全省住房城乡建设行业消防工作意见.doc

2014年全省住房城乡建设行业消防工作意见为贯彻落实湖北省消防安全责任规定，根据省消防安全委员会印发的2014年全省消防工作意见，做好2014年全省住房城乡建设行业消防安全工作，保障行业消防安全，现提出以下工作意见：一、全面落实消防安全工作责任。各级住建、规划、城管、房产等职能部门要按照省厅印发的关于贯彻落实 切实履行消防安全工作职责的通知（鄂建办【2014】51号）要求，组织制定本部门、本行业的消防工作责任规定，明确消防工作职责，确定本级消防安全工作责任人，建立健全消防安全管理制度，把消防安全工作纳入本部门、本行业总体工作，制定年度消防安全工作计划。各地应抓紧建立由住建部门牵头，规划、城管、公安、房产等部门为成员的住房城乡建设行业消防常设专业委员会，加强部门之间的协调配合，定期研究和部署行业消防安全工作，从严、从重、从快依法处理火灾隐患。各市、州、直管市、林区专委会应于2014年5月底前报省厅勘察设计与科技处备案。二、配合编制消防规划并监督实施。2014年，各市、州、直管市、林区规划管理部门要配合公安部门依据城乡规划启动消防规划的编制或修订工作，并在年底前向省厅城乡规划处专题报告消防规划的编制或修订情况。各市、州规划局应指导督促所辖县、市、区开展消防规划的编制和修订工作，明确工作进度时间表。各级规划部门应加强消防规划的监督实施，对不符合消防规划的建设项目不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。三、推进公共消防设施建设。各级规划、住建部门要结合实际制定年度公共消防设施建设计划，将消防安全布局和消防队站、消防供水、消防通信、消防通道等同步纳入城乡基础设施建设和改造计划，并负责组织实施。重点推进老城区、城乡结合部、“城中村”以及人流、物流仓储、商贸市场、“三合一”场所集中的区域内公共消防设施建设。城市新区的公共消防设施要与新城建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。四、严格执行消防强制性标准。各级住建部门应督促建设工程设计单位严格执行消防安全强制性标准，施工图设计文件审查机构进一步强化消防设计审查，对未经消防设计审核或者经审查不合格的项目一律不得核发审查合格书。各级工程质量监督机构应加强施工过程中消防标准的实施监督，凡消防措施不到位、违规操作应及时责令整改，情节严重应停工整顿。五、规范施工许可与验收备案。各级住建部门应将消防设计专项审核列入项目施工许可的必备条件，对依法应经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经消防设计审核或者经审核不合格的建设项目，负责审批该工程施工许可的部门不得予以施工许可。各地应将消防专项验收作为竣工验收备案的前置条件，工程竣工后，建设单位应向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或消防验收不合格的建设项目，不得验收备案，禁止投入使用。六、开展施工场所消防安全专项整治。各级住建部门应督促施工单位认真履行施工现场消防安全职责，落实消防安全责任，建立施工现场消防安全体系，明确工地消防安全主要负责人和具体责任人。检查督促项目施工单位开展工地消防安全自查，落实施工现场消防安全防范措施，确保特种作业人员持证上岗，建立动火管理、办公及生活场所消防管理制度，制定外保温和装饰设计施工防火操作规程。省厅及各级住建部门组织开展施工现场消防安全专项整治，上半年各地组织自查，下半年省厅组织巡查。消防安全应列为建设工程质量安全检查的重点内容和必查内容，严格贯彻“三不放过”的原则，消除火灾隐患，增强施工单位的消防意识。重点加强对在建的轨道交通工程、地下工程、高层建筑、危化品及易燃易爆物品存储区附近的在建工程，以及国家和省级重点工程及其他大型工程的施工现场等消防安全重点单位开展专项排查行动，做好排查记录，限期消除火灾隐患。项目总监应严格审核施工场所消防安全事故应急预案，凡未编制消防安全应急预案或预案缺乏针对性，项目总监不得下达开工令。各市州县住建部门应组织不少于2个重点建设项目开展灭火与逃生演练，演练情况及视频资料于10月底前报省建筑工程管理局备案。七、加强消防供水设施建设与管理。供水部门要根据消防规划和城市供水的需要，制定年度供水管网的建设与改造计划，编制中心城区、老城区及火灾高危区域消火栓定点增建计划，并按计划组织建设。定期分区开展水压测试，确保供水水压满足消防灭火的需要。加强供水管网和消火栓的日常维护，对现有市政消火栓进行摸底调查，摸清实有数、差额数和损坏数，建立身份证铭牌档案，排除消火栓被圈占、埋压及缺损、锈蚀、漏水、结冰、水压不足等安全隐患，确保建有率和完好率达到90%以上。各地于6月底前编制完成城市供水系统重大事故应急预案，报省厅城市建设处备案。八、开展消防通道整治。城管部门应依法开展乱搭乱建占用消防通道违法行为的专项整治，严肃查处未经许可擅自挖掘、占用消防通道或挤占消防通道摆摊设点等违章行为。将保持消防通道畅通纳入城管工作巡查，严管违章乱停车辆堵塞消防通道行为，及时清理乱堆乱放的物品，设立禁止占用消防通道的醒目标志，坚决无条件拆除占用消防通道违章搭建的建筑或构筑物，确保消防通道全天候畅通无阻。九、落实物业管理单位消防安全责任。房管部门应督促物业管理单位建立健全消防安全责任机制，明确消防安全责任区域、直接责任人和消防安全管理人，建立住宅区消防安全管理制度。督促物业管理单位开展住宅区消防安全的工作巡查和定期自查，重点排查地下室、楼道、电梯、消防设备、消防供水、燃气管道、消防通道等安全隐患。严禁地下空间违规住人或堆放危险物品，加强烟花炮竹燃放点及区域的消防安全管理。指导物业管理单位配合公安机关消防机构对住宅区开展火灾隐患地毯式排查，积极参与消防机构组织的消防安全岗位培训及宣传教育。十、加强燃气消防安全监督管理。燃气管理部门组织开展燃气行业消防设施安全隐患专项排查，对供气的库站、管路等设施定期进行全面监测和检查，做好管路等设施的维护保养。定期挨家挨户检查燃气用具的泄漏情况，对老化、过期、破损燃气管（表、阀）进行更换，鼓励用户安装室内燃气泄漏报警器，向用户宣传用气安全知识。指导督促燃气供应厂（站）等消防安全重点单位履行好单位消防安全职责，制定并完善应急预案，开展应急演练。各地应组织编制或修订城市供气系统重大事故应急救援预案，于6月底前报省厅城市建设处备案。十一、开展行业消防安全教育培训。各地住建、规划、城管、房产等部门应组织开展经常性的消防安全教育培训，强化消防安全知识宣传，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业管理、设计、施工、监理等相关执业人员继续教育和从业人员岗位培训及考核内容，切实提高从业人