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人力资源管理论文-从新公共管理理论的视角看人事管理制度.doc人力资源管理论文-从新公共管理理论的视角看人事管理制度.doc

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人力资源管理论文-从新公共管理理论的视角看人事管理制度【摘要】在官僚制理论指导下的传统人事管理制度僵化而没有弹性,注重过程而不是结果,没有明确的责任机制等弊端越来越不能适应社会环境的需要。新公共管理理论正是针对官僚制度的弊端而产生的,新公共管理理论指导下的人事管理制度具备灵活有弹性、注重产出、明确责任等优势,适应社会环境的发展。文章运用新公共管理理论对传统的人事管理制度进行分析、批判。【关键词】官僚制新公共管理人事管理制度长期以来,在公共部门中持续时间最长的传统行政模式下的人事管理制度(本文指非选举产生的公职人员的管理)几乎完全遵循了马克思韦伯的官僚制理论。作为一项人事管理制度,与早期人事管理制度相比较,这种人事管理制度取得了历史性进步,取代了政党分赃制,改变了早期行政以个人关系为基础的,忠诚于某个亲戚、保护人、领导人或政党——而不是忠诚于制度本身的弊端。职能的专门化可以提高工作效率;通过等级制和规章制度确定的权威有助于做出确定的决策;终身雇佣制、特殊的薪金和养老制度使公职人员获得稳定感,保持行政的连续性。并且培养了公职人员对公共服务的忠诚感,弱化了公职的政治性。适应了当时社会环境的要求,但是这种人事管理制度优势的发挥必须以环境为依托,离开了这些环境条件,他们就可能不再成为优势,甚至会成为劣势。当时的社会适逢工业社会的形成和完善阶段,对组织创新能力要求不高,社会需要仍维持在较低水平,高层次的个性化需求尚未成为主流。二、新公共管理理论传统的人事管理制度受到越来越多的批判,在这种历史背景下,新公共管理理论指导下的人事管理制度针对传统人事管理制度的缺陷而产生。它注重于结果、灵活性和激励因素顺应了社会环境的变化,这种人事管理制度以新公共管理理论为指导。新公共管理理论产生于20世纪80年代,这种新管理方法有很多名称:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。到90年代后期,人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。名称虽然不同,但他们都具有相同的内涵和特征。陈振明教授在一篇论文中曾将“新公共管理”的内容归纳为八个方面:(1)让管理者进行管理;(2)衡量业绩;(3)产出控制;(4)顾客至上;(5)分散化;(6)引入竞争机制;(7)采用私人部门的管理方式;(8)改变管理者与政治家、公众的关系。由此可见,新公共管理采用了大量商业管理
编号:201312121047453190    类型:共享资源    大小:13.58KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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