法定公文写作三.ppt

第八章 法定公文的写作（三）,,,Company Logo,2,教学目的与教学要求： 了解报告、请示及批 复的用法、写法，尤 其要明了报告与请示的同异，清楚请示与 批复的使用方法。,,Company Logo,3,Click to edit title style,第八节 报 告,第九节 请 示,第十节 批 复,第八章 法定公文的写作 （三）,,Company Logo,4,第八节 报 告,一、报告的用法 报告是下级机关用来向上级机关汇报工作情况、答复上级机关询问的陈述性公文。 报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。” 二、报告的特点 (一)写作时机的事后性 (二)文件内容的陈述性 (三)行文方向的单向性,,Company Logo,5,三、报告的分类 按行文关系分，可分为三类： 一是下级机关给上级领导机关的报告； 二是业务职能部门给自身领导机关的报告； 三是下级业务部门给上级业务主管部门的报告。 按产生背景分，可分为三类：,,Company Logo,6,一是主动报告，即发文机关主动向上级机关汇报工作、反映情况而形成的书面报告； 二是被动报告，即发文机关完成上级机关交办的工作向其汇报或答复上级机关的询问而形成的书面报告； 三是例行报告， 即按照工作性质与惯例，定期必须形成的报告。 按内容分，主要可分为六类： 一是工作报告，即以汇报工作为内容的报告(包括工作总结报告)； 二是情况报告，即向上级机关反映某种情况的报告；,,Company Logo,7,三是上复性报告，即答复上级机关询问的报告； 四是调查报告，即为了解情况、解决问题或检查政策法规的执行情况而深入实际调查研究后形成的报告； 五是检讨报告，即因工作中发生的错误，侧重从主观上进行检查，而呈送给上级机关的书面报告； 六是报送性报告，即向上级机关报送文件、物品时使用的报告。,,Company Logo,8,按内容所涉及的范围分，可分为两类： 一是综合报告，即向上级机关全面汇报本单位工作情况的报告，这种报告多是例行报告 二是专题报告，即就某一问题或某项工作而向上级机关呈送的报告。 按行文目的分，可分为两类： 一是呈报性报告(汇报性报告)，即行文目只在于 让上级机关了解有关情况，而无批转要求的报告； 二是呈转性报告 (建议性报告)，即呈报给上级机关并要求其批转给有关单位执行的报告。（目前，呈转性报告已渐被呈转性意见所取代）,,Company Logo,9,四、报告的写法 （一）标题 最常用的写法是“事由+文种”。 （二）主送机关 报告的主送机关不可省略；通常是一个；一般不可越级行文。 （三）正文,,Company Logo,10,1.工作报告 一般含三部分： （1）导语。多用两种写法：一种是交代报告的产生背景；另一种是概括工作的基本情况。 （2）工作的进展情况(包括主要做法及取得的成绩)与经验体会。 (3)工作存在的问题及解决办法(或努力方向、初步打算、若干建议等)。,,Company Logo,11,2.情况报告 应该及时向上级机关反映的情况主要包括重大事故、严重灾害、各种重大突发事件、社会上值得注意的新动态等。 情况报告的正文一般含四部分： 一是发生的具体情况，包括时间、地点、经过、结果及善后工作情况。 二是发生事件的原因，包括直接原因、间接原因以及各级领导的责任。 三是具体的处理意见和今后的防范措施等。,,Company Logo,12,四是呈报性报告的尾语：“以上报告如有不当，请指正”或“特此报告”等。 3.呈转性报告 含四部分： 一是报告的开头。发文机关要在此处说明为何关注这一问题，形成这一报告，是遵照领 导同志的指示、根据有关文件的精神、还是出于实际工作的需要等。,,Company Logo,13,二是工作中存在的问题。这部分有两种写法：一种是先简要地肯定前段工作的成绩，再突出地提出存在的问题；另一种就是开门见山地列出当前存在的实际问题。摆出问题之后，应该进行必要的分析，尤其要指出这一问题长期存在的严重后果，由此使人感受到解决这一问 题 的必要性、紧迫性。,,Company Logo,14,三是解决问题的建议与办法。这是希望得到上级机关批准并批转给有关机构执行的内容，是呈转性报告的重点所在。在写作中要注意三点：其一是要有针对性，针对工作中的主要问题提出行之有效的解决办法；其二是要有可操作性，提出的措施办法应该具体详尽、便于实施；其三是要有条理性，解决问题的措施往往有若干条，应该分条列项、条理清晰。 四是呈转性报告的专用尾语，即“以上报告如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等。,,Company Logo,15,4.上复性报告 这是答复上级机关询问而形成的书面报告，是一种被动报告。写作上的突出要求就是要有针对性。 正文一般含三层： 一是报告缘由，即在报告的开头首先说明收到上级什么文件、答复上级什么问题、承办上级 交办的什么事项而作此报告。 二是报告内容。这是上复性报告的核心，写作上一要答其所问，二要语言精练，三要条理清楚。 三是尾语。,,Company Logo,16,5.检讨报告 正文一般含三层： (1) 简述责任事故或错误事实，重点说明其严重后果、性质及危害等。写作应实事求是。 (2) 事故或错误的原因分析。在全面分析主客观原因、直间接原因的基础上，重点应检查产生错误、造成事故的主观思想根源，表明对错误的认识。不应强调客观，推卸责任 。 (3)简要说明改正错误的决心和努力方向，表明愿意接受处分的态度。,,Company Logo,17,6.报送性报告 只需说明报送材料的名称、份数(有时可简要提到材料产生的背景)， 再以“请查收”、“请审阅”、“请指正”等语结尾即可。,,Company Logo,18,7.调查报告 一是开头部分，一般是说明调查的背景、缘由、根据、目的，有时把调查的结论也放在开头。 二是主体部分。不同类型的调查报告，其主体部分的内容也不相同： 社会基本情况调查报告必须写清调研了解到的基本情况并由此得出结论； 典型经验调查报告必须从先进典型不同凡响的事迹中总结出值得推广的新鲜经验； 揭露问题的调查报告一要全面深入地查清问题，二要分析研究问题存在的主要原因，三要提出解决问题的建议和办法。,,Company Logo,19,第九节 请 示,一、请示的用法 请示是下级机关向上级机关请求指示或请求批准事项时使用的公文文种。 请示“适用于向上级机关请求指示、批准。” 二、请示的特点 一是内容上的单一性。 请示必须“一文一事”。 二是目的上的期复性。下级机关呈报的请示，其目的都是尽快地得到上级机关肯定的答复。,,Company Logo,20,三、请示的分类 根据行文内容和目的不同，可分为两种： 一是请求指示的请示。 二是请求批准的请示。 四、请示与报告的区别 一是行文时间不同。 二是行文目的不同。 三是行文内容不同。,,Company Logo,21,五、请示的写法 （一）标题 常用写法是“事由+文种”。 它便于上级机关在批复中引述请示的标题。 （二）主送机关 “请示”必须标明主送机关，且只写一个。,,Company Logo,22,(三)正文 1.请示的缘由 这层内容实际上是回答“为什么请示”的问题。 2.请示的事项 这层内容实际上是回答“请示什么”的问题。 3.请示的尾语(四)印章与成文日期,,Company Logo,23,六、请示的写作要求 (一)一文一事 (二)一个主送 (三)结构正确 标题的事由要精练、文种要准确；正文的理由要充分、事项要明确、尾语要适当。 (四)用语得体,,Company Logo,24,第十节 批 复,一、批复的用法 批复是上级机关答复下级机关请示事项而使用的兼具回复性与批示性的下行公文文种。 二、批复的特点 (一)行文上的被动性 (二)内容上的针对性 (三)态度上的鲜明性 (四)作用上的指挥性 (五)时间上的及时性,,Company Logo,25,三、批复的分类 （一）对应两种请示，批复亦有两类： 一是指示性批复。这种批复针对请求指示的请示，对下级机关的某项工作提出带有指导性、 指挥性的意见。其作用相当于应下级机关之要求而作出的一个针对性很强的指示。 二是表态性批复。这种批复针对请求批准的请示，清楚表明同意或者不同意的态度。依据这 两种不同态度，表态性批复还可细分为肯定性批复和否定性批复。,,Company Logo,26,(二)从主送范围来分，批复又有两类： 一是专发性批复。指的是只把呈送请示的机关列为主送机关的批复。 二是增发性批复。指的是除了呈送请示的机关之外，还把与文件内容有关的其他机关增列为主送机关的批复。这种批复的主送机关可以是几个，也可以是所有下一级机关。文件内容涉及到什么范围，主送机关就扩大到什么范围。,,Company Logo,27,四、批复的写法 (一)标题 规范形式是三项式，即“发文机关+事由+文种”。肯定性批复的标题多在事由前加“同意”二字以表明态度。 (二)主送机关 必须标明主送机关。 (三)正文,,Company Logo,28,一般含三部分： 1.批复缘由，即在开头首先说明是对收到的哪件请示进行答复。通常引述来文标题及文号的。 2.批复内容。这是重点，写作上一要有针对性，二要态度鲜明，三要表述清楚。 指示性批复，应条理清晰地对某项工作作出指示、拿出意见，以便下级机关贯彻执行。 表态性批复，务必明确表态批准与否。如是肯定性批复，常结合文件内容划定一个“同意” 的范围、“批准”的限度，尤其涉及到人、财、物、行政区划