S223钓源至兴桥公路改建工程吉福路西延三期监理服务.DOC

S223S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉钓源至兴桥公路改建工程（吉 福路西延三期）监理服务福路西延三期）监理服务 （第二次）（第二次） 招标文件招标文件 招标人：吉安市吉州区交通局（盖单位公章）招标人：吉安市吉州区交通局（盖单位公章） 日期：日期：2018 年年 2 月月 目目 录录 目 录 第一篇 招标公告 第二篇 投标人须知 一、投标人须知前附表 二、投标人须知 第三篇 合同通用 条款 第四篇 合同专用 条款 一、合同专用条款数据表 二、合同专用条款 第五篇 规 范 第六篇 工程专用规范 第七篇 技术规范 第八篇 投标文件格式 第九篇 中标通知书格式 第十篇合同协议书格式 第十一 篇 图 纸和资料 第一篇第一篇 招标公告招标公告 S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉福路西延三期）监理服务 （第二次）招标公告 S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉福路西延三期）监理服务 （第二次）已由吉州区发展和改革委员会以吉发改审批字 【2017】239 号文批准建设，项目业主（即招标人）为吉安市吉 州区交通运输局。建设资金来自上级补助及地方政府自筹。项目 已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。凡具备 相应资格条件的监理单位均可参与本项目的投标。本项目采用资 格后审方式。 1、项目概况与招标范围；（1）项目概况；路线总长 3.828 公 里，具体布置为 0.75 米（土路肩）+2.5 米（硬路肩）+2*3.75 米 （行车道）+3 米（中间带）+2*3.75 米（行车道）+2.5 米（硬路 肩）+0.75 米（土路肩），一级公路兼顾城市道路功能，路基宽 24.5 米，双向 4 车道；本项目总投资约 4600 万元。本项目监理服 务费招标控制价为 67 万元 （2）招标范围为施工图范围内的路基路面工程、桥梁和涵洞 工程、排水工程、平面交叉、安保工程、环保工程、防护工程及 其他附属工程等施工阶段以及验收、质量保证期内的任何缺陷修 复的全过程监理。监理服务设置一个标段。 （3）监理服务期：施工工期 10 个月。监理服务的时间为监 理服务合同生效之日起至工程缺陷责任期满及保修期终止分别签 发缺陷责任终止证书及保修期终止证书的整个时间。缺陷期为 24 个月。 2、投标人资格 （1）、具有独立法人资格、持有国家交通运输主管部门颁发 的公路工程专业乙级及以上资质或工程监理综合资质；信誉良好 的企业。 （2）、人员要求；拟安排的总监理工程师必须具备交通运输 部颁发的公路工程监理工程师证书或交通运输部颁发的公路水运 工程监理工程师过度考试合格证（公路工程类）；。驻地专业监 理工程师须具备交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师及以 上证书或交通运输部颁发的公路水运工程专业监理工程师过度考 试合格证（公路工程类）；。本项目拟派总监理工程师 1 名，驻 地专业监理工程师 2 名。 （3）、本项目不接受联合体投标。 3、资格审查：本工程对投标人的资格审查采取资格后审方式 （即截标后资格审查）。资格审查标准和内容详见招标文件。 4、评标办法；综合评标法 5、获取招标文件时间和方式：本工程取消报名环节，凡有意 投标的企业，可在吉安市公共资源交易网、吉安市招标投标监督 网自行下载招标文件等资料，并按要求编制投标文件后直接投标。 6、递交投标文件时间：2018 年 3 月 5 日 9:30 分截止；请 在该截止时间之前，将投标文件正本 1 份，副本 3 份递交给招标 代理机构。 7、开标时间及地点：2018 年 3 月 5 日 9:30 分；吉安市公 共资源交易中心十一楼 3 室。 招标人：吉安市吉州区交通运输局 联系人： 沈先生 电话招标代理机构：江西金昌工程管理咨询有限公司 联系人： 余先生 电话2017 年 2 月 7 日 第二篇第二篇 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 项目概况项目概况具体信息或数据具体信息或数据 招标人 招标人名称：吉州区交通运输局 地 址：吉州区交通运输局 邮 编：343000 电 话联 系 人：沈工 招标代理机构 招标代理机构名称：江西金昌工程管理咨询有限公司 地 址：青原区天立花园彩虹苑 1 栋 1-301 室 电 话：联 系 人： 余先生 项目名称 项目名称：S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉福路 西延三期）监理服务（第二次） 监理机构设置一级监理机构 招标范围及合同段划分 本次施工监理招标范围：设计施工图范围内的路基路 面工程、桥梁和涵洞工程、排水工程、平面交叉、安 保工程、环保工程、防护工程及其他附属工程等的全 部监理工作。 本次招标分为 1 个监理合同段。 资金来源资金来源为：上级拨款及自筹。 续上表 条款号条款号条条 款款 名名 称称具体信息或数据具体信息或数据 2投标人最多可获得中标资格数量 1 个 2.2联合体投标不接受 是否组织现场考察不组织 4.1 现场考察时间、地点自行考察 是否召开标前会议否 5.1 标前会议时间、地点/ 5.2投标人提出问题的截止时间 有疑问的问题在投标文件截止时间 14 日 前以电子邮件的形式（不署名）发至招 标代理机构电子信箱 749081676 , 5.3投标人确认收到补遗书的截止时间收到补遗书后 24 小时内 6.5招标人是否设定投标控制价上、下限详见评标办法 7投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止日期 7 日前 10.2监理服务费见招标公告 10.4监理服务费是否调整不调整 投标保证金形式转账 投标保证金金额人民币 壹万 元 开户银行 （开户账号） 保证金账户 1： 帐户名：吉安市公共资源交易中心 帐 户：171299101000002783 开户行：吉安农村商业银行股份有限公 司金都分理处 保证金账户 2： 帐户名：吉安市公共资源交易中心 帐户：14370701040004207 开户行：农行吉安禾埠支行 11.1 投标保证金执收单位吉安市公共资源交易中心 12投标文件有效期递交投标文件截止期后 60 日内 13.1投标文件份数正本 1 份，副本 3 份。 续上表 条款号条款号条款名称条款名称具体信息或数据具体信息或数据 14.3外层信封书写要求 招标人 邮编： 地址： 名称： 工程监理合同段投标文件；在 年 月 日 时 分（即开标时间）前 不得开封 14.4 内层信封书写要求 投标人 邮编： 地址： 名称： 工程监理合同段投标文件商 务文件和技术建议书正本或 工程监理合同段投标文件技 术建议书副本 招标人地址及名称： 14.4 内层信封书写要求 投标人 邮编： 地址： 名称： 工程监理合同段 投标文件财务建议书或 工程监理合同段 投标文件商务文件和技术建议书 招标人地址及名称： 15.1递交投标文件地点、截止时间 地点： 吉安市公共资源交易中心 截止时间：2018 年 3 月 5 日 9 时 30 分 15.2通知推迟递交投标文件截止期时间原定截止时间 3 日前 18.1开标时间、地点 时间：同递交投标文件截止时间 地点： 吉安市公共资源交易中心 20.2本工程采用的评标方法综合评标法 22.1投标人收到中标通知书告知时间 24 小时内（以投标人收到时间为准） 履约担保形式转账 24.1 履约担保金额中标价的 5 % 32 1、招标公告与招标文件不一致的地方，以招标文件为准。 2、参与本项目第一次投标的监理单位，若其投标保证金未退回，则无需再次交纳投标保 证金，但资料费仍需按要求交纳，否则该招标文件将被拒绝。 3、在开标会现场查验的原件：法定代表人或授权代理人证明及本人身份证；投标保 证金转账凭证企业资质、营业执照；总监理工程师的资格证书；本工程项目未在开标 现场提供原件核查的或提供不到位的视为自动放弃投标资格 4、资料费 100 元递交投标文件时交给代理机构，投标企业不交资料费，代理机构有权拒 收投标文件。 投标人须知投标人须知 一、总一、总 则则 1 1项目概况项目概况 1.1 本项目招标人：见投标须知前附表。 1.2 本项目招标代理机构：见投标须知前附表。 1.3 项目名称：见投标须知前附表。 1.4 项目概况（投标人如果需要查阅相关资料可到吉安市公共资源交易网、 吉安市招标投标监督网下载） 1.4.1 主要工程数量表：详见图纸。 1.4.2 施工工期及监理服务期：施工工期 10 个月。监理服务的时间为监理服 务合同生效之日起至工程缺陷责任期满及保修期终止分别签发缺陷责任终止证书及 保修期终止证书的整个时间。缺陷期为 24 个月。 1.5 监理机构设置：见投标须知前附表。 1.6 合同段划分及招标范围：见投标须知前附表。 2 2投标人的合格条件投标人的合格条件 2.1 投标人的资格要求 （1）拟安排的总监理工程师必须具备交通运输部颁发的公路工程监理工程师 证书或交通运输部颁发的公路水运工程监理工程师过度考试合格证（公路工程 类） ；。驻地专业监理工程师须具备交通运输部颁发的公路工程专业监理工程 师及以上证书或交通运输部颁发的公路水运工程专业监理工程师过度考试合格 证（公路工程类） 。 (2) 人员要求：本项目拟派总监理工程师 1 名，驻地专业监理工程师 2 名。 （3）投标人拟投入本工程的监理人员必须为公路工程专业。 2.2 本项目招标人不接受联合体投标。 2.3 招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。 2.4 投标人应对投标文件的真实性负责；如果招标人在招标阶段的评审中发现 投标人有弄虚作假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件进入下一阶段 的评审，并没收其投标保证金；发出中标通知书后，发现中标人有弄虚作假行 为的，招标人有权取消其中标资格。 2.5 投标人不得与其所投标的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。 2.6 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司， 或同一母公司的子公司，不得同时对同一标段提出投标申请。 3 3投标费用投标费用 不论中标与否，投标人在投标过程中的一切费用均由投标人自行承担。 4 4现场考察现场考察 4.1 招标人不组织现场考察。 5 5标前会议标前会议 5.1 招标人不召开标前会议。 二、招标文件二、招标文件 6 6招标文件的内容招标文件的内容 6.1 招标文件包括以下内容： 第一篇 招标公告 第二篇 投标人须知 第三篇 合同通用条款 第四篇 合同专用条款 第五篇 监理规范 第六篇 工程专用规范 第七篇 技术规范 第八篇 投标文件格式 第九篇 中标通知书格式 第十篇 合同协议书格式 第十一篇 图纸和资料 此外，招标人在招标期间发出的问题答复、补遗书和其他正式函件，均作为招 标文件的组成部分，投标人应一并阅读。 6.2 投标人应仔细阅读招标文件，按照招标文件的要求编制投标文件，并对招 标文件提出的实质性要求和条件做出响应。凡与招标文件规定严重不符的，其投标 文件作废标处理。 6.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应在递 交投标文件截止时间至少 15 日前向招标人提出，以便补齐。 7 7招标文件的澄清和解答招标文件的澄清和解答 要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在递交投标文件截止时间至少 14 日前，将要求澄清和解答的问题以不记名电子邮件向招标人提出（邮： 749081676）招标人将在吉安市公共资源交易网、吉安市招标投标监督网网 上公开发布形式予以解答。 8 8招标人对招标文件的修改招标人对招标文件的修改 8.1 招标人可能会因任何原因对招标文件进行修改，招标人将在递交投标文件 截止时间 15 日前，将修改内容以编号的补遗书方式在下载招标文件的网站上发布。 8.2 补遗书是招标文件的组成部分。补遗书按时间先后顺序编号，对所有投标 人都具有约束力。补遗书与招标文件不一致的部分以补遗书为准。如果前后发出的 补遗书的内容不一致时，以后发出的补遗书为准。 8.3 为使投标人在编制投标文件时有合理的时间对上述补遗书的内容加以考虑， 招标人可以按投标人须知第 15.2 款的规定，将递交投标文件截止时间向后推迟。 三、投标文件的编制三、投标文件的编制 9 9投标文件的内容投标文件的内容 9.1 投标人编制的投标文件，应包括以下内容： （1）商务文件，包括： a. 投标书 b. 联合体协议（如果有） c. 法定代表人身份证明 d. 授权书（如果有） e. 投标保证金 f. 资格审查资料 （2）技术建议书 （3）财务建议书 （4）招标文件要求提交的其他资料 9.2 投标人应递交拟完成本工程监理服务的技术建议书，其内容应翔实，足以 说明投标人的建议能满足招标文件的要求。 9.3投标人应递交拟完成本工程监理服务的财务建议书，说明投标人按照招标文件的要 求完成该服务所需的费用。 1010投标报价投标报价 10.1 投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、 交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。 10.2 本合同监理服务费应按照建设工程监理与相关服务收费管理规定 （发改价格2007670 号）计算。其中，施工阶段监理服务费应在按照附件 1 给定 的监理服务费计费额计算本合同监理服务费基准价的基础上，投标人结合自身因素， 进行投标报价；交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费可参照建设工程监理与相 关服务人员人工日费用标准 （发改价格2007670 号）规定的收费标准计算投标 报价。 10.3 投标人必须按照招标文件规定的格式和内容，在财务建议书中计算投标 报价。 10.4 投标人应按照招标文件列出的表格格式，填报监理服务费。投标人未填 报的部分，在工程实施时发包人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。 10.5 当合同实施期间条件发生变化时，投标人须知前附表规定监理服务费予 以调整的，按第三篇合同通用条款 6.2.4 项的规定执行。 10.6 本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。 10.7 招标人设定投标控制价上、下限或标底的，投标人的投标报价不得超出 招标人设定的投标控制价上、下限或标底上浮范围，否则作废标处理。 1111投标保证金投标保证金 11.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式和金 额提交投标保证金。 采用银行转账投标人应将投标保证金由投标人的账户一次性汇入或转入到招 标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。 11.2 投标人未按要求提交投标保证金的投标人，其投标文件作废标处理。 11.3 招标人与中标人签订监理合同协议书后 5 个工作日内，招标人退还未投 标人的投标保证金。 11.4 投标保证金在投标文件有效期满后 30 日内保持有效，招标人如果按投 标人须知 12 条的规定延长了投标文件有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 。 11.5 出现下列情况之一者，投标保证金将不予退还 （1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同的或未能 按招标文件规定提交履约担保； （3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和 补正； （4）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚 作假等行为。 1212投标文件的有效期投标文件的有效期 招标人可在原定投标文件有效期内根据需要提出延长投标文件有效期的要求。 投标人同意此要求的,投标文件有效期相应延长,但投标人不得因此而提出修改其投 标文件的要求。投标人也可以拒绝此要求,招标人不得因此没收投标人的投标保证 金,但其投标文件超过原有效期后将自动失效。 1313投标文件的形式和签署投标文件的形式和签署 13.1 投标人向招标人递交投标人须知前附表规定份数的投标文件，副本应是 正本的复制件。投标文件应在其封面及外包装上清楚注明“正本”和“副本”字样。 当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 13.2 投标文件正本应使用不褪色的墨水书写或打印，投标文件内任何有文字 页（技术建议书除外）须经投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署姓名并 加盖投标人公章，不得用签名章代替。如果投标文件由被授权人签署，被授权人的 授权委托书应按招标文件规定的格式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止 使用印章或签名章。如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权委 托书。 13.3 投标文件的任何一处涂改、行间插字或删除，均应由前款规定的投标文 件签署人在修改处签署姓名并加盖投标人公章。 13.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页装订。否则，招 标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。投标文件 （技术建议书除外）应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。 13.5 技术建议书应按照本招标文件第七篇对技术建议书格式(含封面)的要求 编制并单独装订，技术建议书仅正本封面加盖投标人公章，除此之外，技术建议书 所有正文中不得出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的文字、符号、标识等。 技术建议书禁止进行涂改、行间插字或删除。 技术建议书排版做以下具体要求：页边距离均为 2.6CM、行距为单倍、字号为 小三、字体为仿宋、字体颜色为黑色；封面、封底、侧封的的颜色为白色。 4 4、投标文件的递交投标文件的递交 1414投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 14.1 投标文件的商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中，财务建议书 密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。 投标文件包装必须使用内、外封套，内、外封套应分别加贴密封条并盖密封章。未 密封的投标文件将不予签收。 14. 2 商务文件、技术建议书正本与技术建议书副本分别密封于两个信封中， 封套上应分别标明“商务文件和技术建议书正本”和“技术建议书副本”字样，上 述两个信封应当再密封于同一信封内。 14.3 投标文件外层信封应按照投标人须知前附表的规定书写，除此之外不得 有任何投标人的识别标记。 14.4 内层信封上应按照投标人须知前附表的规定书写，以便因投标文件迟到 或其他原因造成招标人不能接受该投标文件时得以原封退回。 14.5 如果同时投多个合同段，不同合同段的投标文件应分别装订、密封。 14.6 不符合上述要求的投标文件招标人将不予签收。 14.7 如果因投标人的原因造成投标文件迟到或遗失，过早启封或失密等情况， 招标人概不负责。 1515递交投标文件截止时间递交投标文件截止时间 15.1 投标人必须按照投标人须知前附表规定的时间和地点由法定代表人或被 授权人将投标文件面交招标人签收，所递交的投标文件不退。 15.2 招标人按投标人须知第 7 条、第 8 条发出补遗书后，如果决定推迟递交 投标文件截止时间，将在投标人须知前附表规定的时间前将延期通知发布在下载招 标文件的网站上。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标 截止时间，投标保证金的有效期也相应顺延。 15.3 如果招标人按投标须知第 7 条、第 8 条发出补遗书，招标人至少应在递 交投标文件截止期 3 日前以书面形式通知所有投标人。 1616迟到的投标文件迟到的投标文件 招标人将拒绝接受在递交投标文件截止时间后送达的投标文件。 1717投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 17.1 在递交投标文件截止时间前，投标人可以对已递交的投标文件进行修改 或撤回，但必须以书面形式通知招标人并按招标文件要求签署。修改或撤回的正式 申请函件必须在递交投标文件截止时间前送达招标人签收。 17.2 修改的内容为投标文件的组成部分，应同样按照投标人须知第 13 条、第 14 条、第 15 条的要求进行签署、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 五、开标与评标五、开标与评标 1818开标开标 18.1 按照投标人须知前附表规定的时间和地点开标。开标时，投标人的法定 代表人应持法定代表人身份证明及本人身份证件或其授权代理人持授权书及本人身 份证件准时出席并在签到簿上签名。如投标人的法定代表人或其授权代理人未出席 开标仪式，视其默认开标记录。 18.2 开标由招标人委托的招标代理机构主持，邀请行政监督部门进行监督。 首先介绍投标文件及投标保证金的递交情况，并在监督部门的监督下，由投标人或 其推选的代表检查投标文件的密封情况。 18.3 经确认无误后，由招标人当众拆封，对投标书的签署等进行核查。 18.4 如果招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出 异议，经监督部门当场核查确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出 异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人授权代理人须在开标记录上 （格式见附件 4 附表 4-1）上签字。 18.5 招标人应做好开标记录（格式见附件 4 附表 4-1） ，并经招标人代表、投 标人、监督人、记录人签字后存档备案。 18.6 出现下列情况之一者，投标文件将不予接收： a. 逾期送达的或者未送达的指定地点的； b. 投标文件未按投标须知第 14 条规定密封和标记的。 18.7 开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理： a.正、副本份数不满足招标文件规定； b.投标书未按照招标文件规定签署并加盖投标人公章。 1919保密保密 19.1 开标后直到签订监理合同协议书为止，凡与投标文件的审查、澄清、评 价和比较等有关的工作都应在保密的条件下进行。 19.2 在投标人须知前附表规定的保密时间内，招标人和投标人不得针对对方 的投标文件和招标文件向任何第三方泄露。 2020评标评标 20.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 20.2 评标委员会按照本项目招标文件的评标方法进行评标。 六、合同的授予六、合同的授予 2121定标方式定标方式 21.1 招标人将通过评标委员会所推荐的投标人确定评为预中标排序人。 21.2 如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同， 招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查 实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，在此情况下，招标人 有权取消其中标资格，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候 选人因上述同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。 21.3 招标人将中标候选人名单按招标文件规定的公告媒体公示不少于 3 天， 接受社会监督。 2222中标通知书中标通知书 22.1 招标人将在投标文件有效期内，向中标人发出中标通知书，确认其投标 文件已被接受。中标通知书将写明招标人支付给中标人实施和完成本工程监理服务 所需的监理服务费用。投标人在收到中标通知书后，应在投标人须知前附表规定的 时间内以书面方式告知招标人。 22.2 中标通知书是合同文件的组成部分。 22.3 招标人即使已经向中标人发出了中标通知书，若发生下列情况之一者， 中标无效，招标人应向备案部门备案。 （1）经查实投标人有弄虚作假、隐瞒事实真相骗取中标等行为； （2）经查实投标人有转借资质行为或以行贿等手段谋取中标。 2323合同协议书的签署合同协议书的签署 23.1 招标人和中标人应在自发出中标通知书之日起 30 日内，按照招标人和中 标人约定的时间和地点签署监理合同协议书（含监理服务合同协议书、廉政合同、 工程质量责任合同、安全监理责任合同） 。 23.2 监理合同协议书由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖双方公 章，双方均应出示法定代表人或被授权人的有效身份证明。 2424履约担保履约担保 24.1 在签订监理服务合同协议书时，中标人须按投标须知前附表规定的形式 和金额向业主提交履约担保。 24.2 为取得履约担保所需的费用，由中标人自理。 24.3 投标人未按规定提交履约担保的，招标人将取消其中标人资格，并没收 其投标保证金。 24.4 履约保证金的返还按第三篇合同通用条款第 4.5.3 项的规定执行。 七、重新招标七、重新招标和不再招标和不再招标 2525出现下列特殊情况之一，招标人可重新招标：出现下列特殊情况之一，招标人可重新招标： （1）投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于三个的； （2）经评标委员会否决全部投标的； （3）评标委员会推荐的中标候选人均未能与招标人签订监理合同协议书的。 2626不再招标不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，经原审批或核准部门批 准后不再进行招标。 八、纪律和投诉八、纪律和投诉 2727对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 2828对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员 会成员以行贿等违法方式谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标，投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 2929对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用本项目“评标办 法”没有规定的评审因素和标准进行评标，法律、法规和规章规定的除外。 3030对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透 漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在 评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 3131投诉投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规和规章规定的， 有权依法向投标人须知前附表规定的监督部门投诉。 九、其他九、其他 3232需要补充的其他内容需要补充的其他内容 1、招标公告与招标文件不一致的地方，以招标文件为准。 2、参与本项目第一次投标的监理单位，若其投标保证金未退回，则无需再次 交纳投标保证金，但资料费仍需按要求交纳，否则该招标文件将被拒绝。 3、在开标会现场查验的原件：法定代表人或授权代理人证明及本人身份证； 投标保证金转账凭证企业资质、营业执照；总监理工程师的资格证书；本工 程项目未在开标现场提供原件核查的或提供不到位的视为自动放弃投标资格 4、资料费 100 元递交投标文件时交给代理机构，投标企业不交资料费，代理 机构有权拒收投标文件。 附件附件 1 1： 工工 程程 说说 明明 1、工程规模和内容：S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉福 路西延三期）监理服务（第二次）（K165+500-K169+328.218）， 路线总长 3.828 公里，为沥青混凝土公路。具体布置为 0.75 米 （土路肩）+2.5 米（硬路肩）+2*3.75 米（行车道）+3 米（中 间带）+2*3.75 米（行车道）+2.5 米（硬路肩）+0.75 米（土路 肩），一级公路兼顾城市道路功能，路基宽 24.5 米，双向 4 车 道；本项目总投资约 4600 万元。本项目监理服务费招标控制价 67 万元 2、招标范围：图纸设计范围内的所有内容。 3、施工标段设置：1 个标段。 4、监理标段设置：全线设一个合同段。 5、监理服务期：施工工期 10 个月。监理服务的时间为监理 服务合同生效之日起至工程缺陷责任期满及保修期终止分别签发 缺陷责任终止证书及保修期终止证书的整个时间。缺陷期为 24 个 月。 6、质量要求：合格 。 附件附件 2 2 施工期及监理服务期施工期及监理服务期 监理 合同 段 施工 合同 段 施工工期(月)施工准备阶段 监理服务期 (月) 施工阶段监理 服务期(月) 交工验收与缺 陷责任期阶段 监理服务期 (月) 11/1024 附件 3 施工监理招标评标办法 S223 钓源至兴桥公路改建工程（吉福路西延三期）监理服务 （第二次） 监理服务评标办法监理服务评标办法 1 1总则总则 1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和 国招标投标法 、 评标委员会和评标方法暂行规定 （国家发改委 等七部委 2001 年第 12 号令） 、 公路工程施工监理招标投标管理 办法 （交通部 2006 年第 5 号令）及建设工程监理与相关服务 收费管理规定 （发改价格2007670 号）等有关规定，并结合本 工程招标文件，制订本评标办法。 1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标过 程中出现废标的，不得参加投标报价平均值计算。 1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严 格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关 的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。 评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当 手段影响评标。 1.4 本标段评标采用综合评标法。本标段最高招标控制价人 民币为 6767 万元万元。设定分值为 100 分，其中技术标 40 分，商务标 50 分，财务报价 10 分；技术、商务、财务报价综合得分最高者为 第一中标排序人或者中标人；得分第二高者为第二中标排序人， 以此类推。当投标人综合得分相同时,由招标人在监督机构现场监 督下,通过随机抽取决定先后排名。 开标和评标由招标人或其委托的招标代理机构负责组织，并 按规定程序进行。 2 2、开开标标程程序序 介绍参加开标会的有关单位和人员。 宣布主持人、唱标人、监标人、记录人； 宣布开标纪律和注意事项； 介绍评标委员会的组成（名单不得宣布） ； 宣布评标原则，简述评标办法； 3 3评标组织及职责评标组织及职责 3.1 评标委员会组成 评标委员会由 5 人组成，评标委员会专家从江西省评标专家 库吉安分库（公路类）随机抽取。评标委员会开始工作之前应由 评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委 员会成员开展评标工作。 3.23.2 评标委员会职责评标委员会职责 （1）对投标文件进行初步评审、资格审查； （2）确定评审需澄清、核实的内容； （3）进行商务、技术和财务的详细评审； （4）综合评分并推荐中标候选人； （5）建议是否重新招标； （6）完成书面评标报告提交招标人。 4 4评审程序评审程序 4.1 评标准备 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件； 招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的 其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如 下内容： （1）招标项目的工程规模、标准和工程特点； （2）招标文件规定的评标办法； （3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。 4.24.2 评审程序评审程序 （1）初步评审； （2）资格审查； （3）详细评审； （4）投标文件的澄清； （5）综合评分； （6）财务评审； （7）推荐中标候选人； （8）编写评标报告。 5 5初步评审初步评审 评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审 的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制， 字迹清晰可辨； （2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由 法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替； （3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投 标保证金； （4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书 （如有） ； （5）技术建议书副本中未出现投标人的名称和其他可识别投 标人身份的文字、符号、标识等； （6）技术建议书正本、副本实质性内容一致； （7）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求； （8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行 贿手段谋取中标，以及未弄虚作假； （9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。 6 6资格审查资格审查 评标委员会根据投标须知附件资格审查强制性要求进行评审， 判定其是否满足资格审查要求。 投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废 标处理。 7 7详细评审详细评审 评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条 款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等 方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分 别评审打分，满分 100 分；技术、商务、财务分值分别为 40 分、 50 分、10 分。 7.17.1 合同条款响应性评审合同条款响应性评审 投标人通过合同条款响应性评审的主要条件： （1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新 的风险划分办法； （2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； （3）投标人未提出不同的计量、支付办法； （4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； （5）投标人对合同条款没有重大偏离； （6）满足招标文件规定的其他实质性要求。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标 处理。 7.27.2 技术评审技术评审 技术评审工作开始前，监督机构将指定专人负责对技术建议 书进行编号（不公布） ，在评标委员会全体成员均完成对技术建议 书评审后，监督机构方可向评标委员会公布编号对应单位，统计 得分。技术建议书 40 分，评审主要内容和分值如下： 1、监理大纲（或监理方案）30 分； 1.1 质量目标控制（6 分） 控制目标明确 2 分，基本明确 1 分；不明确 0 分； 控制方法合理可行 2 分，基本可行 1 分，不可行 0 分； 控制措施具体可行，针对性和操作性强 2 分，措施可行， 但针对性或操作性不具体 1 分，措施不可行或无针对性或无措施 0 分。 1.2 进度目标控制（6 分） 控制目标明确 2 分，基本明确 1 分，不明确 0 分； 控制方法合理可行 2 分，基本可行 1 分，不可行 0 分； 控制措施具体可行，针对性和操作性强 2 分，措施可行， 针对性或操作性不具体 1 分，措施不可行或无针对性或无措施 0 分。 1.3 投资目标控制（6 分） 控制目标明确 2 分，基本明确 1 分，不明确 0 分； 控制方法合理可行 2 分，基本可行 1 分，不可行 0 分； 控制措施具体可行，有针对性和操作性 2 分，措施可行， 但针对性或操作性不强 1 分，措施不可行或无措施 0 分。 1.4 对安全生产、文明施工目标的管理（6 分） 控制目标明确 2 分，基本明确 1 分，不明确 0 分； 控制方法合理可行 2 分，基本可行 1 分，不可行 0 分； 控制措施具体可行，有针对性和操作性 2 分，措施可行， 但针对性或操作性不强 1 分，措施不可行或无措施 0 分。 1.5 对施工合同的管理（6 分） 合同管理目标明确 2 分，基本明确 1 分，不明确 0 分； 合同管理方法合理 2 分，基本合理 1 分，不合理 0 分； 合同管理措施可行 2 分，基本可行 1 分，不可行 0 分。 2、对本工程重点、难点分析（ 5 分） 每个投标人自行选择三个施工难点或重点进行重点分析，三 个难点或重点均分析合理计 5 分，基本可行计 3 分，不可行 0 分； 3、对本工程的建议（5 分） 每个投标人自行选择三个施工难点或重点，提出合理化建议， 经评标委员会评审认为合理化建议具有科学性和采用价值的计 5 分，基本可采用计 3 分，无采用价值 0 分。 7.37.3 商务评审（商务评审（5050 分）分） ，主要内容和分值如下： （1）监理资质（15 分） 具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资 质或工程监理综合资质的企业得 15 分。具有交通运输主管部 门颁发的公路工程专业乙级监理资质的企业得 13 分。凭资质 证书原件计分。 （2）总监理工程师资历（15 分） 高级工程师以上并取得交通部颁发的公路工程监理工程师证 书或交通运输部颁发的公路水运工程监理工程师过度考试合格证 （公路工程类）的计 15 分；工程师并取得交通运输部颁发的公 路工程监理工程师证书或交通运输部颁发的公路水运工程监理工程 师过度考试合格证（公路工程类）监理工程师资格的计 10 分。 （凭职称证书原件及注册资格证书原件计分） （3）总监理工程师工作经历（10 分） 取得公路工程监理工程师执业资格或交通运输部颁发的公路水 运工程监理工程师过度考试合格证（公路工程类）6 年含以上计 10 分； 取得公路工程监理工程师执业资格或交通运输部颁发的公路水运工 程监理工程师过度考试合格证（公路工程类）4 年含以上计 8 分；取 得公路工程监理工程师执业资格或交通运输部颁发的公路水运工程 监理工程师过度考试合格证（公路工程类）4 年以下的不计分。 （4） 信誉（10 分） 投标企业没有受到责令停业的行政处罚或正在处于财务被接 管、冻结、破产的状态；没有受到取消投标资格的行政处罚；没 有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会 认定不会对承担本工程造成重大影响且 2016 年江西省质监站公布 企业信用等级为 AA 级的得 10 分；A 级等级的得 5 分；B 级等级及 以下的得 3 分；没有参加评级的企业按 B 级评分。 (信用等级以 江西省交通工程质量监督站 2016 年全国公路工程监理企业信用评 价结果汇总表公布的结果为准)。 7.47.4 财务评审（财务评审（1010 分）分） 在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审 后，在纪检监察部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务 建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投 标人才能进入财务评审。 7.4.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件： （1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投 标价； （2）招标人给定招标控制价 A 为上限值，下限值为 0.90A， 投标人所报的监理服务费在招标人给定的招标控制价上限值 A（含 A 值）和下限值 0.90A（含 0.90A 值）范围内，否则按废标处理； 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标 处理。 计算评标基准价 （1）评标基准价的计算方法： 通过财务评审的报价为有效报价。当有效报价少于 6 家时， 评标基准价为所有有效报价的平均值；当有效报价大于等于 6 家 时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后 的算术平均值。 7.4.2 计算财务得分 当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个 百分点扣 1.5 分，每低于评标基准价一个百分点扣 1 分，中间值 按比例内插，四舍五入，保留两位小数。 用公式表示如下: E D DD FF 100 / 1 1 式中：F1 投标人财务得分； F 财务得分所占的百分比权重，F10 D1 投标人的投标报价； D 评标基准价。 若 D1D，则 E=1.5 ；若 D1 中有关要求； 2.1.5 业主对监理单位的授权 业主对监理单位的授权：监理单位根据监理合同履行监理职责和 权限，以及根据本工程的特点接受业主授予监理单位的其它权力。 2.4 监理人员 .1 文末增加：文末增加：监理人员进场后，业主将对监理人员进行考核， 对考核不合格的人员业主有权要求监理单位更换。 .3 原文删除，修改为：原文删除，修改为：监理单位因工作安排或其它原因，需要 更换派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员时，应提前 14 日 书面向业主报告，在得到业主的书面批准后方可更换，批复期限为 7 日。 .4 文末增加：文末增加：对由于违反监理合同对业主或工程造成损失或不 良影响的监理人员，业主有权对其进行警告、通报批评、违约扣款， 直到要求更换。 2.4.5 监理工程师、专业监理工程师的调换率不得高于 50 %。 .6 原文删除，修改为：原文删除，修改为：监理单位派驻到本项目的总监理工程师、 注册监理工程师、试验检测监理工程师必须常驻工地，因事必须离开 时应事先征得业主的同意，并指定离开期间的代理人员，保证在休假 期间不影响监理工作的正常进行。 增加：增加： .7 驻地监理工程师（或驻地监理工程师（或监理组长）兼任工程安全监理工程师， 重点负责工程的安全监理工作，具体督促落实施工单位道路通行安全 管理工作，以确保道路安全畅通。 .8 监理单位在投标文件中承诺派驻到本项目的监理负责人如监 理单位擅自更换人员，每更换一人次处违约罚金人民币叁仟元，并报 请政府监督部门予以通报。但在进行合同谈判时，由业主主动提出的 人员调整不属违约，不予处罚。 .9 监理单位在投标文件中承诺的派驻到本项目的专业监理工程 师必须及时到位，如监理单位擅自更换人员，每更换一人次处违约罚 金人民币贰仟元，并报请政府监督部门予以通报。但在进行合同谈判 时，由业主主动提出的人员调整不属违约，不予处罚。 .10 监理单位派到本项目的监理人员如属聘用人员必须有劳动 用工合同。 .11 为便于对投入本项目的主要监理人员的管理，中标人应按 投标人须知第 30.1 款的规定，提交主要监理人员的证书原件供业主保 管。 .12 开工后，由于监理单位的人员不满足投标文件承诺要求的， 业主将在监理单位人员、设备履约保证金中扣除相应的处罚金额，如 处罚金额的累计总额超过监理单位提交的人员、设备履约保证金总额， 业主将在最近一期的监理服务费用支付中直接扣除相应的金额。 2.5 保密 原文删除，修改为：原文删除，修改为： 在本工程合同期限内，业主要求监理人员对于本项目的所有文件 和相关资料予以保密。未经业主书面同意，监理单位不得向任何人泄 露有关保密资料。 3 3业主的义务业主的义务 3.1.1 文件和资料 业主在监理合同生效之日起 7 日之内，向监理单位免费提供下述 文件、资料: 业主与承包人签订的施工合同协议与合同条款 1 份； 业主与承包人共同确认的已标价的工程数量清单及其说明 1 份； 合同图纸和相关的标准图纸及说明 1 套； 修改为:合同指定使用的技术规范、检验评定标准、操作 规程由监理方自备； 3.3 决定 业主根据监理单位有关针对本项目的工期、质量、投资