县扶贫开发办公室2016年贯彻推行权力清单制度情况报告.doc

县扶贫开发办公室2016年贯彻推行权力清单制度情况报告县扶贫开发办公室2016年贯彻推行权力清单制度情况报告县编办：按照县委办、县政府办印发关于推行县级政府各工作部门权力清单制度的实施方案的通知要求，我办依据陕西省扶贫开发条例和县扶贫办“三定”方案等法规文件，结合工作实际，按类别对行政职权逐一进行了梳理和清理，编制了权力清单和责任清单。现将行政职权清理情况报告如下：一、加强领导，认真贯彻权力清单制度一是加强领导。县扶贫办成立了办党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的县扶贫办权力清单制度工作领导小组，制定了实施方 案，加强对工作的领导。二是坚持原则，分类梳理。县扶贫办及下属事业单位全部纳入清理范围，坚持职权法定、权责一致的原则，逐条逐项梳理行政职权，分类登 记并以清单方式列举。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。三是明确职权责任及主体。对梳理 出来的行政职权逐一核实，并由扶贫办权力清单制度工作领导小组审核确认上报。对确认上报保留的行政职权按照责权一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政 权力责任，落实责任主体，明确相应责任，编制了权力运行流程，分别建立了事中事后监管制度，明确了日常监管、常规检查、专项督查检查等具体措施，避免管理 缺位。二、清理结果经清理，我办保留专项扶贫项目检查验收、扶贫统计监测等行政职权2项（行政检查1项，其他权力1项），无取消、下放和交由社会组织的行政职权。三、下一步工作打算一是对审定保留的行政职权和责任事项，以清单形式在县政府网和xx扶贫网公布。二是建立管理机制强化权力监督。权力清单和责任清单公布后，根据法律法规规章立改废释、机构和职能调整等情况，及时调整行政职权责任事项报县编办、县政府法制办审查，经县政府审定后，及时公布。我办将严格按照清单行使职权，建立健全权力运行监督机制和责任追究制度，维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。附件：1-1.xx县扶贫办行政职权统计表1-2.xx县扶贫办行政职权总表1-3.xx县扶贫拟取消下放交由社会组织的行政职权登记表2-1.xx县扶贫涉及职责交叉的行政职权登记表2-2.xx县扶贫办与相关部门职责边界登记表2-3.xx县扶贫办公共服务事项登记表3-1.xx县扶贫办保留的行政职权和责任事项登记表3-2.权力运行流程图3-3.事中事后监管制度xx县扶贫开发办公室2016年3月21日抄送：法制办。xx县扶贫开发办公室2016年3月21日印发附表1-1xx县扶贫办行政职权统计表部门名称职权总数县级级保留取消下下放交由社会组织属地管理合计行政许可行政处罚行政强制行政征收行政给付行政检查行政确认行政奖励行政裁决其他类年检其他类备案其他类其他审批权其他类行政调解其他类审核转报其他类其他合计行政处罚罚行政强制行行政检查扶贫办22110000合 计2211附表1-2xx县扶贫办行政职权总总表单 位：（公公章）序序号类别职权权名称实施依据调整意见1行政检查专项扶贫贫项目检查验收陕陕西省农村扶贫开发条例第五条 政府及部门门职责县级以上人民政府府统筹协调本行政区域内的的农村扶贫开发活动。乡镇镇人民政府负责本区域内农农村扶贫开发有关具体工作作。县级以上扶贫行政主管管 部门负责专项扶贫开发发工作，具体协调行业扶贫贫、社会扶贫工作。其他行行政主管部门在各自职责范范围内做好行业扶贫工作第七条 扶贫体制扶贫贫开发坚持省负总责、市包包推进、县抓落实、乡镇实实施的管理体制，建立片为为重点、工作到村、扶贫到到户的工作机制。第五十十条 项目实施扶贫行行政主管部门、有关行业行行政主管部门分别负责专项项扶贫项目、行业扶贫项目目的组织协调。第五十一一条 检查验收管护农农村扶贫开发项目建设过程程中，有关部门应当加强监监督检查。农村扶贫开发项项目完成后，项目审批部门门应当组织项目验收。公益益性农村扶贫开发项目竣工工验收后，由主管部门指导导帮助贫困村建立管护制度度。2其他类其他扶扶贫统计监测陕西西省农村扶贫开发条例第十四条 统计监测县县级以上统计部门和扶贫行行政主管部门应当建立农村村扶贫开发统计监测体系及及统计监测制度，加强对贫贫困地区经济社会发展状况况和贫困家庭生活状况的监监测。单位和个人应当如实实提供监测所需数据和资料料。第二十二条 信息息档案扶贫行政主管部门门建立农村扶贫开发对象信信息管理系统，服务农村扶扶贫开发工作。备注：1.类别按按行政许可、行政处罚、行行政强制、行政征收、行政政给付、行政 检查、行政政确认、行政奖励、行政裁裁决、其他类年检、其他类类备案、其他类其他审批权权、其他类行政调解、其他他类审核转报、其他类其他他共15种类别填写。2.调 整意见按县级保留、取消、下放镇属地管理、交由社会组织填写。附表1-3xx县扶贫办拟取消消下放交由社会组织的行政政职权登记表单 位： （公章）序号职权名称实施依依据承办机构（填内内设机构或下属单位）拟取消下放交由社会组织织的具体意见主要理理由1无2无备备注：如无拟取消下放交由由社会组织职权填“无”。附表22-1xx县扶贫贫办涉及职责交叉的行政职职权登记表单 位位： （公章）序号职权权名称实施依据涉及交叉部门交叉叉情况具体描述理顺顺职责意见建议主要要理由1专专项扶贫项目检查验收陕西省农村扶贫开发条条例第五、七、五十、五五十一、五十三、五十四条条，扶贫办“三定”方案县财政局县审计局县监察局农村扶贫开开发项目建设过程中，有关关部门应当加强监督检查。农村扶贫开发项目完成后后，项目审批部门应当组织织项目验收。财政部门会会同扶贫行政主管部门对财财政专项扶贫资金的使用和和管理进行绩效考核评价，审计、监察等部门依法对对扶贫资金使用情况进行审审计和监督。社会扶贫捐捐资依照有关法律、法规管管理和监督。县扶贫贫办负责专项扶贫项目计划划执行及项目实施检查验收收。县财政局负责财政专专项扶贫资金使用检查；县审计局负责专项扶贫项项目专项审计；县监察局局负责专项扶贫项目实施及及资金使用合规性进行监督督。说明：部门交叉叉是指与外部门之间存在职职能交叉的情况，但不包括括明确由一个部门牵头、其其他部门配合的职能。附表2-2xx县扶贫办与相相关部门职责边界登记表单 位： （公章）序号管理事项相关部门职责责分工相关依据案例11专项扶贫贫项目检检查验收县扶贫办项目组织协调，检查验收陕西省农村扶贫开发发发条例第五十三、五十四四四条县财政局财政专项扶贫资金使用监督检查，资金拨付县审计局扶贫项目专项审计县监监察局扶贫项目建设设全过程合规性监督检查附表2-3xx县扶贫办公共服服务事项登记表单 位： （公章章）序号服服务事项主要内容承办机构联系电电话1能力建设组织有有关培训机构和专业技术人人员，对贫困户中的劳动力力进行实用技术培训和生产产技术指导，开展职业技能能培训，提高其生产技术水水平和就业创业能力。世行困家家庭大学生助学对贫贫困家庭的大学生实施助学学，帮助其完成学业。县农业扶扶贫采取贴息、直补补、建立互助资金等方式，扶持贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业业、服务业等，支持贫困地地区农业产业化龙头企业发发展。项目管理科0916-4820223344整村推进制制定贫困村整村推进规划，整合涉农资金和社会帮扶扶资源，调整村庄布局、加加强公益性基础设施建设、发展特色产业，实现整村村脱贫致富。项目管管理科0916-448202335扶贫移民民搬迁有计划地实施施移民搬迁、就近改建等，帮助贫困人口改善生存和和发展条件。县世行行办0916-488219406外资扶贫加强扶贫开发的国际交流流与合作，广泛开展减贫项项目合作，引进境外项目、资金、技术，参与农村扶扶贫开发，并提供相应的便便利和服务。县世行行表3-11xx县县扶贫办保留的行政检查类类行政职权和责任事项登记记表单 位： （公章）序号号职权名称实实施依据责任主体责任事项责任事事项的依据备 注1专专项扶贫项目检查验收陕西省农村扶贫开发条条例项目管理科组织协调检查验收全县县整村推进、移民搬迁、产产业扶贫、科技扶贫、外资资扶贫、互助资金等专项扶扶贫项目。陕西省省农村扶贫开发条例第五五、七、五十、五十一条，扶贫办“三定”方案说明明：1、本表按行政职权的的类别分别填写。2、责任任主体是指内设机构、依法法或受委托的事业单位及其其他组织等。附表3-1xx县扶贫办保留的的其他类行政职权和责任事事项登记表单 位位： （公章）序号职权权名称实施依据责任主体责任事项项责任事项的依据备 注1扶贫统计监测陕西省农村扶贫开开发条例稽查统计计科全县扶贫对象建建档立卡动态管理、信息管管理系统建设；专业和行业业扶贫统计、监测评价和年年度考核陕西省农农村扶贫开发条例第十四四条、二十二条，扶贫办“三定”方案说明：1、本表按行政职权的类类别分别填写。2、责任主主体是指内设机构、依法或或受委托的事业单位及其他他组织等。附表33-21、专项扶贫项目目检查验收（行政职权名称称）职权类型行政政检查法定期限无权力来源陕西省农村扶贫开发条条例承诺期限无实施机关县扶贫办咨询电话任处处室项目管理科（室室）监督投诉电事对象象个人/法人/其他他组织办理地点嘉陵宾馆西二楼，法定工工作日申报条件陕西省农村扶贫开开发条例第五条 县级级以上扶贫行政主管部门负负责专项扶贫开发工作，具具体协调行业扶贫、社会扶扶贫工作。第五十一条 农村扶贫开发项目建设过过程中，有关部门应当加强强监督检查。农村扶贫开发发项目完成后，项目审批部部门应当组织项目验收。办理材料1、专项扶贫项目下达计划2、项目竣工验收申请收费依据及标准无实施依据陕西省农村扶贫开发发条例责任事项项1、检查阶段责任任：按照各镇、街道办上报报备案的专项扶贫项目计划划实施情况，不定期检查。检查前下发检查通知，检检查人员不得少于3人。2、验收阶段责任：按照照项目竣工一个验收一个的的原则及时组织检查验收。各镇、村应在项目完工后后15日内完成项目自验。县扶贫办在收到镇提交验验收申请后15日内组织验验收组对项目进行验收，验验收合格的填写项目竣工验验收意见，验收组成员签字字认可。3、整改阶段责责任：根据检查、验收情况况下发整改通知，限期整改改。整改结束后，县扶贫办办在收到镇提交整改报告后后，15个工作日内组织复复查复验。4、事后监管管责任：项目完成后，指导导帮助权属单位、贫困户建建立管护制度。5、其他他法律法规规章文件规定应应履行的责任。责责任依据除法律、地地方性法规以外，其余的行行政法规、部门规章的依据据需注明令号。如：易制制毒化学品管理条例（国国务院令第445号）、非药品类易制毒化学品生生产、经营许可办法 （国家安监总局令20066年第5号）附表表3-2专项扶贫项目检检查验收权力运行流程图镇街道办、项目单位编报项项目考察、评评估论证纳入入扶贫项目库脱贫攻坚领导小组审审批，县扶贫办下达计划项目督查对问题较为严重的的项目，作出处理决定下发检查通报，提提出整改意见起草检查报告或验收意见书书视情况复查查镇（街道办办）、项目单位组织实施制定检查方案印发检查通知组织开展检查听取项目汇 报查阅相关关资 料查看看项目现 场项目县级验收镇（街道办）项目单位自查查自验，申请县级验收附表3-22、扶贫贫统计监测（行政职权名称称）职权类型其他他类其他法定期限无权力来源陕西省农村扶贫开发发条例承诺期限无实施机关县扶贫办咨询电电任处室稽查统计计科（室）监督投诉诉电办事对象个人/法人人/其他组织办理地地点嘉陵宾馆西二楼楼，法定工作日申申报条件陕西省农农村扶贫开发条例第十十四条 统计监测县级级以上统计部门和扶贫行政政主管部门应当建立农村扶扶贫开发统计监测体系及统统计监测制度，加强对贫困困地区经济社会发展状况和和贫困家庭生活状况的监测测。单位和个人应当如实提提供监测所需数据和资料。第二十二条 信息档档案扶贫行政主管部门建建立农村扶贫开发对象信息息管理系统，服务农村扶贫贫开发工作。办理理材料1、镇人民政政府上报的关于上报确认认贫困村、贫困户的报告；2、各镇上报的贫困困人口脱贫、返贫花名册；3、市级扶贫主管部门门统一下发的“扶贫年报预预测表”,县级统计和发改改部门监制的固定资产季报报表、重点项目月报表。收费依据及标准无实施依据据陕西省农村扶贫贫开发条例责任任事项1、依据上级级主管部门文件要求，按工工作程序及时统计监测已确确定的贫困村、贫困户的基基础信息、基础设施改善情情况、增收情况等信息；2、动态管理贫困农户系统统，更新系统内贫困人口脱脱贫、返贫情况；3、统统计监测各年度安排的扶贫贫项目建设进度及资金使用用管理情况；4、按照上上级主管部门和县级相关部部门要求，进行扶贫统计季季报和年报。5、其他法法律法规规章文件规定应履履行的责任。责任依据除法律、地方性法规以外，其余的的行政法规、部门规章的依依据需注明令号。如：易易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）、非药品类易制毒化学品品生产、经营许可办法 （国家安监总局令20006年第5号）附附表3-2扶贫统计监测测权力运行流程图镇（街街道办）审核贫困村（社区区）、户认定信息、脱贫信信息、项目建设统计数据县扶贫办审核镇（街道办）将将数据录入扶贫信息监测数数据系统县扶扶贫办监测管理上级扶贫办为中介机构评估提供依依据附表3-3xx县扶贫办行政检查事中中事后监督管理制度一、监督检查对象：各项目镇镇、村、户，项目实施单位位。二、监督检查内容：专项扶贫项目资金计划执执行情况、规范管理情况及及工作落实情况。三、监监督检查方式：常规检查、专项督查、竣工验收。1、常规检查。组织开展展专项扶贫项目、资金常规规检查，原则上每个项目一一到两次。2、专项督查查。围绕年度项目计划和专专项扶贫项目建设等重点工工作开展专项督查。3、竣工验收。按照项目竣工工一个验收一个的原则及时时组织检查验收。各镇、项项目实施单位在项目完工后后完成自验，县扶贫办在收收到镇、项目实施单位提交交的验收申请后组织验收。四、监督检查措施：项项目镇、实施单位自查和县县办抽查相结合。五、监监督检查程序：1、制定定检查方案（印发