，迎难而上，开创住房公积金制度发展新局面。2009年，我们的主要工作目标是住房公积金归集45亿元，发放公积金贷款16亿元，贷款回收率不低于99%；为政府提供廉租住房资金1亿元。为完成上述工作任务，要抓好以下几方面的工作。（一）创新理念，找准工作突破口和发展方式。发展首先要解决思想观念问题。有什么样的理念，就会有什么样的行动和工作方法。要解放思想，用科学发展观来指导我们的工作，明确我们的目标和任务。要牢固树立“以人为本”的理念。科学发展观的核心是以人为本。它是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是一切工作的出发点和落脚点。要始终把人民群众的根本利益作为我们一切工作的最高标准，摆正自己和人民群众的位置,切实把以人民群众为本的理念具体地、深入地落实到各项政策措施中去，落实到干部职工的思想和行动中去。急群众所急,想群众所想，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题。要牢固树立“以客为尊”的服务理念。中心经过几年的发展，硬件设施有了极大的改善。但是，作为窗口服务行业，硬件设施仅仅是做好工作的物质基础，关键还是要靠优质服务。要把“让缴存人满意”作为我们行动的宗旨，让优质服务成为全体员工的自觉行动，用“以客为尊”的服务理念，使服务变得更加贴心、人性化。要牢固树立“统筹城乡”、“全域成都”的创新理念。成都是城乡综合配套改革试验区，在城乡一体化战略逐步进入“深水区”的今天，我们更要牢固树立“统筹城乡”、“全域成都”的创新理念，把公积金制度的发展放到成都发展的大局中，与城乡一体化紧密结合，将公共服务逐步向乡村延伸，让城市和乡村民众享受到中心提供的同质化服务。要牢固树立“管理就是服务”的行政理念。规范化服务型政府建设确立了从“管理者”向“服务者”转变的政府管理理念，管理就是为了更好的服务。中心作为向广大缴存人提供公共服务的部门，要牢固树立管理就是服务的行政理念，在管理中体现服务，在服务中落实管理，为广大缴存人在提供优质服务的同时，当好公积金“大管家”。要牢固树立标准化管理的行动理念。标准化是制度化的最高形式，是一种非常有效的工作方法。为了提高管理效益，中心上下要牢固树立标准化管理的行动理念，制定更加严格的制度环境和规范的管理环境，进一步完善标准化的公共服务。要牢固树立现代化管理的工作理念。随着业务发展，管理理念要超前，必须用现代化手段、先进的金融工具改进提高我们管理水平，提高我们管理工作的科技含量。（二）创新制度，推进公积金事业又好又快发展。住房公积金制度的生机和活力来自于创新。我们要抓住“三个机遇”，探索符合成都实际的住房公积金制度发展新路子，以创新促发展。开展住房公积金地方立法。突出“全域成都”、“统筹城乡”的成都特色，为我市住房公积金事业的发展提供强有力的政策保障。扩大住房公积金使用范围。结合国家住房保障体系的建设工作，研究对中低收入阶层无法通过市场解决住房，又不满足廉租住房政策的职工群体，更加人性化的提取使用政策。加大部门协同配合力度。进一步与劳动保障部门协调，规范企业劳动用工合同，开展联合执法检查。通过企业信用信息系统和质量技术监督部门，督促单位建立住房公积金制度，有的放矢开展催建、催缴工作。确定1-2个行业作为突破口，争取非公企业在住房公积金制度的建立上有所突破。加强住房公积金政策调研。加快推进在集体经济组织中建立住房公积金制度。针对单位破产清算、补缴追溯期、死亡提取等问题，研究新办法、新措施。增加贷款服务品种。为贷款人提供在贷款期间调整贷款期限，变更贷款还款方式的服务。围绕支持灾后重建，开展自建房住房公积金贷款业务。要让住房公积金缴存人在贷款年限、贷款金额、还款方式等方面享受到更灵活多样的贷款服务。研究贷款担保方式。在保证资金安全的前提下，推出形式多样的担保方式，切实减轻贷款人的经济负担。（三）创新管理，促进管理标准化、电子化、网络化。管理要创新，离不开扎实的基础工作。要做到基本情况、基本资料、基础数据、基本制度、基础流程和各项规范的完整、准确。建立行政执法工作机制。建立住房公积金行政执法队伍，规范行政执法程序。通过企业信用信息系统，中心网站、新闻媒体曝光以及与劳动等部门联合执法检查等方式开展行政执法。加强对缴存单位管理。对缴存单位、职工的基础信息要实行标准化管理。通过开办网上汇缴和为单位提供公积金业务办理软件等方式，逐步实现单位汇缴的电子化、网络化。对新开户单位和存量缴存单位要实行分类管理，通过开展“住房公积金规范缴存单位”评比等活动，推进缴存管理的标准化。抓好联名卡后续工作。借助银行办理联名卡的积极性，充分利用银行的信息网络推进住房公积金新开户工作，巩固和拓展联名卡建设的成果。建立健全贷款管理规程。通过贷款“一站式”服务，完善项目管理、个贷审批、贷后管理的各项业务操作规定，规范贷款管理工作，提高服务效率。加强贷后监督管理。强化项目贷后管理。对楼盘的销售、土地或在建工程的抵押及解除情况、工程进度、权证办理情况进行监控跟踪。强化逾期贷款催收工作。要直接到客户前端进行催收，启用短信服务平台进行逾期催收。完善征信查询管理工作，贷款的归还情况纳入征信系统。加强稽核检查力度。稽核检查标准化。完善稽核检查手段和方法，建立以中心人员为主，中介检查为辅的稽核检查机制，初步建立内部控制评价体系。专项稽核常规化。开展贷款“一站式”、自办归集业务流程的稽核评价工作。开展资产保全管理、综合业务系统安全性稽核评价工作。加强银行账户资金管理。充分利用网上银行、银行客户企业终端等金融电子化手段，实现账户管理的集成化、电子化，提高资金监控和调度的时效性。开展数据集中和系统整合。完成综合业务系统对自办业务模式的技术支持和铁路分中心的数据集中，在中心内部实现统一管理、统一核算。搭建业务协作平台。推进与工商局、质监局、房管局等部门的信息共享和数据交互工作。（四）创新服务，提升便民措施的质量和效果。服务是我们的宗旨。要以技术手段创新提升我们的服务能力和服务水平，不断的为缴存人提供高效率、高质量的公共服务。转变住房公积金归集模式。要认真研究和分析转变归集模式带来的管理、规程和流程的变化，做好工作预案，及时解决遇到的困难和问题，确保模式转变工作顺利完成，为缴存单位和职工提供更加完善直接的服务。全面开展贷款“一站式”服务。要认真总结管理部贷款“一站式”工作经验，建立健全各项规章制度和工作流程，在确保资金安全的前提下，进一步提高工作效率和服务水平。实现还贷支取自动审批。研究解决职工还贷支取的自动审批，使职工还贷提取不再每年办理提取手续，减轻窗口服务压力，提高服务效能。改进资金缴存方式。推进银行小额支付系统和网上银行的应用，实现客户远程离柜支付，为缴存单位提供离柜划拨汇缴资金手段，方便单位汇缴，提高单位满意度。