全县某年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿.docx

全县XX年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿各位领导、同志们：经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县XX年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全州XX年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议精神，总结今年一季度经济运行工作，分析当前经济运行中存在的问题和不足，安排今年后三季度经济运行工作。刚才，县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门分别作了汇报发言，县教育局、住建局等12个部门提供了书面材料，大家谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度经济形势、如何安排下阶段工作、如何确保全年目标任务完成，从不同角度、不同层面提出了很好的建议。韦元光同志结合县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门的发言，作了很好的点评，我都完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、攻坚克难，一季度经济平稳运行今年以来，在国内经济下行压力继续增大、经济增长速度持续放缓的新常态下，全县上下认真贯彻落实县委十二届五次全会、县“两会”精神，紧扣加快发展这个主题，把握稳中求进的总基调，主动作为、综合施策、积极应对，采取措施推进工作落实，一季度经济运行呈现出开局平稳、稳中向好的态势。（一）地区生产总值小幅增长。大力调整产业结构，优化产业布局，优势产业的效应不断显现，一产所占比例逐渐下降、二产引领作用日益明显、三产逐步成为新的增长极，产业结构持续优化。一季度，实现地区生产总值7.69亿元，同比增长10%，占年计划50亿元的15.4%，踏计划进度9.6个百分点，增速在全州排名第3位。其中：第一产业增加值1.26亿元，同比增长4.9%，占年计划11亿元的11.5%，踏计划进度13.5个百分点；第二产业增加值3.24亿元，同比增长14.3%，占年计划24亿元的13.5%，踏计划进度11.5个百分点；第三产业增加值3.19亿元，同比增长7.7%，占年计划15亿元的21.3%，踏计划进度3.7个百分点。三次产业比重达到16:41.3:42.7。（二）农业农村发展形势较好。加大农业生产投入，促进农业农村经济发展，完成“三权三证”抵押融资1.94亿元，有力支撑农村经济社会加快发展。狠抓春耕备耕和小春生产，玉米、蔬菜、油料等作物播种面积稳中有增，完成小春作物播种面积22.6万亩、大春作物播种面积4.57万亩；发展咖啡、香蕉、甘蔗、中药材等农特产业2.17万亩，完成烤烟膜下小苗移栽200余亩，发展农民专业合作社12个，建成畜禽标准化规模养殖场4个，畜牧业显示出较强的带动效应，分别实现大牲畜、肉牛、生猪存栏13.9万头（匹）、1.18万头、28.4万头，肥猪出栏15.6万头。一季度，完成农业总产值2.46亿元，同比增长6%，占年计划18.8亿元的13.1%，踏计划进度11.9个百分点，其中：农业产值0.18亿元，同比增长4.2%；林业产值0.07亿元，同比增长3%；畜牧业产值2.1亿元，同比增长4.6%。大力发展种养业和劳务输出业，认真落实各项强农惠农富农政策，不断促进农民增收。一季度，预计实现城镇常住居民人均可支配收入5824元，同比增长15.5%，占年计划23150元的25.2%，超计划进度0.2个百分点；预计实现农村常住居民人均可支配收入1888元，同比增长21.9%，占年计划6870元的27.5%，超计划进度2.5个百分点。（三）工业经济处于低开稳走。受矿冶产品市场价格逐渐回暖带动，工矿企业逐步实现复工复产；矿、电资源优势逐步显现，工业经济在前期放缓的基础上实现稳步增长。一季度，完成工业总产值7.71亿元，同比增长19.2%，占年计划49.2亿元的15.7%，踏计划进度9.3个百分点。其中：规模以上工业总产值5.45亿元，同比增长24%，踏计划进度1个百分点；规模以上工业增加值2.29亿元，同比增长28%，占年计划14.5亿元的15.9%，踏计划进度9.1个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第3位。实现矿业产值2.6亿元，同比增长11%；冶炼业实现产值1.5亿元，同比增长33%；完成发电量5.5亿度，同比增长38%，实现电力产值1.7亿元，同比增长43.5%。矿业、电力、冶金三大优势产业完成工业产值5.8亿元，占工业总产值的74.9%，工业行业继续发挥经济发展“火车头”和助推器的作用。（四）固定资产投资趋于低迷。受季节和经济下行压力等因素影响，项目报批率低、复工率低、开工率低，缺乏大项目支撑，投资强度明显回落，固定资产投资大幅下滑、开局低迷，出现后继乏力的窘迫境地。一季度，完成规模以上固定资产投资3.49亿元，同比下降27.7%，占年计划40.18亿元的8.7%，踏计划进度16.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第8位。其中：第一产业2456万元，同比增长45.4%；第二产业13300万元，同比下降10.9%；第三产业19107万元，同比下降39.5%（房地产完成投资4200万元，同比下降38.86%；非房地产完成投资14907万元，同比下降39.69%）。（五）消费品市场活力增强。加大限额以上企业的培育力度，规上批零、住餐企业达到8户，在消费品市场所占份额逐年提高。一季度，全县民营企业达6681户，同比增长25.9%，其中：私营企业752户（含合作社），同比增长87.5%；个体工商户5929户，同比增长20.9%；从业人员18542人，同比增长13%；实现民营经济增加值4.2亿元，同比增长16.8%。在元旦、春节、州庆等节假日期间，广大群众对吃、穿、住、行、旅等消费需求量增大，为批发零售、餐饮住宿、旅游等第三产业发展注入了新活力，消费市场稳中趋旺。一季度，完成社会消费品零售总额4.18亿元，同比增长8.9%，占年计划18.06亿元的23.2%，踏计划进度1.8个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位。接待游客38.71万人（次），同比增长12.8%，占年计划147.49万人（次）的26.2%，超出计划进度1.2个百分点；实现旅游综合收入2.67亿元，同比增长9.2%，占年计划12.1亿元的22.1%，踏计划进度2.9个百分点。（六）边贸进出口总额增势强劲。大力开展对越经济合作交流，实施“走出去”与“引进来”相结合，促进口岸货运量、出入境人员和进出口贸易额不断增加，旋切木单板进口和木薯出口量攀升，边民互市贸易大幅增长（完成9.5亿元，增长43.9%），有效拉动边境贸易迅速发展。一季度，完成边贸进出口总额11.67亿元，同比增长36.3%，占年计划47.35亿元的24.6%，踏计划进度0.4个百分点。（七）财政收支呈现一降一增。由于矿产品价格下跌、新增税源不足等因素影响，财政税收大幅下降，财政支出明显增长。一季度，完成财政总收入1.01亿元，同比下降17.8%，占年计划6.45亿元的15.8%，踏计划进度9.2个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。其中：完成一般公共预算收入5963万元，同比下降13.9%，占年计划3.39亿元的17.6%，踏计划进度7.4个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。除确保各项正常支出外，调整兑现机关事业单位津贴补贴、乡镇工作岗位补贴等新增支出增多，财政刚性支出压力不断增大。一季度，完成一般公共预算支出4.71亿元，同比增长13.6%，占年计划19.48亿元的24.2%，踏计划进度0.8个百分点，绝对数在全州排名第4位，增速在全州排名第6位。金融机构存款余额54.64亿元，同比增长10.7%，踏计划进度14.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位；金融机构贷款余额33.97亿元，同比增长12.1%，踏计划进度12.9个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第6位。存贷比达到62.2%。二、找准差距，认真分析经济运行的严峻形势从一季度经济数据来看，经济增长的压力来自固定资产投资、经济下行的压力来自工业经济，虽然一季度经济运行开局不错、态势良好，但大家也不要盲目乐观、沾沾自喜，经济运行中仍然存在固定资产投资大幅下滑、工业经济效益明显下降，使我县投资拉动型、工业主导型的经济结构产生波动，可以说，我们所面临的经济形势比XX年全球金融危机时的经济形势更为严峻。（一）经济社会发展指标有忧无喜。一季度，全县经济下行压力较大，财政总收入、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资3个指标出现负增长，地区生产总值、农业总产值2个指标呈现个位数增长，工业总产值、社会消费品零售总额等指标也只有小幅的两位数增长。从总体上看，各项经济指标完成情况均没有达到计划进度要求，完成情况与时间进度不相匹配，增速大幅回落，稳增长压力加大，要完成全年各项经济指标任务非常困难。（二）工业经济发展形势不容乐观。由于受原矿价格波动、下游产品市场行情低迷和生产效益下滑等因素影响，工业产品价格环比、同比等都不同程度呈下降趋势，企业盈利空间紧缩收窄，致使紫金钨业、云镍科技、天雄锰业、顺合石材、众鑫铁矿等采矿业加快生产（建设）的积极性不高，制约工业经济发展；由于企业生产成本倒挂，工矿企业复工复产率较低，联营铁合金厂、兴达冶金化工有限公司、中信硅业、鸿源硅业等5户工业企业仍处于停产或半停产状态，致使工业经济增速减缓，工业产值增长不明显。（三）固定资产投资任务十分艰巨。由于近年来投资总量逐年增加，在原有的基础上保持较高的增速，难度较大。在今年确定的56个重点建设项目中，部分项目因报件审批、征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁等前期工作推进不快、春节休假等因素影响，有效施工时间不足，续建（21个）和新建重点项目开工少（仅有13个新建项目开工，占新建项目23个的56.5%），部分重点项目推进缓慢甚至无法推进，没有形成更多的新的实物工程量，投资强度明显减弱，要完成今年40.18亿元的固定资产投资任务较为困难。（四）财税增收节支形势十分严峻。受项目推进缓慢、偶然性和政策性减收、税源点减少等诸多因素叠加影响，只有增值税实现396万元的小幅增长外，营业税、所得税、建安税、耕占税等主体税种大幅减收4460万元，财税收入一季度大幅下降（国税完成815万元，同比减收219万元，同比下降21.2%；地税完成2406万元，同比减收431万元，同比下降15.2%；财政完成2742万元，同比减收309万元，同比下降10.1%），非税收入占比较高，收入结构不合理，增收后劲不足，后续财源匮乏，致使财政总收入、一般公共预算收入一直处于负增长，由负扭正的难度较大，全年要完成6.45亿元的财政总收入、3.39亿元的一般公共预算收入任务压力前所未有。同时，乡镇工作津补贴、公务用车改革和行政事业单位养老保险改革等财政刚性支出因素增多，资金供求矛盾突出，实现财政预算平衡难度较大。从以上经济运行情况和分析查找出来的问题可以看出，尽管我县一季度经济形势非常严峻，但经济增长的基本面没有改变、经济增长的基础没有改变、经济新常态的发展没有改变。虽然在经济发展的道路上有困难、有压力、有机遇、有挑战，但从目前来看，我们的困难和压力远远大于机遇和挑战。因此，各乡镇、各部门一定要深刻认识到，形势越严峻，越要头脑清醒，切不可迷失方向、偏离跑道、丧失机遇；形势越严峻，越要坚定信心，切不可消极气馁、等待观望、贻误良机。在重压当前、重担在身和爬坡过坎的关键时刻，容不得半点等待和观望，决不可有丝毫马虎、丝毫放松、丝毫懈怠，一定要对照目标找差距，冷静分析，增强经济发展的紧迫意识、危机意识、责任意识、大局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识，提振信心、下定决心，自我加压、迎难而上，促进经济发展稳中有进，实现稳中提质、稳中求快、稳中求好，确保圆满完成年初确定的经济社会发展目标。三、精准发力，全力以赴抓好经济社会发展面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势，全县上下要按照经济社会发展指标“二季度扭负为正、三季度快速增长、四季度完成任务”的要求，必须“锁定目标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈怠、狠抓工作落实不折腾”，主动适应经济发展新常态，始终坚持问题导向、底线思维，增强经济工作的针对性和实效性，科学研判、突出重点、主动作为，保持定力、深处着力、精准发力，努力将一季度的经济压力转化为后三季度的工作动力，全力以赴完成全年目标任务。（一）狠抓项目建设，全面加快固定资产投资增速。经济要发展，民生要改善，必须从固定资产投资抓起，从重点项目建设抓起，树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”。因此，各乡镇、各部门必须强化抓项目、添投资的意识，按照“尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理、注重安全、发挥效益”的要求，强化时间和效率观念，进一步发挥项目带动和投资拉动作用，促进项目建设顺利推进。一是全力以赴抓开工。今年，县委、县人民政府确定了56个重点建设项目，概算总投资135亿元，年内计划完成投资30亿元；同时各乡镇、各部门也在组织实施一些投资总额在500万元以上和一些投资额小的项目。这些项目的快速推进，对加快固定资产投资、拉动GDP增长、促进财税增收等方面都有着重要的推动作用。各挂钩领导、协办领导和责任单位要严格按照中共xx县委、xx县人民政府关于印发xx县XX年重点项目建设目标责任考核方案的通知（麻发XX15号）要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，对逐个项目、逐个问题进行研究解决，该拍板的要大胆拍板，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现；要组建成立由县处级领导牵头任组长的项目推进组和督查组，尽快倒排工期，明确关键节点，倒逼建设进度，对重点项目进行一对一指导服务和督促落实，做到日督查、周分析、月汇报、季通报，促进项目建设按照均衡进度稳步推进，确保今年续建的21个项目复工建设、新建的23个项目尽快开工建设、前期工作的12个项目取得实质性进展。二是竭尽全力抓落地。全县上下要牢固树立一盘棋的思想，自觉服从服务于大局，在当前的特殊形势下，要依法依规、特事特办、特事快办，着力解决项目建设在前期工作中的“排队阻塞”问题，县级层面能够办理的要按照程序尽快办理，县级层面不能办理的要安排专人紧盯对接，促进项目前期工作细致扎实，为开工落实打好基础。各乡镇、各部门必须以锲而不舍的精神和敢啃硬骨头的勇气，扎实抓好项目落地建设，要加大对签约项目和意向性项目的跟踪落实力度，促使意向变合同、合同变资金，力促意向性项目取得实质性进展并尽快落地和开工建设。三是千方百计抓进度。各挂钩领导、协办领导和责任单位对各自挂钩负责的教育、市政、房地产、交通、水利、农业、口岸等领域的续建和新建重点项目必须切实负起责任，集中精力抓好项目选址、规划设计、征地补偿、报建报批、开工建设等各个工作环节的落实，一步一个脚印地走，一竿子插到底，一季度没有达到形象进度的项目，挂钩领导和责任单位必须尽快研究，针对问题提出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻和进度缓慢的项目，要集中优势力量重点突破，坚持“不开工不脱钩、建不成不脱钩、不投产不脱钩”，加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，建立有效的工作衔接机制，形成促进项目实施的强大合力，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地、取水、用电等方面的问题，督促项目业主加大资金投入力度，加快工作进度，扭转一季度固定资产投资大幅下滑的不利局面，力争上半年固定资产投资额度达到目标任务的50%以上，全年完成40.18亿元的固定资产投资（一、二、三、四季度分别完成3.49亿元、11.71亿元、9.06亿元、15.94亿元）这个底线，保持25%的投资增长速度。（二）狠抓协调服务，全面创优工业经济发展环境。全年要实现50亿元的地区生产总值，主要还得依靠工业支撑和拉动。各乡镇、各部门要把帮扶企业解决难题作为当务之急，作为保增长的重中之中，最大限度地帮助企业解决主要问题，确保全县工业企业在今年上半年前陆续开工复产，年内逐步促使企业开足马力满负荷生产。一是全力破解资金难题。县发改局、经济商务局、各金融单位要从保增长的大局出发，充分发挥各自职能，开好银政、银企、银政企洽谈会或座谈会，联手帮扶中小微企业化解融资难题，在政策额度内灵活把握企业评级标准，为有发展前景的中小微企业融资创造更为宽松有利的条件，对支持地方经济发展、支持企业贷款投放多的商业银行，将财政性资金向其商业银行倾斜。同时，支持和引导民间资本通过BT、BoT等PPP模式（政府和社会资本合作）参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投资经营，鼓励和引导社会资本投入项目建设，充分激活民间资本促进投资，破解中小微企业“贷款难”和“难贷款”的尴尬局面。二是加强对企业分类指导。挂钩各企业的政府领导和县级相关部门要采取非常之举，继续加大对企业的帮扶力度，急企业所急、想企业所想、办企业所盼，适时深入企业开展调查研究，加强对企业的监测、预警和指导，全面摸清掌握每一家企业的生产经营情况，特别是紫金、云镍、天雄、顺合、众鑫等矿冶企业和发电企业存在的主要困难和问题，有针对性地制定帮扶措施和方案，进行点对点帮扶，千方百计为企业排忧解难；推进铜矿、高岭土等矿种整合，加快220千伏老山输变电二期工程和董湖、大河沟、高桥电站建设，使生产不正常的企业正常生产、正常生产的企业全面生产，促进工业经济平稳回升、平稳运行，推动工业企业快速发展，确保完成工业总产值49.2亿元、规模以上工业增加值14.5亿元，实现矿业产值20亿元以上、电力产值7.3亿元以上。三是着力强化部门服务。各乡镇、各部门的领导干部要进一步强化服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、人为设障和不给好处不办事、给了好处乱办事的消极懈怠和违规违纪行为，重拳出击、狠下决心解决一些部门和干部办事不作为、乱作为、慢作为的“三不行为”的突出问题，全面提高服务质量和工作效率，努力为企业营造宽松、优质、高效的发展环境，着力提升政府的执行力和公信力。同时，县委督查室、县发改局、监察局等部门要组成项目督查组，对56个重点项目和投资总额在500万元以上的项目进行专项督查，对进展缓慢、停工未建、手续不齐全的项目深入查找原因，层层追究责任。（三）狠抓三农工作，全面夯实农业农村发展基础。当前，正值农业基础设施建设、新农村建设和春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要统筹安排、周密部署，全力抓好三农工作。一是加快农业经济发展。调整优化农业产业结构，全力打造精品农业，新植咖啡、香蕉、甘蔗、中草药2万亩，种植烤烟2.31万亩，实现农业总产值18.8亿元；以畜牧产业化发展和品种改良为重点，建设标准化规模养殖场（小区）20个，完成肉类总产量6020万公斤，实现畜牧业产值8.5亿元以上。二是加快农村经济发展。全面实施“三农”发展大规划，加快落实“三权三证”确权颁证和抵押融资等“三农”发展大规划涉及的各项重点工作指标，完成农村房屋所有权确权颁证80%（一至二季度完成75%、一至三季度完成78%、一至四季度完成80%）、农村宅基地使用权确权颁证90%（一至二季度完成84%、一至三季度完成88%、一至四季度完成90%）、土地承包经营权确权颁证98%（一至二季度完成45%、一至三季度完成70%、一至四季度完成98%），完成“三权三证”抵押融资3亿元（一、二、三、四季度分别完成0.6亿元、0.8亿元、0.8亿元、0.8亿元）。大力发展农民专业合作社，培育新的市场经营主体，提高农产品的市场竞争力，新发展农民专业合作社20个、改造提升农民专业合作社13个。充分利用当前重点项目、企业开工的有利时机，一手抓劳务市场拓展，一手抓劳动技能培训，积极搭建劳务平台，加大劳务输出转移力度，确保广大群众通过发展劳务产业持续增收；按时落实各项强农惠农富农政策，确保完成城乡居民“两个收入”任务。三是加强农田水利基础设施建设。抓实“兴地睦边”农田整治、中低产田地改造、农业开发水土流失综合治理等农村基础设施，实施好“五小水利”、人畜饮水安全等项目，抓好整乡推进扶贫开发、新农村建设、美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治，有效改善农村群众的生产生活环境。四是加强农业技术服务。各乡镇和县农科局、林业局、畜牧局、烟草公司等有关部门要充分发挥技术优势，下沉到农业生产一线开展技术服务，扩大小春和大春作物种植面积，完成粮食总产量11850万公斤，抓好特色农业产业的田间管理技术指导、设施农业技术推广、动植物疫病防治等工作，确保农牧业持续健康发展，圆满完成烤烟生产任务。（四）狠抓招商引资，全面强化落地为本理念。招商引资是一项强本固基的工作，是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径，招商之上、投资为本，投资之上、项目为本，项目之上、落地为本，要把招商引资工作抓牢抓实，在招大引强上实现新突破。一是严格落实招商责任。各乡镇、各部门要树立全民招商意识，把招商项目、招商任务抓在手上、扛在肩上、落在心上，全力以赴促进招商项目落地、开工，切实做到落地、经费、人员、责任四到位，加大招商引资工作督查力度，做到一月一督查、一季一通报、全年一考核，必须确保年初确定的招商引资任务全面完成。二是提高招商能力和水平。各乡镇、各部门要加强对循环经济、产业集群的研究，选准产业、区域、企业，着力做好产业链项目的开发、包装、推荐和招商工作，实施沿链引进、集群化承接，要抓住一切机会，全面提高招商引资工作成效。县发改局、住建局、经济商务局、招商局等部门对前期招商引资工作中达成意向性意见的所有项目进行系统梳理，对于以前年度已签约项目但落实不了的，必须近期向县委、县人民政府报告问题结症在哪里，绝不允许任其发展和不了了之。对一些招商引资项目进行细致策划包装推介，抓住重大招商节会，集中开展项目推进和赴外开展招商活动，要紧盯意向性项目和签约项目，切实加大项目的跟踪、协调、服务力度，全面提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率，确保年内引进省外内资26.5亿元（一、二、三、四季度分别完成4亿元、7亿元、8亿元、7.5亿元）、引进省内州外内资15亿元（一、二、三、四季度分别完成2.5亿元、4亿元、5亿元、3.5亿元）、利用外资380万美元（一、二、三、四季度分别完成90万美元、100万美元、110万美元、80万美元）。三是强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目和运作项目的能力，立足我县区位、资源优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设和劳动密集型企业等领域，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招商一批产业对路的重点项目。（五）狠抓财源建设，全面增强县域经济发展实力。严格执行厉行节约的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想和增强勤俭节约意识，坚持培植财源、精打细算和讲求实效，将有限的资金都用在关键点和节骨眼上。一是培植壮大新增税源。各乡镇、各部门特别是财税金融部门要紧紧围绕“财政税收、金融贷款额度增长”的目标，按照“稳定基础、提升活力、增强后劲、以财生财”的工作思路，以产业发展为突破口，加大吸税和护税力度，将产业发展和财税收入统筹规划，积极培植壮大重点税源，加大对矿业、电力等重点税源和纳税大户的服务支持力度，不断扩大财税增收空间，壮大税源基础，找到未来财税收入持续增长的新增长点。二是加强组织财税收入。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析薄弱环节，强化税收征管，抓好重点税源的动态监管，对税源情况进行认真细致调查分析，进一步规范税收秩序，堵塞税收漏洞，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收和足额入库，坚持做到“旬保月、月保季、季保年”，确保完成财政总收入6.45亿元、一般公共预算收入3.39亿元（一、二、三、四季度分别完成5963万元、6857万元、4880万元、16200万元）的目标底线。其中：国税系统完成7000万元，增长17.1%；地税系统完成18700万元，与上年持平；财政系统完成8200万元，增长0.6%。三是强化财政增收节支。财政部门要按照集中财力“保重点、办大事、解难事”的思路，严格执行预算管理，优化支出结构，压缩一般性支出，一般公共财政预算支出20.28亿元（一、二、三、四季度分别完成47154万元、33966万元、60840万元、60840万元）；把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，重点支持产业发展和基础设施建设，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，继续加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全ww等民生领域的有效投入，认真落实各项民生政策和惠民实事，有效提升公共服务能力和水平，推动科教文卫、农林水畜、医疗保障、安全生产等各项社会事业全面进步，让人民群众在保增长中得到更多实惠，确保实现社会消费品零售总额18.06亿元、边贸进出口总额49.86亿元、接待游客147.5万人（次）、旅游综合收入12.11亿元、高中阶段毛入学率65%、广播电视人口覆盖率97.8%、人口自然增长6.3、城镇登记失业率3.1%。（六）狠抓督查落实，全面保障重点工作实现新突破。工作重在落实，落实贵在于人，安排得再扎实、说得再多再好，落不到实处一切等于空谈。一季度的经济运行情况已经给我们敲响了警钟，也给我们个别领导干部亮出了“黄牌”，能不能顶住压力，一心一意谋发展，狠下心来干事，奋力实现后三季度各项经济指标的快速增长以及在全州排名中位次前移，是对我们每一位领导干部素质、能力、水平的一次直接考验。一是落实工作责任。县发展和改革局、统计局等部门要尽快研究制定xx县XX年重点工作目标倒逼方案，大家要全力抓好重点工作目标任务的落实；各位政府领导、各乡镇、各部门要严格按照xx县人民政府关于下达XX年国民经济和社会发展计划主要指标的通知、xx县人民政府办公室关于对XX年政府工作报告主要任务进行分解立项督办的通知和与州人民政府（州级部门）签订的各项目标责任书的要求，认真抓好经济社会发展指标、主要工作任务和目标责任书的落实，做到提前安排、不踏进度，避免出现时松时紧、秋后算账的现象，谁负责、谁挂钩的重点项目和重要工作落不到实处，板子就打在谁的屁股上。今年后几个月的任务重、压力大，从现在起，各乡镇、各部门的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重点工作、重要任务，实行现场办公、制定措施、督促落实，齐心协力，共克时艰，在全县迅速掀起一个新的发展热潮，确保全面实现今年的各项目标。二是严格责任倒查。各乡镇、各部门一把手要率先垂范、以身作则，紧紧围绕全县工作大局，立足岗位职责，紧扣重点工作，一级抓一级，层层抓落实，全力把县委、县人民政府的各项工作抓具体、抓落实、抓到位，对于因责任不落实、工作部署不到位导致工作进展缓慢、影响全县发展成效的领导干部，县上将严格实行责任倒查，层层追究相关人员的责任，对存在严重失职、不作为和乱作为的领导干部，县纪委监察部门要严格按照相关规定和程序对其实施问责。三是加强督查考核。由县纪委监察部门牵头，县委办、政府办等部门配合，根据县委、县人民政府的工作重点和中心任务，认真开展督查考核工作，每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”，重点指标、重点任务适时通报，对重点工作进展缓慢、抓落实力度不大、整体排名靠后和单项工作存在突出问题的乡镇和部门，将对其单位主要领导进行约谈或诫勉谈话，必要时，提请县委给予岗位调整或降职处理。四是明确目标任务。县发改局、财政局、农科局、经济商务局、统计局等部门协同配合，以高度的全局观念和大局意识抓发展、促生产，把省州分解下达我县的各项经济指标分解下达到各乡镇、各有关部门，认真督促其抓好工作落实和数据上报，确保各项任务指标稳步增长。各位领导、同志们，做好今年后三季度的各项工作，实现经济平稳、高速运行，形势严峻、责任重大，核心在领导，关键在落实。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，提振信心，齐心协力，共度难关，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加稳定的保障，以不甘人后、敢为人先的精神和勇气，全力推进重点项目和重点工作落实，确保全县经济形势在新常态下实现赶超进位。各位领导、同志们：经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县XX年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全州XX年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议精神，总结今年一季度经济运行工作，分析当前经济运行中存在的问题和不足，安排今年后三季度经济运行工作。刚才，县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门分别作了汇报发言，县教育局、住建局等12个部门提供了书面材料，大家谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度经济形势、如何安排下阶段工作、如何确保全年目标任务完成，从不同角度、不同层面提出了很好的建议。韦元光同志结合县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门的发言，作了很好的点评，我都完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、攻坚克难，一季度经济平稳运行今年以来，在国内经济下行压力继续增大、经济增长速度持续放缓的新常态下，全县上下认真贯彻落实县委十二届五次全会、县“两会”精神，紧扣加快发展这个主题，把握稳中求进的总基调，主动作为、综合施策、积极应对，采取措施推进工作落实，一季度经济运行呈现出开局平稳、稳中向好的态势。（一）地区生产总值小幅增长。大力调整产业结构，优化产业布局，优势产业的效应不断显现，一产所占比例逐渐下降、二产引领作用日益明显、三产逐步成为新的增长极，产业结构持续优化。一季度，实现地区生产总值7.69亿元，同比增长10%，占年计划50亿元的15.4%，踏计划进度9.6个百分点，增速在全州排名第3位。其中：第一产业增加值1.26亿元，同比增长4.9%，占年计划11亿元的11.5%，踏计划进度13.5个百分点；第二产业增加值3.24亿元，同比增长14.3%，占年计划24亿元的13.5%，踏计划进度11.5个百分点；第三产业增加值3.19亿元，同比增长7.7%，占年计划15亿元的21.3%，踏计划进度3.7个百分点。三次产业比重达到16:41.3:42.7。（二）农业农村发展形势较好。加大农业生产投入，促进农业农村经济发展，完成“三权三证”抵押融资1.94亿元，有力支撑农村经济社会加快发展。狠抓春耕备耕和小春生产，玉米、蔬菜、油料等作物播种面积稳中有增，完成小春作物播种面积22.6万亩、大春作物播种面积4.57万亩；发展咖啡、香蕉、甘蔗、中药材等农特产业2.17万亩，完成烤烟膜下小苗移栽200余亩，发展农民专业合作社12个，建成畜禽标准化规模养殖场4个，畜牧业显示出较强的带动效应，分别实现大牲畜、肉牛、生猪存栏13.9万头（匹）、1.18万头、28.4万头，肥猪出栏15.6万头。一季度，完成农业总产值2.46亿元，同比增长6%，占年计划18.8亿元的13.1%，踏计划进度11.9个百分点，其中：农业产值0.18亿元，同比增长4.2%；林业产值0.07亿元，同比增长3%；畜牧业产值2.1亿元，同比增长4.6%。大力发展种养业和劳务输出业，认真落实各项强农惠农富农政策，不断促进农民增收。一季度，预计实现城镇常住居民人均可支配收入5824元，同比增长15.5%，占年计划23150元的25.2%，超计划进度0.2个百分点；预计实现农村常住居民人均可支配收入1888元，同比增长21.9%，占年计划6870元的27.5%，超计划进度2.5个百分点。（三）工业经济处于低开稳走。受矿冶产品市场价格逐渐回暖带动，工矿企业逐步实现复工复产；矿、电资源优势逐步显现，工业经济在前期放缓的基础上实现稳步增长。一季度，完成工业总产值7.71亿元，同比增长19.2%，占年计划49.2亿元的15.7%，踏计划进度9.3个百分点。其中：规模以上工业总产值5.45亿元，同比增长24%，踏计划进度1个百分点；规模以上工业增加值2.29亿元，同比增长28%，占年计划14.5亿元的15.9%，踏计划进度9.1个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第3位。实现矿业产值2.6亿元，同比增长11%；冶炼业实现产值1.5亿元，同比增长33%；完成发电量5.5亿度，同比增长38%，实现电力产值1.7亿元，同比增长43.5%。矿业、电力、冶金三大优势产业完成工业产值5.8亿元，占工业总产值的74.9%，工业行业继续发挥经济发展“火车头”和助推器的作用。（四）固定资产投资趋于低迷。受季节和经济下行压力等因素影响，项目报批率低、复工率低、开工率低，缺乏大项目支撑，投资强度明显回落，固定资产投资大幅下滑、开局低迷，出现后继乏力的窘迫境地。一季度，完成规模以上固定资产投资3.49亿元，同比下降27.7%，占年计划40.18亿元的8.7%，踏计划进度16.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第8位。其中：第一产业2456万元，同比增长45.4%；第二产业13300万元，同比下降10.9%；第三产业19107万元，同比下降39.5%（房地产完成投资4200万元，同比下降38.86%；非房地产完成投资14907万元，同比下降39.69%）。（五）消费品市场活力增强。加大限额以上企业的培育力度，规上批零、住餐企业达到8户，在消费品市场所占份额逐年提高。一季度，全县民营企业达6681户，同比增长25.9%，其中：私营企业752户（含合作社），同比增长87.5%；个体工商户5929户，同比增长20.9%；从业人员18542人，同比增长13%；实现民营经济增加值4.2亿元，同比增长16.8%。在元旦、春节、州庆等节假日期间，广大群众对吃、穿、住、行、旅等消费需求量增大，为批发零售、餐饮住宿、旅游等第三产业发展注入了新活力，消费市场稳中趋旺。一季度，完成社会消费品零售总额4.18亿元，同比增长8.9%，占年计划18.06亿元的23.2%，踏计划进度1.8个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位。接待游客38.71万人（次），同比增长12.8%，占年计划147.49万人（次）的26.2%，超出计划进度1.2个百分点；实现旅游综合收入2.67亿元，同比增长9.2%，占年计划12.1亿元的22.1%，踏计划进度2.9个百分点。（六）边贸进出口总额增势强劲。大力开展对越经济合作交流，实施“走出去”与“引进来”相结合，促进口岸货运量、出入境人员和进出口贸易额不断增加，旋切木单板进口和木薯出口量攀升，边民互市贸易大幅增长（完成9.5亿元，增长43.9%），有效拉动边境贸易迅速发展。一季度，完成边贸进出口总额11.67亿元，同比增长36.3%，占年计划47.35亿元的24.6%，踏计划进度0.4个百分点。（七）财政收支呈现一降一增。由于矿产品价格下跌、新增税源不足等因素影响，财政税收大幅下降，财政支出明显增长。一季度，完成财政总收入1.01亿元，同比下降17.8%，占年计划6.45亿元的15.8%，踏计划进度9.2个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。其中：完成一般公共预算收入5963万元，同比下降13.9%，占年计划3.39亿元的17.6%，踏计划进度7.4个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。除确保各项正常支出外，调整兑现机关事业单位津贴补贴、乡镇工作岗位补贴等新增支出增多，财政刚性支出压力不断增大。一季度，完成一般公共预算支出4.71亿元，同比增长13.6%，占年计划19.48亿元的24.2%，踏计划进度0.8个百分点，绝对数在全州排名第4位，增速在全州排名第6位。金融机构存款余额54.64亿元，同比增长10.7%，踏计划进度14.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位；金融机构贷款余额33.97亿元，同比增长12.1%，踏计划进度12.9个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第6位。存贷比达到62.2%。二、找准差距，认真分析经济运行的严峻形势从一季度经济数据来看，经济增长的压力来自固定资产投资、经济下行的压力来自工业经济，虽然一季度经济运行开局不错、态势良好，但大家也不要盲目乐观、沾沾自喜，经济运行中仍然存在固定资产投资大幅下滑、工业经济效益明显下降，使我县投资拉动型、工业主导型的经济结构产生波动，可以说，我们所面临的经济形势比XX年全球金融危机时的经济形势更为严峻。（一）经济社会发展指标有忧无喜。一季度，全县经济下行压力较大，财政总收入、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资3个指标出现负增长，地区生产总值、农业总产值2个指标呈现个位数增长，工业总产值、社会消费品零售总额等指标也只有小幅的两位数增长。从总体上看，各项经济指标完成情况均没有达到计划进度要求，完成情况与时间进度不相匹配，增速大幅回落，稳增长压力加大，要完成全年各项经济指标任务非常困难。（二）工业经济发展形势不容乐观。由于受原矿价格波动、下游产品市场行情低迷和生产效益下滑等因素影响，工业产品价格环比、同比等都不同程度呈下降趋势，企业盈利空间紧缩收窄，致使紫金钨业、云镍科技、天雄锰业、顺合石材、众鑫铁矿等采矿业加快生产（建设）的积极性不高，制约工业经济发展；由于企业生产成本倒挂，工矿企业复工复产率较低，联营铁合金厂、兴达冶金化工有限公司、中信硅业、鸿源硅业等5户工业企业仍处于停产或半停产状态，致使工业经济增速减缓，工业产值增长不明显。（三）固定资产投资任务十分艰巨。由于近年来投资总量逐年增加，在原有的基础上保持较高的增速，难度较大。在今年确定的56个重点建设项目中，部分项目因报件审批、征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁等前期工作推进不快、春节休假等因素影响，有效施工时间不足，续建（21个）和新建重点项目开工少（仅有13个新建项目开工，占新建项目23个的56.5%），部分重点项目推进缓慢甚至无法推进，没有形成更多的新的实物工程量，投资强度明显减弱，要完成今年40.18亿元的固定资产投资任务较为困难。（四）财税增收节支形势十分严峻。受项目推进缓慢、偶然性和政策性减收、税源点减少等诸多因素叠加影响，只有增值税实现396万元的小幅增长外，营业税、所得税、建安税、耕占税等主体税种大幅减收4460万元，财税收入一季度大幅下降（国税完成815万元，同比减收219万元，同比下降21.2%；地税完成2406万元，同比减收431万元，同比下降15.2%；财政完成2742万元，同比减收309万元，同比下降10.1%），非税收入占比较高，收入结构不合理，增收后劲不足，后续财源匮乏，致使财政总收入、一般公共预算收入一直处于负增长，由负扭正的难度较大，全年要完成6.45亿元的财政总收入、3.39亿元的一般公共预算收入任务压力前所未有。同时，乡镇工作津补贴、公务用车改革和行政事业单位养老保险改革等财政刚性支出因素增多，资金供求矛盾突出，实现财政预算平衡难度较大。从以上经济运行情况和分析查找出来的问题可以看出，尽管我县一季度经济形势非常严峻，但经济增长的基本面没有改变、经济增长的基础没有改变、经济新常态的发展没有改变。虽然在经济发展的道路上有困难、有压力、有机遇、有挑战，但从目前来看，我们的困难和压力远远大于机遇和挑战。因此，各乡镇、各部门一定要深刻认识到，形势越严峻，越要头脑清醒，切不可迷失方向、偏离跑道、丧失机遇；形势越严峻，越要坚定信心，切不可消极气馁、等待观望、贻误良机。在重压当前、重担在身和爬坡过坎的关键时刻，容不得半点等待和观望，决不可有丝毫马虎、丝毫放松、丝毫懈怠，一定要对照目标找差距，冷静分析，增强经济发展的紧迫意识、危机意识、责任意识、大局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识，提振信心、下定决心，自我加压、迎难而上，促进经济发展稳中有进，实现稳中提质、稳中求快、稳中求好，确保圆满完成年初确定的经济社会发展目标。三、精准发力，全力以赴抓好经济社会发展面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势，全县上下要按照经济社会发展指标“二季度扭负为正、三季度快速增长、四季度完成任务”的要求，必须“锁定目标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈怠、狠抓工作落实不折腾”，主动适应经济发展新常态，始终坚持问题导向、底线思维，增强经济工作的针对性和实效性，科学研判、突出重点、主动作为，保持定力、深处着力、精准发力，努力将一季度的经济压力转化为后三季度的工作动力，全力以赴完成全年目标任务。（一）狠抓项目建设，全面加快固定资产投资增速。经济要发展，民生要改善，必须从固定资产投资抓起，从重点项目建设抓起，树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”。因此，各乡镇、各部门必须强化抓项目、添投资的意识，按照“尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理、注重安全、发挥效益”的要求，强化时间和效率观念，进一步发挥项目带动和投资拉动作用，促进项目建设顺利推进。一是全力以赴抓开工。今年，县委、县人民政府确定了56个重点建设项目，概算总投资135亿元，年内计划完成投资30亿元；同时各乡镇、各部门也在组织实施一些投资总额在500万元以上和一些投资额小的项目。这些项目的快速推进，对加快固定资产投资、拉动GDP增长、促进财税增收等方面都有着重要的推动作用。各挂钩领导、协办领导和责任单位要严格按照中共xx县委、xx县人民政府关于印发xx县XX年重点项目建设目标责任考核方案的通知（麻发XX15号）要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，对逐个项目、逐个问题进行研究解决，该拍板的要大胆拍板，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现；要组建成立由县处级领导牵头任组长的项目推进组和督查组，尽快倒排工期，明确关键节点，倒逼建设进度，对重点项目进行一对一指导服务和督促落实，做到日督查、周分析、月汇报、季通报，促进项目建设按照均衡进度稳步推进，确保今年续建的21个项目复工建设、新建的23个项目尽快开工建设、前期工作的12个项目取得实质性进展。二是竭尽全力抓落地。全县上下要牢固树立一盘棋的思想，自觉服从服务于大局，在当前的特殊形势下，要依法依规、特事特办、特事快办，着力解决项目建设在前期工作中的“排队阻塞”问题，县级层面能够办理的要按照程序尽快办理，县级层面不能办理的要安排专人紧盯对接，促进项目前期工作细致扎实，为开工落实打好基础。各乡镇、各部门必须以锲而不舍的精神和敢啃硬骨头的勇气，扎实抓好项目落地建设，要加大对签约项目和意向性项目的跟踪落实力度，促使意向变合同、合同变资金，力促意向性项目取得实质性进展并尽快落地和开工建设。三是千方百计抓进度。各挂钩领导、协办领导和责任单位对各自挂钩负责的教育、市政、房地产、交通、水利、农业、口岸等领域的续建和新建重点项目必须切实负起责任，集中精力抓好项目选址、规划设计、征地补偿、报建报批、开工建设等各个工作环节的落实，一步一个脚印地走，一竿子插到底，一季度没有达到形象进度的项目，挂钩领导和责任单位必须尽快研究，针对问题提出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻和进度缓慢的项目，要集中优势力量重点突破，坚持“不开工不脱钩、建不成不脱钩、不投产不脱钩”，加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，建立有效的工作衔接机制，形成促进项目实施的强大合力，积极协调解决项目推