东至县建设委员会工作规则.doc

东至县建设委员会工作规则总 则为进一步建立健全东至县建设委员会（以下简称县建委）各项工作制度，促使县建委工作规范化、制度化、法制化，保障县建委依法行使职权，防止和克服官僚主义，切实加强廉政建设，进一步提高行政效能和施政水平，特制订本工作规则。县建委组成人员的职责和工作制度一、县建委实行主任负责制，主任主持县建委工作，副主任负责各自分工内工作。二、书记、主任召集和主持县建委党组会议、主任办公会议和委务会议。县建委工作中的重大问题，必须经党组会议、主任办公会议或委务会议讨论决定，召开党组会议需提前通知。三、副主任按照各自分工处理分管工作，对工作中的重要情况和重大事件，要及时向主任报告，对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向主任提出解决问题的建议。四、副主任之间明确分工，属一个分管副主任分管的几个部门之间的协调，由该分管副主任负责。县建委作出重大决策和部署工作，主任要听取和集中各副主任的意见。五、各股、室、站、下属单位按单位的职能各自做好本职工作，遇重要问题需及时向分管领导报告。工 作 制 度一、机关工作人员下乡或出差要向委办公室打招呼，告知具体的时间、去向和行动路线，租用车辆需经主任或分管领导同意到办公室领取用车通知单，车辆由委办公室统一安排。上班实行出勤签到制，签到时间为规定的上班时间至延后15分钟，超过1小时不签到的，视为旷工。职工事假必须履行请假手续，当事人出具请假条。职工请假一天以内由股室负责人批准，23天由分管领导批准，3天以上由主任批准。股（室）负责人及委其他领导请假由主任批准。工作时间不准打扑克、下象棋和在计算机上进行娱乐活动；非工作关系不得串门；办公室内不准大声喧哗。二、机关办公物品的采购和发放实行专人管理。易耗品及办公物品，年初各股室作出计划，统一交至办公室，报分管领导审批后，由办公室统一采购（其它人员采购、记账的物品，单位一律不予报销），大宗物品实行政府采购或招标采购制。物品发放人将购回的物品按种类登记造册一式两份，领用人签名领用。定期核销物品，严把物品采购关，并对经常性消耗的物品提前作出计划安排，保证物品消耗的连续性。三、委属各单位、各股（室）要做到年初有工作计划，半年一小结，年终有工作总结和来年的工作安排。中心工作（重点工作）一事一总结，日常性工作全年一总结。外出考察学习，要写专题调查报告。四、委属各单位应向县建委报告工作，重大问题要及时报告。对县建委交办的事项，必须抓紧办理并报告办理结果。五、县建委各股室下属单位负责同志要注重调查研究。要密切联系群众，倾听群众意见，发扬为人民服务的优良传统；努力提高行政效能，改进工作作风，克服官僚主义；自觉接受人民群众的批评和监督，艰苦奋斗，克己奉公，廉政从政。六、县建委必须按照宪法和法律规定，认真执行县人大的各项决议，自觉接受县人大的监督，虚心听取人民代表的意见，及时办理县人大代表议案以及建议、批评和意见，不断改进建委工作。依法行政，按章办事。实行政务公开和首问负责制、办文办事限时制、责任追究制，增强工作透明度，加强机关效能建设。系统重大事项报告、内部财务审计制度一、委属各单位聘用人员；装修、维修、新建、改建办公楼、住宅楼等建设项目；固定资产5000元以上的出租、出让、买卖、丢失等事项；资金、物品等福利物资发放；单位组织的出省、出境集体外出学习、参观、考察；单位内部、辖区、工作职责范围内发生的重大安全事故、重大群体性事件及应急处理情况；节假日车辆使用情况；单位获得的各项荣誉、受表彰情况及受到的各类批评、处罚情况；按照党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，应向组织报告的其他重大事项，必须向建委党组报告。二、重大事项报告采用书面形式，实行季报告制和零报告制，重大事项立即报告，一般事项每季度以书面形式报告。其中，特殊事项（如大规模停水）应随时上报；需事前请示批准的事项，应事前以书面形式请示，并按组织答复的意见办理。三、领导干部特别是主要领导干部，要带头执行本制度，按时、如实地上报单位重大事项。单位领导干部应报告不报告或不如实报告重大事项的，一经查实，将给予严肃处理；情节严重者，按党风廉政建设责任制相关规定，除追究直接责任人外，还要追究单位主要领导的领导责任。对报告的内容，一般应予保密。组织者认为应予公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在同级领导班子内部或本部门内予以公开。单位重大报告制度的具体落实工作，由委纪检组负责。委纪检组要加强对本制度执行情况的监督检查，要把重大事项报告制度落实情况，作为领导干部考核和党风廉政建设工作检查考核的一项重要内容。四、委成立内部财务审计领导小组，内部财务审计小组实行主任负责制，由纪检、办公室、财务等部门派员参加。负责对下属单位的财务收支活动和固定资产管理情况进行审计，独立行使内部审计职权。主要审核是否按照预算执行，各项开支是否严格遵循规定的范围和标准，列支手续和凭证是否完备、齐全、合法，有无虚假支出和转移资金行为，各项资金是否做到专款专用等。五、内部财务审计每年组织一至两次。主要对下属单位和代管单位的预算、决算、经费收支情况、内部制度、固定资产的管理情况、基建项目财务情况等进行审计监督。对审计工作中出现的重大事项应向主管领导及上级审计组织反映。六、各单位负责人调动或者离职，必须由内部财务审计小组组织离任前的财务审计。内部财务审计人员可以参加重大采购项目的跟踪管理，对达到一定金额的工程设备的采购，重点审计是否实施了以公开招标为主的政府采购制度。属于控制购买的商品，是否按照有关规定办理报批手续。七、内部财务审计组织和审计人员办理审计事项时应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。内部财务审计结论应当在一定的范围内进行公布。会 议 制 度一、党组会议，由党组书记或委托常务副书记主持，副书记、党组成员组成，委办公室主任列席；与议题有关的单位、股室负责人在讨论有关议题时可列席。每月召开12次例会，特殊情况党组书记可召开碰头会。主要任务是传达上级党组织及有关会议和文件精神，研究贯彻落实县委、县政府重要工作部署的实施意见。审议县建委年度工作计划和中长期规划。研究系统内突发性及有重大社会影响性事件、社情民意的对策，制定措施，决定处理办法。讨论、研究委属单位党建工作和党风廉政建设工作，出台有关规定与办法。研究决定本系统人事调整、人事聘用和委管干部任免等事项。其他应该提交党组集体讨论研究的事项。二、主任办公会议，由委主任主持，副主任组成，委办公室主任列席；邀请纪检组长列席。与议题有关的股室和委属单位负责人在讨论其议题时可通知列席。一般一个月召开12次，具体时间由委办公室根据内容和缓急程度，报请主任批准后确定会议时间。紧急事项，主任可以临时召集。主要任务是传达学习有关重要的业务文件和会议精神，研究制订相应的贯彻意见。分析研究建设工作形势，制订工作方针、原则、工作重点和年度计划。讨论通过以委名义印发的涉及全面工作的政策性文件。讨论决定建筑业、房地产业、公用事业、城乡规划、城镇建设等重要业务工作。研究审定委属各单位各项奖金发放、大额固定资产添置和基建工程计划。研究决定委属各单位重要的请示等行政事务问题并作出相应的决定。审议全县建设事业发展的中长期规划和年度计划，分析计划实施情况，研究计划执行中出现的重大问题及对策。研究全县建筑施工、勘察设计、装饰装修、园林绿化等资格审查和申报工作。研究市政重点建设项目的进展情况，分析存在的问题并提出相应的对策。需要主任办公会议讨论决定的其他事项。三、委务会议，由委主任主持，副主任、机关各股室负责人及委属单位行政主要负责人组成。必要时，可扩大到机关全体工作人员、委属单位党政领导班子成员。原则上在每季度末召开一次，具体时间由委办公室根据会议内容和实际工作情况，报请主任批准后确定会议时间。主要任务是传达上级重要指示和决定，贯彻落实县委、县政府和市建委重要会议精神。根据委党组会、主任办公会议研究确定的意见，部署安排全局性的工作。通报委工作情况，总结前段时间的工作，研究分析当前形势，部署安排下一步工作。四、主任碰头会议，由委正、副主任参加的行政工作例会。主要任务是主任、副主任之间相互通气，交换上一周工作情况、通报本周工作安排，讨论一些急办的重要事项，协商处理涉及到两个或两个以上分管副主任工作范围重要问题。办公、办文制度一、公文处置、文件传阅原则上不得横传，先由委办公室签出拟办意见，送主任阅批。急件随送随签，“三密”文件传阅要严格按照保密法的要求，不得随身带到公共场所。文件审签原则上按照委办公室拟文，分管副主任审阅，主任签发的程序办理。属于综合、全面、重大问题的，由主任审批签发，主任外出时由主任委托分管负责人审批签发；属于已经讨论确定的方针、政策、原则、计划范围内日常工作的，按照分工，由职能科室拟文，分管主任审批签发。二、信息报送，委属各单位、股、室、站每年要向委办公室上送不少于二十条信息。办公室负责信息采编工作。信息一旦采用，委实行奖励稿费的二倍奖金。采编的内容主要是：依据党和国家的方针、政策，结合我县建设事业发展规划和近期工作计划，研究制定委信息工作计划，并组织实施；做好信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储日常工作；结合我县建设事业的中心工作和任务，以及从信息中发现的重要问题，组织信息调研、热点信息追踪调查、报导，提供有实质、有分析的专题信息；为县委、县政府提供信息服务。三、批示件办理，县委办、县政府办以领导同志批示转告单形式转办的批示件，先经办公室收文登记，由委办公室呈送主任签批，委办公室并根据主任签批意见立即通知具体承办单位、股室或召开专门会议。必须在7个工作日内办结，特殊事件要做到随批随办。各单位、股室5个工作日内将办理情况和报告内容书面交委办公室。委办公室根据领导批示要求和办理情况报告进行集中整理，并由主任签发后上报两办。四、来人接待，来人就餐一律经主任或分管办公室领导事前同意，办公室开出派餐单，注明来人公务事宜、人数、标准。由办公室统一安排，对口陪客。结帐时，办公室凭签批的派餐单和饭店就餐单进行汇总审核，分管领导签字后，主任审批，交财务室。除会议和特殊情况，不允许安排招待用烟，用烟必须经主要领导或分管办公室领导同意，办公室统一登记办理。五、工作督办，督办领导小组负责全县城乡建设管理工作的督查；督办县委、县政府重大决策、重要部署和县建委党组会议、主任办公会议、委务会议等重要会议决定的重大事项；督办县领导和委领导重要批示事项；督办并承办县人大代表建议和县政协委员提案等有关事项；按照县政府确定的建委年度目标任务，对照全县建设工作会议安排的具体目标任务，组织实施督查。凡需督查的事项均按时办理登记、编号，由委办公室审批予以立项，委领导批示件可直接立项。督办事项一经交办，要督促落实到位，必要时可制发督办通知书，进行督查催办。创建节约型机关制度一、节约用电。办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于摄氏26度，冬季空调温度设置不得高于摄氏20度，无人时不开空调。尽量利用自然光照，推广使用节能灯具，淘汰白炽灯，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”和“长明灯”等空耗现象。计算机、打印机、复印机等电器设备在不使用时要及时关机，减少待机消耗。二、节约用车。严格执行公务用车配备标准和编制。一般性公务活动，提倡步行、骑自行车和集体乘车。加强公务用车使用、燃油和维修管理，实行“节奖超罚”制度，降低车辆运行成本。三、节约话费。严格控制通讯费用支出，提倡在符合保密规定的前提下，利用IP电话、互联网和电子邮件商洽工作。拨打电话时要讲求工作效率，尽量减少通话时间，严禁用办公电话聊天、打声讯电话。限制市外电话开通和使用。四、节约办公用品。充分利用网络资源和设备，推行办公自动化和无纸化。严格控制文件印刷数量。保 密 管 理 制 度实行全员保密教育和保密知识系统培训，确保国家秘密不被泄露：一、设专人分管保密工作，有条件的专门设立保密室。各部门备专人或兼管负责保存保密材料。二、全体人员必须贯彻执国家有关安全和保密法律、行政法规和纪律。三、保密档案室（柜）为重要工作场所，任何无关人员未经许可不得接触；档案室（柜）内一切设备、设施，未经许可不得使用或随意翻动。四、定期检查保密场所的电器设备、防盗、消防器材的完好状态，确保秘密档案材料的安全。五、对保密材料须专门登记入册，并定期清查，防止丢失和错漏。六、传阅保密材料由机要人员统一掌握，划定传阅范围，不得自行扩大，不得让无关人员阅看，控制传阅件的行踪，以防丢失。七、保密材料不得私自复制，复印件视同原件管理，复印过程的废纸应及时销毁。八、保密材料严格按领导批准的份数打印和印刷，不得擅自多印多留；草稿视同原件一样管理。打印过程形成的废纸、废件应及时销毁。九、密件由机要人员另行打印、复印。十、传递保密材料要有保密措施，传递应专送，不得办理无关事项，密件不得携入不利于保密的场所。十一、外出工作须携带保密材料，要经主管领导批准。十二、做好重要会议的保密工作。会址应选择有利于保密的地方，严格控制无关人员进入，严禁滥发会议文件，检查有无遗留材料、笔记本。十三、注意在通讯和办公自动化中的保密工作。不在无保密措施的电话、传真机上传递保密材料。十四、严格限定密件的接触范围。凡查阅密件，一律须办理申请批准手续和登记手续，方可使用文件调阅单。十五、对保密内容未经许可，不得擅自摘抄、翻印、复印、摄影、转借或损坏；否则由此造成的后果由当事人承担责任。十六、保证员工的稳私权不受侵犯，个人资料不被有意泄露。档案管理保密制度一、档案工作人员必须严格遵守党和国家有关保密工作的规定，确保档案政治安全。二、借阅、查阅涉密档案，应严格履行领导审批、本人登记手续。三、利用涉密档案者负有保密的责任，不得将档案带走或转借他人，禁止携带档案外出。四、涉密档案一般不得复印、摘抄，如确属正常工作需要，需经有关领导批准。五、涉密档案收回后要及时入柜加锁，不得在外存放。六、保密期限已满的档案，要及时解密，积极提供利用。七、档案室必须安装安全设施。八、档案工作人员发现失、泄密事件要及时报告并采取补救措施，避免或减轻损害后果。领导干部保密工作责任制度为做好机关的保密工作，根据中华人民共和国保守国家秘密法、中共中央保密委员会办公室、国家保密委关于国家秘密载体保密管理的规定等法规，结合我委实际，制定如下制度：一、委领导干部必须认真贯彻执行党和国家的保密方针、政策、法规，严格遵守各项保密制度，保密法规，接受保密教育和监督，严守国家秘密，坚决同泄露党和国家秘密，危害党和国家安全和利益的行为作斗争。二、不在不利于保密的场所谈论秘密，不在私人交往中谈论秘密，不在固定或移动电话中谈论秘密，不在通信或向报刊撰稿时涉及党和国家机密。三、阅看密码电报和所有密件必须在办公室内进行。密件阅后即退，并应签署姓名、注明时间。密件不得复印或抄录原文。四、确非工作需要，不得随身携带秘密文件。严禁携带密件、密码电报、秘密资料进入公共场所或外出游览、参观、探亲、访友；外出开会携带回来的会议秘密文件、资料，应及时退回办公室注销，以防丢失。五、如发现泄密、失密的、不得隐瞒，必须第一时间告知保密员，以便及时采取必要措施，最大限度减少损失，如泄密、失密不报，造成严重后果的将依法追究。涉密人员管理制度为加强涉密人员管理，做好全委保密工作，根据保密工作有关法律、法规及有关规定，结合我委实际，制定本制度。一、各涉密单位根据工作实际，确定保密要害部位，确定专门涉密人员。涉密人员要经过严格审查，并经过培训后方可上岗。二、各涉密单位要定期开展涉密人员的培训，提高其业务素质，适应保密工作需要。三、涉密人员自觉接受保密业务培训，熟悉本职工作。对保密工作存在的问题，要向领导提出建议和意见，使之加以改进。每年年底要向县机要（保密）局报告本单位保密工作情况。四、涉密人员负责国家秘密载体和保密设施的保密安全工作。积极协助保密组织开展保密宣传教育、保密技术防范等工作。对违反保密规定的行为，要坚决制止。五、涉密人员按照有关规定，收发、传递、传阅、复印、保存、销毁国家秘密载体，必须按相应的保密管理制度办理。纸介质的按照秘密文件、资料保密管理制度办理；磁介质和光盘，则按照有关的保密管理制度办理。六、涉密人员不得泄露所知悉的国家秘密和工作秘密。在职期间，不得擅自到境外驻华企业、机构等应聘、兼职，或提供信息咨询等服务。不得参加社会非法组织或活动。七、涉密人员在岗年限一般不应少于两年。特殊情况需要更换时，须经批准，在完成交接工作后方可离岗。八、涉密人员因私出境，须经县机要（保密）局同意。保密人员出境期间，不得向境外组织、机构、人员泄露自己的工作性质及知悉的国家秘密事项。九、涉密人员在岗期间，配偶成为境外或外籍人员的，应主动向单位保密组织报告，并按有关规定办理调离涉密岗位手续。十、涉密人员调离或辞职的，要自觉接受单位保密组织的教育，并签订离岗保密协议书。涉密人员必须经过脱密期才能辞职。在脱密期内，仍应履行保守国家秘密的义务，不准到驻华代表机构应聘或到外国企业任职。离岗时，应及时将上岗资格证书上交保密委。十一、涉密人员发现失泄密事件,应及时向单位保密组织或机要（保密）委报告并积极采取补救措施。十二、涉密人员违反保密法规造成失泄密的，将依照保密法规进行处理。十三、本制度自发布之日起执行。计算机网络信息保密管理规定为加强全委计算机网络信息安全管理，保护计算机信息系统处理的涉及国家秘密安全，根据计算机网络安全管理有关政策法规，制定本规定。一、委办公室负责全委计算机信息系统的保密、监督和管理工作。委属各单位抓好本部门的计算机信息系统的保密工作。二、各涉密单位确定涉密计算机，并确定专门涉密人员管理。三、各