全省农业标准化发言材料.doc

采取四项保障措施 加速农业标准化建设汉寿县农业局汉寿县位于湖南省北部，洞庭湖西滨，素有“鱼米之乡”美誉。全县总面积2034平方公里，耕地94.5万亩，人口81万，其中农业人口66万，是国家重点商品粮、棉、油和生猪调运大县，优质农产品基地县。近年来，我县把实施农业标准化，作为全面提高农产品质量和市场竞争力，提升农业产业化水平，促进农业增效和农民增收的重大战略举措来抓，2011年以来，我县切实把握厅市合作机遇，按照操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯（四有一可）的要求，大力度推进农业标准化建设取得了良好成效。目前，全县围绕水稻、蔬菜、油菜、柑橘、生猪、家禽、水产七大产业，建成市级标准化核心区，面积18.36万亩。其中:水稻8.6万亩，蔬菜3.5万亩，油菜2.2万亩，柑橘1.2万亩，甲鱼2.86万亩，生猪15万头，家禽320万羽。累计建立标准化推进区41.5万亩次，启动区40.1万亩次，引导区50万亩次。我县先后被评为“全国甲鱼之乡”、“全国苎麻之乡”，成为了全省最大的无公害蔬菜生产、出口基地县。我们的主要做法是：一、加强行政领导，为实施农业标准化提供组织保障。一是健全领导机构。成立了由县长任组长，县委专职副书记、分管副县长任副组长，县政府办、农办、食安办、质监局、农业局、畜水局为成员单位的农业标准化工作领导小组；各乡镇也成立了相应的工作机构，明确专人具体负责抓落实；相关部门按照“统一管理、分工负责”的原则，各司其职、各尽其责，全县形成了齐抓共管、整体联动、协调推进的工作机制。二是科学规划部署。制定了汉寿县农业标准化“十二五”规划。“十二五”期间以农业标准化示范区为载体，突出蔬菜、水稻、甲鱼等优势产业，按照“一个产业、一个（批）专业合作社、一套标准、一套检测体系、一个（批）品牌、一批标准园区”的推进模式，采取“专业合作组织（公司）+基地农户+标准”的推进办法，强力推进有机食品标准化生产、绿色食品标准化生产和无公害农产品标准化生产。三是实施督导考核。将农业标准化工作列入县委、县政府年度目标考核体系，出台了农产品质量安全考核办法，对农业标准化生产实施情况和农产品质量安全监管工作进行重点督查、考核，对成绩突出的单位和基地进行奖励；对工作不力的单位，全县通报批评，取消主要负责人、分管负责人的评先评优资格。二、建立标准体系，为实施农业标准化提供技术保障。一是完善标准化生产技术规范。近几年，我们组织专业技术人员制定了农产品地方标准化生产技术规范28个，其中有16个规范升级为市级规范，先后制定了甲鱼健康养殖技术规范、密本南瓜标准化生产技术规范、大蒜栽培技术规范、水稻T259栽培技术规范、盛泰优9712水稻栽培技术规范等农业生产技术标准规范，基本完成了汉寿主要农产品产地环境、产品质量地方标准、规程、规范的修订和完善，形成了与国家标准、行业标准配套，涵盖产前、产中、产后各个环节的标准体系。二是提高标准化生产能力。加强与大中专院校、科研院所的联系，邀请相关专家、教授开展技术培训，先后举办标准化培训班18期，培训3960人。抽调中高级农业技术人员，深入田间地头，采取巡回讲座、现场指导、印发资料等形式，帮助农民提高标准化生产能力。按农时季节，把标准化生产技术规范转化成明白纸、操作卡发到农户，组织农户根据明白纸、操作卡上的技术要求，进行标准化生产，做好农产品生产记录、农业投入品使用记录、产品出园记录。三是打造标准化生产示范园区。近年来，打造标准化生产园区，投入资金8000多万元。每年县财政投入300万元用于农业标准化建设。仅2013年整合涉农项目资金2400多万元，在龙阳镇蔬菜标准化基地建立喷灌设施2000亩；建立连体大棚5个，单体大棚1000个;对岩汪湖镇、龙阳镇等水稻标准化基地进行基础设施配套建设和产地环境整治；对罐头嘴镇、新兴乡、东岳庙乡油料标准化基地进行基础设施配套建设和产地环境整治。着力打造了龙阳镇君源生态甲鱼养殖、龙阳镇围堤湖蔬菜、岩汪湖镇优质稻等3个市级标准化示范园区，以及毛家滩乡埃及糖橙、罐头嘴镇无公害蔬菜、月明潭乡桃花岛有机蔬菜等5个县级标准化示范园区。每个示范园区由一名县级领导挂帅、一个职能部门负责、一名技术骨干驻点建设。三、强化质量监管，为实施农业标准化提供安全保障。1、健全监管体系建设。建立了以县农产品质量安全监管机构为主导、乡镇农产品质量安全监管站为依托的农产品质量安全监管组织体系。2012年，各乡镇建立乡镇农产品质量安全监管站，配备了检验检测仪器、办公设备，每个站明确23名农产品质量安全监管员，每个村明确一名监督员，每个村民小组明确一名协管员，形成了县、乡、村、组四级监管网络。县农业局、县畜牧水产局、县质监局通过争取项目，投入500多万元建立农产品检测中心，购买检测设备，健全了以县农产品质量检测中心、水产畜牧检测站、基地检测室为主体，农产品生产经营企业自律性检测为补充，覆盖全县主要农产品的质量安全检验检测体系。建立健全了农产品质量监管制度，实行了农产品标识和质量安全编码追溯管理。2、强化产地环境保护。选择有代表性的镇村设立了农业环境定位监测点，加强对农业生产环境的监控。在示范园区内按规范要求修建农业投入品废弃物回收池和有机肥堆沤池。近三年来，全县实施测土配方施肥450万亩次、农作物病虫害统防统治120万多亩。大力开展农村清洁卫生活动，建成16个省级生态村，促进了农业生产环境的洁化与美化。3、加强农业投入品监管。一是建立农业投入品源头监控制度，督促全县相关企业严格按照相关标准组织生产。颁布了汉寿县人民政府关于加强农药等投入品管理的通告，从严查处违禁投入品经营使用行为。实行高毒农药定点经营，在农业标准化示范园区，杜绝高毒农药经营。建立农业投入品使用监管、临田巡查制度，督促示范园区建好农业投入品台账。二是对全县620个农药品种进行了入市审查。对全县农药经营户进行审查，签发农药经营条件审查确认函，对全县高毒农药实行定点经营，签发高毒农药经营条件审查确认函，农业标准化园区和蔬菜、水果主产乡镇（场）不设高毒农药经营店，并对高毒农药实行实名制购药，建立经营台账。每年牵头组织开展春季农资打假保春耕生产、夏季农资打假保农产品质量安全和秋季农资打假保秋冬农业生产3次专项集中整治行动，组织开展“三品一标”产品标识和生产企业专项检查。组织乡、村、组监管人员，对生产基地和农户生产过程中的农业投入品使用情况进行监督巡查。四是强化农产品质量监测。一方面，重点强化生产基地农产品监测。每年抽检蔬菜水果等农产品样品3万个以上，农残检测合格率在99.9%。另一方面，对大型市场、超市的农产品实行严格监测，并将结果通过电子屏予以现场发布，不合格农产品一律退市依法处理。四、发展产业经营，为实施农业标准化提供效益保障。一是着重发展优势产业。近年来，立足我县资源和特色，侧重于甲鱼、蔬菜、优质稻三大产业标准化生产。全县已形成以岩汪湖、大南湖、毛家滩等乡镇为中心的15万亩高档优质稻标准化生产走廊，以龙阳、沧港等乡镇为中心的4万亩蔬菜标准化生产示范基地，以小南湖村、刘家坝渔场、八百亩渔场等健康生态养殖基地为中心的2.8万亩甲鱼标准化生产示范带，提高标准化生产规模效益，提升产业发展水平。二是扶持专业合作组织。政府出台系列文件、给予物质奖励、明确领导及部门对口帮扶等措施大力扶持专业合作组织发展，引导按照“六统一”（统一品种、统一投入品、统一技术规程、统一品牌、统一包装、统一销售）的要求实施标准化。目前，全县农民专业合作组织达181家，覆盖了甲鱼、蔬菜、优质稻等主导产业，组织化效益显著提升，带动3万多农户进行标准化生产，占农户总数的20%，合作社成为了我县实施标准化的中坚力量。三是着力培育农业品牌。目前，全县共有农业产业化龙头企业42家，其中，国家级1家，省级5 家、市级17 家、县级19家。县政府出台文件，对农业品牌建设给予奖励，通过无公害、绿色食品、有机食品认证的，每个产品财政分别给予0.8、1.2、1.5万元的奖励。引导龙头企业在标准化基地实行订单生产，打造品牌。龙头企业与合作社密切联系，以“企业+合作社基地+农户”的发展模式，开展农业标准化建设。仅2013年申报认